金姬

在中共上海市第十一次代表大會(huì)開幕當(dāng)天，韓正同志代表十屆市委向大會(huì)作報(bào)告。在描述上海未來(lái)愿景時(shí)，他表示，上海要建設(shè)“令人向往的卓越的全球城市”，著力打造創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城。

這一愿景是對(duì)2016年8月上海市人民政府制定的《上海市城市總體規(guī)劃（2016-2040）》的一種呼應(yīng)。

為何要設(shè)定這樣的城市目標(biāo)？這是由于世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生變化，中國(guó)正在崛起，已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體；此外，全球城市體系也在轉(zhuǎn)型。在過去10年或更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，各國(guó)中心城市的地位更加集聚，由于業(yè)務(wù)呈現(xiàn)全球化趨勢(shì)，紐約、倫敦、上海的高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的功能更加集聚。在這樣的宏觀背景下，上海理應(yīng)擔(dān)當(dāng)“全球城市”的國(guó)家使命，代表國(guó)家參與全球競(jìng)爭(zhēng)和合作。

而加上“卓越”這個(gè)定語(yǔ)，既體現(xiàn)了上海的城市精神，也表明這座城市的目標(biāo)是要進(jìn)入全球城市的第一梯隊(duì)。這就要求上海城市發(fā)展的各方面都要對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，敢想敢干，善做善成。

我們看到，過去5年，上海城市核心功能不斷增強(qiáng)；相信未來(lái)5年，這座“全球城市”不斷向“卓越”邁進(jìn)。

“四個(gè)中心”成績(jī)斐然

上海市第十一次黨代會(huì)上確認(rèn)，未來(lái)5年，上海將基本建成經(jīng)濟(jì)、金融、航運(yùn)、貿(mào)易四個(gè)中心，在全球大都市中的影響力穩(wěn)步提升。

事實(shí)上，這“四個(gè)中心”的定位，最早是在2001年國(guó)務(wù)院批復(fù)“上海城市總體規(guī)劃”時(shí)明確的。2009年4月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心的意見》，明確提出到2020年，上海要基本建成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及人民幣國(guó)際地位相適應(yīng)的國(guó)際金融中心；基本建成航運(yùn)資源高度集聚、航運(yùn)服務(wù)功能健全、航運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)良、現(xiàn)代物流服務(wù)高效，具有全球航運(yùn)資源配置能力的國(guó)際航運(yùn)中心。

2012年5月舉行的上海市第十次黨代會(huì)，對(duì)于上海建設(shè)“四個(gè)中心”提出了5年目標(biāo)：“四個(gè)中心”全球資源配置能力初步形成。國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心地位全面提升，跨國(guó)公司地區(qū)總部進(jìn)一步集聚；國(guó)際金融中心資源配置功能進(jìn)一步增強(qiáng)，主要金融市場(chǎng)成交額保持世界前列，基本確立全球性人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新、交易、定價(jià)和清算的中心地位；國(guó)際貿(mào)易中心能級(jí)和貿(mào)易便利化水平進(jìn)一步提升，服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展；國(guó)際航運(yùn)中心功能更加完備，現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系更加完善。

過去5年，上海在“四個(gè)中心”建設(shè)過程中，交出了滿意的答卷。

在建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心方面，上海一直致力于在擴(kuò)大開放方面先行先試，利用外資不斷取得新突破。5年問，新增跨國(guó)公司地區(qū)總部227家，累計(jì)達(dá)580家，超過95%地區(qū)總部具有兩種以上功能，56家地區(qū)總部成為亞太區(qū)總部，僅占全市外商投資企業(yè)總數(shù)1%的地區(qū)總部，貢獻(xiàn)了全部外商投資企業(yè)9%的營(yíng)業(yè)收入和15%的利潤(rùn)總額，輻射帶動(dòng)效應(yīng)明顯。新增外資研發(fā)中心77家，累計(jì)達(dá)411家，其中世界500強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)120多家，分別占全國(guó)的1/4和1/3，成為上海獲取和利用全球創(chuàng)新要素、建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的重要力量。

