賀琳

摘要：本文通過目前我國政府開展的工商年檢工作中所出現(xiàn)的問題進(jìn)行了研究和分析，并探討了相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：企業(yè)年檢 問題 對(duì)策 革新

前言

我國從制定企業(yè)年檢制度到今天已經(jīng)有三十五年了，期間國家經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)制度的幾次改革，同時(shí)年檢制度也逐漸的走向規(guī)范化。由每年規(guī)定的日期進(jìn)行年檢工作，各個(gè)市場主體在每年的固定日期，向相關(guān)的檢查部門上交年檢資料幫助相關(guān)部門進(jìn)行審核，轉(zhuǎn)變成網(wǎng)上上報(bào)年審的形式。保證企業(yè)的正常經(jīng)營，并以此了解企業(yè)是否遵守國家的相關(guān)企業(yè)管理的制度和法律，這是對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督的一項(xiàng)重要手段，同時(shí)能夠維護(hù)正常的市場秩序。充分的發(fā)揮管理職能，對(duì)年檢工作一定要在工作開展過程中找到問題，吸取經(jīng)驗(yàn)，并且要找到相應(yīng)的解決辦法，將職能發(fā)揮到最好，從而達(dá)到促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的。

一、企業(yè)年檢工作的現(xiàn)狀分析

（一）企業(yè)網(wǎng)上年檢實(shí)際操作中出現(xiàn)的問題。為了有效提高企業(yè)工商年檢的效率，相關(guān)管理部門始終探索創(chuàng)新的方式方法，進(jìn)而實(shí)施了企業(yè)網(wǎng)上年檢的形式，效果卓越，然而，在實(shí)際的操作當(dāng)中，網(wǎng)上年檢還是存在著一定的不足和問題需要完善。比如，我們的初衷是利用信息化使年檢工作更加便捷，使企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕，但是網(wǎng)上年檢并不能完全代替?zhèn)鹘y(tǒng)年檢的所有工作，書面填寫和申報(bào)還是要有人工完成。同時(shí)，企業(yè)為了進(jìn)行網(wǎng)上年檢，還要增加網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、接入成本，以及人力投入，對(duì)于一些小的企業(yè)來說是一個(gè)不小的負(fù)擔(dān)。

（二）處罰制度不完善，處罰力度不夠。工商行政管理部門在對(duì)企業(yè)年檢工作的開展時(shí)，對(duì)于一些存在違紀(jì)行為的企業(yè)沒有制定有力的相關(guān)處罰。很多企業(yè)對(duì)于處罰進(jìn)行了申訴和申辯，由于態(tài)度良好就減輕了處罰力度。很多小規(guī)模的企業(yè)由于處罰力度過輕，就不配合接受行政部門的處罰。

（三）吊銷執(zhí)照嚴(yán)重，同時(shí)恢復(fù)執(zhí)照過于困難。在進(jìn)行年檢工作的同時(shí)，對(duì)于一些沒有通過審核的企業(yè)進(jìn)行執(zhí)照吊銷的處罰，很多企業(yè)經(jīng)過執(zhí)照吊銷以后就沒有辦法進(jìn)行營業(yè)，很多預(yù)期的營業(yè)額還沒有入賬就被吊銷執(zhí)照，這也是工商行政部門的一項(xiàng)損失。近幾年被吊銷執(zhí)照的企業(yè)越來越多，造成了大批量的企業(yè)不能夠經(jīng)營，這就很大程度的增加了管理部門的成本還有經(jīng)濟(jì)損失。

另外，對(duì)于一些想要進(jìn)行對(duì)執(zhí)照恢復(fù)的相關(guān)企業(yè)，在申請(qǐng)執(zhí)照恢復(fù)的過程中環(huán)節(jié)過多，還有每年想要進(jìn)行恢復(fù)執(zhí)照的企業(yè)也是數(shù)量增多，工商行政部門很難一次性全部批準(zhǔn)重新恢復(fù)營業(yè)執(zhí)照，增加了恢復(fù)執(zhí)照的困難。

二、企業(yè)年檢制度存在問題的原因

（一）相關(guān)的企業(yè)年檢制度不能很好地符合市場經(jīng)濟(jì)。企業(yè)年檢制度的核心管理理念，在如今的市場經(jīng)濟(jì)體制下不能夠很好地進(jìn)行工作的開展，核心的管理理念不能夠很好地面對(duì)企業(yè)的現(xiàn)狀，從而就不能將監(jiān)管職能發(fā)揮到最佳狀態(tài)。在監(jiān)管理念上存在著很多自相矛盾的地方，核心理念和具體的監(jiān)管內(nèi)容存在著態(tài)度不一致的情況，這就加大了監(jiān)管的難度。