在金融領(lǐng)域，上海開放創(chuàng)新不斷深化，初步形成了全球性人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新、交易、定價(jià)和清算中心，金融市場(chǎng)年交易總額達(dá)到1300多萬(wàn)億元，金融業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重超過了17%。上海已經(jīng)成為全球金融市場(chǎng)體系最齊全的城市之一。

2016年6月12日，隨著上海保險(xiǎn)交易所揭牌，上海金融市場(chǎng)至此實(shí)現(xiàn)了股票、債券、期貨、貨幣、外匯、保險(xiǎn)等要素市場(chǎng)全覆蓋。上海保險(xiǎn)交易所首期注冊(cè)資本22.35億元，重點(diǎn)搭建國(guó)際再保險(xiǎn)、國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)、大宗保險(xiǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)、特種風(fēng)險(xiǎn)分散的“3+1”業(yè)務(wù)平臺(tái)。

上海金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷“夯實(shí)”。2016年6月8日，全球中央對(duì)手方協(xié)會(huì)法人實(shí)體在滬正式注冊(cè)成立，包括上海清算所在內(nèi)的全球最主要的33家交易清算機(jī)構(gòu)組成，覆蓋了全球最主要交易所市場(chǎng)和場(chǎng)外市場(chǎng)，涉及幾乎所有金融資產(chǎn)類別和產(chǎn)品類型，其政策建議受到各國(guó)金融市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)重視。隨著跨境人民幣業(yè)務(wù)持續(xù)推動(dòng)，上海作為全球人民幣中心的地位顯著提升。2016年，上海市銀行跨境人民幣業(yè)務(wù)結(jié)算量約2.26萬(wàn)億元，占全國(guó)的22.9%，居全國(guó)首位。

在貿(mào)易領(lǐng)域，上海鞏固國(guó)際貿(mào)易中心地位，打造國(guó)際貿(mào)易投資新高地和國(guó)際消費(fèi)城市。上?？诎敦浳镔Q(mào)易年進(jìn)出口總額突破1萬(wàn)億美元，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模保持全國(guó)領(lǐng)先，跨國(guó)公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)超過1300家。

值得注意的是，在全球貿(mào)易形勢(shì)持續(xù)低迷的背景下，上?？诎顿Q(mào)易近年來(lái)占全球和全國(guó)的比重穩(wěn)步上升。根據(jù)上海市商務(wù)委的數(shù)據(jù)，2016年口岸貨物進(jìn)出口達(dá)68820億元，占全國(guó)的28.3%，占全球的3%以上，規(guī)模已超越香港、新加坡等傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易中心城市。上海深入推進(jìn)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，服務(wù)進(jìn)出口由2011年的1293億美元擴(kuò)大到2016年的2019億美元，分別占全國(guó)的25%、全球的2%以上。服務(wù)貿(mào)易在對(duì)外貿(mào)易中的比重突破30%，達(dá)31.8%，比2011年提升9個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)高13.8個(gè)百分點(diǎn)，并已顯著超過國(guó)際平均水平。

同時(shí)，上海構(gòu)建高效、多樣、智能、聯(lián)通、便捷的現(xiàn)代物流體系，增強(qiáng)高端航運(yùn)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力，提升國(guó)際航運(yùn)、航空樞紐港地位與功能，進(jìn)一步增強(qiáng)集聚效應(yīng)，基本建成具有全球航運(yùn)資源配置能力的國(guó)際航運(yùn)中心。

得益于洋山深水港的規(guī)劃建設(shè)和多年發(fā)展，目前上海港與全球214個(gè)國(guó)家和地區(qū)的500多個(gè)港口建立了集裝箱貨物貿(mào)易往來(lái)，國(guó)際班輪航線遍及全球各主要航區(qū)。2016年，上海港完成貨物吞吐量7.02億噸，完成集裝箱吞吐量3713萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長(zhǎng)3.5%，自2010年以來(lái)連續(xù)七年保持世界第一。

此外，上海積極加強(qiáng)航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力打造亞太門戶復(fù)合航空樞紐。2016年，上海兩機(jī)場(chǎng)共實(shí)現(xiàn)航班起降74.2萬(wàn)架次、旅客吞吐量10646.3萬(wàn)人次、貨郵吞吐量386.9萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)5.1%、7.3%和4.3%。上海成為全球第五座航空旅客吞吐量過億的城市。

上海郵輪旅游同樣呈現(xiàn)井噴式發(fā)展。2016年，上海港共靠泊郵輪509艘次，同比增長(zhǎng)48.0%；郵輪旅客吞吐量289.4萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)75.9%。

據(jù)悉，全國(guó)1/3左右的進(jìn)口汽車、鉆石、葡萄酒、乳品，1/2左右的進(jìn)口化妝品、醫(yī)藥品、醫(yī)療器械，超過60%的進(jìn)口服裝服飾、70%以上的進(jìn)口手表等商品均從上海關(guān)區(qū)進(jìn)口并銷往全國(guó)各地。大宗商品方面，石油天然氣、礦產(chǎn)、棉花等面向國(guó)際的大宗商品交易中心相繼成立，有色金屬、石化、鋼鐵現(xiàn)貨貿(mào)易額分別占全國(guó)的60%、20%和15%左右，鋼鐵價(jià)格指數(shù)、有色金屬現(xiàn)貨價(jià)格指數(shù)等被國(guó)際市場(chǎng)采納，上海鋼聯(lián)“中國(guó)大宗商品價(jià)格指數(shù)”“中國(guó)鐵礦石價(jià)格指數(shù)”成為國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)風(fēng)向標(biāo)。

與此同時(shí)，上海也不遺余力地發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，提升航運(yùn)中心“軟實(shí)力”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，在滬經(jīng)營(yíng)國(guó)際海上運(yùn)輸及其輔助業(yè)的外商代表機(jī)構(gòu)達(dá)到約250家，約1500家國(guó)際海上運(yùn)輸及輔助經(jīng)營(yíng)單位在上海從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)等大型航運(yùn)公司總部成功落戶，馬士基、地中海、中遠(yuǎn)海運(yùn)等全球排名前20位的班輪公司入駐，全球九大船級(jí)社均在滬開設(shè)了分支機(jī)構(gòu)，20多家國(guó)內(nèi)外知名航運(yùn)經(jīng)紀(jì)公司在上海注冊(cè)運(yùn)營(yíng)。上海已成為全國(guó)注冊(cè)登記貨代企業(yè)數(shù)量最多、業(yè)務(wù)最集中的地區(qū)。

在較為完備的產(chǎn)業(yè)政策助推下，上海航運(yùn)融資、航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)金融衍生品等業(yè)務(wù)得到進(jìn)一步發(fā)展，業(yè)務(wù)規(guī)模均居全國(guó)前列。2016年，上海航運(yùn)保險(xiǎn)指數(shù)發(fā)布。此外，隨著新華波羅的海國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)、“海上絲綢之路”運(yùn)價(jià)指數(shù)等各類指數(shù)的陸續(xù)推出，國(guó)際航運(yùn)界的“上海聲音”越來(lái)越響亮。

軌交發(fā)展區(qū)域協(xié)調(diào)一體化

在韓正同志代表中共上海市第十屆委員會(huì)回顧過去5年工作時(shí)，有兩項(xiàng)內(nèi)容也與上海邁向“卓越的全球城市”有關(guān)——一方面是樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施體系基本形成，軌道交通運(yùn)營(yíng)里程躍居全球之首；另一方面是實(shí)施閘北區(qū)、靜安區(qū)“撤二建一”和崇明撤縣設(shè)區(qū)，虹橋商務(wù)區(qū)、國(guó)際旅游度假區(qū)、世博園區(qū)、臨港地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和郊區(qū)新城建設(shè)加快、功能顯現(xiàn)，區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)一體化發(fā)展水平明顯提升。