（二）工商行政管理執(zhí)法人員工作過于落后?，F(xiàn)如今，很多企業(yè)的年檢制度中存在著很多傳統(tǒng)上的理念和做法，很多對(duì)企業(yè)的監(jiān)管信息的范圍不能夠很好的確定，工作人員不重視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的學(xué)習(xí)和提高，這就使企業(yè)的年檢制度缺乏一定的靈活性，存在著漏洞，同時(shí)也阻礙了企業(yè)工作的開展。還有很多工作人員工作效率不高，不能夠很好的對(duì)工作任務(wù)有效及時(shí)的完成。

（三）行政處罰缺乏科學(xué)性。對(duì)于審核沒有通過的相關(guān)企業(yè)，行政管理部門對(duì)其的處罰缺少科學(xué)性，處罰的相關(guān)金額要不是過小，就是過大，對(duì)于小規(guī)模的企業(yè)就是減少了處罰力度，對(duì)于大規(guī)模地企業(yè)的處罰金額就過多的增加，這就導(dǎo)致了很多企業(yè)不配合，行政處罰缺乏了一定的科學(xué)性。

三、對(duì)于企業(yè)年檢制度的相關(guān)對(duì)策分析

（一）有效合理進(jìn)行網(wǎng)上年檢。根據(jù)當(dāng)前的年檢工作需要，制定具體點(diǎn)網(wǎng)上年檢程序，依托法律規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人的簽字和電子審核章，使其各環(huán)節(jié)具有法律效力。同時(shí)，增添二維碼和數(shù)字證書等識(shí)別功能，解決申報(bào)身份識(shí)別問題，確保年檢報(bào)送的安全和真實(shí)性。促進(jìn)年檢檔案電子儲(chǔ)存的完善性，以此代替紙質(zhì)年檢檔案保存，凸顯網(wǎng)上年檢工作的快捷安全性。

（二）嚴(yán)格的進(jìn)行行政處罰。對(duì)于沒有通過審核的相關(guān)企業(yè)，行政管理部門對(duì)其的處罰應(yīng)具有科學(xué)性，依據(jù)一定的參考和制度執(zhí)行，遵循科學(xué)和一視同仁的原則。共同維護(hù)市場秩序，維護(hù)更好點(diǎn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）科學(xué)的進(jìn)行企業(yè)年報(bào)網(wǎng)上公示。企業(yè)年報(bào)進(jìn)行網(wǎng)上公示，對(duì)一個(gè)企業(yè)正常經(jīng)營至關(guān)重要。企業(yè)每年都要通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)，向工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)送年度報(bào)告，并向社會(huì)公示。這是一種全新的改革，企業(yè)若不按時(shí)申報(bào)并公示年度報(bào)告，將被列入經(jīng)營異常名錄并向社會(huì)大眾公示，將會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生不良影響，影響企業(yè)正常經(jīng)營。企業(yè)一旦納入經(jīng)營異常名單后，信用度遭遇危機(jī)，合作商可能因此拒絕合作或再合作。企業(yè)被列入經(jīng)營異常名單后，如需辦理工商事務(wù)就會(huì)受到嚴(yán)重影響，依照相關(guān)規(guī)定只要移出經(jīng)營異常名單后方能辦理各項(xiàng)工商事務(wù)。因此此項(xiàng)工作的完成直接影響企業(yè)正常的經(jīng)營，甚至?xí)蛊髽I(yè)遭受巨大經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，工商部門要對(duì)企業(yè)年報(bào)公示的內(nèi)容進(jìn)行抽查，如果存在弄虛作假現(xiàn)象，企業(yè)必須受到應(yīng)有的處罰。

四、結(jié)束語

工商行政管理部門最重要的工作就是要對(duì)企業(yè)進(jìn)行每年固定的年檢，其最終目的就是要維護(hù)市場秩序。在進(jìn)行這項(xiàng)工作的時(shí)候一定要注意工作中出現(xiàn)的相關(guān)問題，要及時(shí)的進(jìn)行解決，對(duì)其工作制定正確的處理方法和處理制度，幫助相關(guān)的工作能夠順利進(jìn)行，與企業(yè)進(jìn)行友好協(xié)商，共同維護(hù)我國的市場秩序。同時(shí)也要對(duì)企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)督，并且對(duì)于違紀(jì)的企業(yè)要嚴(yán)懲不貸，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。