如今的任何一座全球城市，都離不開軌道交通。大都市里的軌道交通，承載的更多是人們對(duì)便捷、速度和更廣闊世界的渴求。上海不是中國(guó)最早擁有地鐵的城市，卻是最依賴地鐵的城市之一。上海自1993年5月28日地鐵1號(hào)線通車以來(lái)，軌道交通已歷經(jīng)了24個(gè)春秋?，F(xiàn)在打開上海地鐵圖，有點(diǎn)像在俯視一只彩色水母：唯一的環(huán)線4號(hào)線圈起了上海內(nèi)環(huán)線內(nèi)區(qū)域，仿若水母的傘狀體；其余13條橫貫東西或縱深南北的線路，就好比水母須狀的觸手。這只擁有14種色彩的“水母”眼下已經(jīng)覆蓋了上海13個(gè)行政區(qū)，其中一根觸手已經(jīng)延伸到了昆山花橋，最長(zhǎng)的觸手觸及距離上海市中心70公里外的臨港新城。

上海地鐵用了24年時(shí)間，超越了發(fā)達(dá)國(guó)家地鐵100多年的發(fā)展水平。617公里，運(yùn)營(yíng)里程數(shù)世界第一；2016年，全網(wǎng)客流達(dá)33.97億人次，躍居世界第二。隨著網(wǎng)絡(luò)逐步成形，上海地鐵的運(yùn)力運(yùn)量不斷交替增長(zhǎng)。

而區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)一體化，則是上海在建設(shè)國(guó)際化大都市進(jìn)程中的一個(gè)都市化創(chuàng)新。

未來(lái)5年 值得期待

根據(jù)此次黨代會(huì)描繪的未來(lái)5年上海藍(lán)圖，上海將在“四個(gè)中心”建設(shè)方面對(duì)標(biāo)“卓越的全球城市”：

構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。堅(jiān)持?jǐn)U大開放，大力吸引外資，提升總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)，促進(jìn)跨國(guó)公司總部拓展功能。支持鼓勵(lì)本土企業(yè)走出去，開拓國(guó)際市場(chǎng)、拓展海外業(yè)務(wù)、投資購(gòu)并企業(yè)，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

加快構(gòu)建面向國(guó)際的金融市場(chǎng)體系，建設(shè)人民幣全球服務(wù)體系，提升金融監(jiān)管能力。創(chuàng)新經(jīng)貿(mào)投資合作、產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)、國(guó)際化融資模式，搭建開放合作新平臺(tái)，增強(qiáng)金融服務(wù)功能，探索具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的離岸稅制安排，建設(shè)服務(wù)“一帶一路”的市場(chǎng)要素資源配置功能樞紐。推動(dòng)科技與金融更緊密結(jié)合，完善適應(yīng)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化需求的金融體系。積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融開放創(chuàng)新，優(yōu)化金融市場(chǎng)體系和機(jī)構(gòu)體系，擴(kuò)大市場(chǎng)定價(jià)權(quán)和國(guó)際影響力，提高配置全球資金資本的能力，完善金融市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能，健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，基本建成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民幣國(guó)際地位相適應(yīng)的國(guó)際金融中心，邁入全球金融中心前列。

打破壟斷，放開放活，營(yíng)造高度開放、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，鞏固國(guó)際貿(mào)易中心地位，打造國(guó)際貿(mào)易投資新高地和國(guó)際消費(fèi)城市。

優(yōu)化集疏運(yùn)體系和航運(yùn)服務(wù)體系，構(gòu)建高效、多樣、智能、聯(lián)通、便捷的現(xiàn)代物流體系，增強(qiáng)高端航運(yùn)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力，提升國(guó)際航運(yùn)航空樞紐港地位與功能，進(jìn)一步增強(qiáng)集聚效應(yīng)，基本建成具有全球航運(yùn)資源配置能力的國(guó)際航運(yùn)中心。

此外，上海地鐵將繼續(xù)保持高速發(fā)展勢(shì)頭，根據(jù)規(guī)劃，到2020年，上海軌道交通總長(zhǎng)度將達(dá)800公里，軌道交通將覆蓋更多地方，為上海這座特大型城市發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

如此振奮人心的“5年之約”，讓我們拭目以待。