唐江婷

摘要：“一帶一路”戰(zhàn)略為國(guó)際合作提供了新平臺(tái)。中國(guó)頻繁與周邊甚至全球各地構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)。中國(guó)是日韓的最大貿(mào)易伙伴，中日韓自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)將會(huì)對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易帶來無限商機(jī)，能實(shí)現(xiàn)我國(guó)出口貿(mào)易的持續(xù)穩(wěn)定增E，實(shí)現(xiàn)三方共贏的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

關(guān)鍵詞：一帶一路 自由貿(mào)易區(qū) 出口貿(mào)易

目前，中國(guó)正從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)不僅明確了中國(guó)在這一過程中的定位，而且為中國(guó)取得這種主動(dòng)性地位提供了條件。在后危機(jī)時(shí)代，我國(guó)出口萎縮、增長(zhǎng)乏力，成本逐步上升，外需持續(xù)惡化的情況下，應(yīng)大力支持建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)，為我國(guó)出口貿(mào)易尋求新的動(dòng)力源。

一、自由貿(mào)易區(qū)及其特點(diǎn)

自由貿(mào)易區(qū)源于自由港形態(tài)，其起源可以追溯到2000多年前的亞歷山大時(shí)期；亞歷山大大帝在占領(lǐng)腓尼基（現(xiàn)黎巴嫩）海港城堡提爾（蘇爾的舊稱）后，為商人提供保護(hù)，從此，提爾通過吸引來自世界各地的貿(mào)易而繁榮起來，經(jīng)過漫長(zhǎng)的演變，自由貿(mào)易區(qū)的概念已經(jīng)發(fā)生巨大變化；隨著時(shí)間的推移，自由貿(mào)易區(qū)作為促進(jìn)出口導(dǎo)向型外商直接投資的政策工具，越來越受到發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的歡迎。

國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界沒有統(tǒng)一界定自由貿(mào)易區(qū)概念，其中廣義的自由貿(mào)易區(qū)，通常指兩個(gè)以上的國(guó)家或地區(qū)，通過簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，相互取消絕大部分貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，取消絕大多數(shù)服務(wù)部門的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，開放投資，從而促進(jìn)商品、服務(wù)和資本、技術(shù)、人員等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)共同發(fā)展。狹義的自由貿(mào)易區(qū)，是指一國(guó)國(guó)內(nèi)，一個(gè)或多個(gè)消除了關(guān)稅和貿(mào)易配額、并且對(duì)經(jīng)濟(jì)的行政干預(yù)較小的區(qū)域，往往是自由港的延伸。如巴拿馬的科隆自由貿(mào)易區(qū)、德國(guó)漢堡自由貿(mào)易區(qū)等。中國(guó)商務(wù)部國(guó)際司司長(zhǎng)張克寧對(duì)自由貿(mào)易區(qū)的定義如下：所謂自由貿(mào)易區(qū)，不是指在國(guó)內(nèi)某個(gè)城市劃出一塊土地，建立起的類似于出口加工區(qū)、保稅區(qū)的實(shí)行特殊經(jīng)貿(mào)政策的園區(qū)，而是指兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家或地區(qū)通過簽署協(xié)定，EWTO最惠國(guó)待遇基礎(chǔ)上，相互進(jìn)一步開放市場(chǎng)，分階段取消絕大部分貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改善市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資的自由化，從而形成涵蓋所有成員全部關(guān)稅領(lǐng)土的“大區(qū)。

結(jié)合以上含義，本人認(rèn)為自由貿(mào)易區(qū)就是兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，并在該區(qū)域內(nèi)，降低關(guān)稅或部分商品減免關(guān)稅，以達(dá)到商品自由化、人員自由化、技術(shù)自由化，從而促進(jìn)多邊貿(mào)易發(fā)展形成共贏的局勢(shì)。

隨著時(shí)間的發(fā)展，自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展逐漸呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

首先是數(shù)量的不斷增加。最典型的例子是美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易區(qū)的增長(zhǎng)速度十分迅速。在20世紀(jì)的70年代初期，美國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球的地位開始下降，與此同時(shí)，美元貶值，失業(yè)人數(shù)不斷增加。在當(dāng)時(shí)情況下，美國(guó)政府為了刺激本國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，美國(guó)聯(lián)邦各州都相繼設(shè)立對(duì)外貿(mào)易區(qū)。到了20世紀(jì)70年代，全美自由貿(mào)易區(qū)增加到了77個(gè)，到2015年底，自由貿(mào)易區(qū)已達(dá)256個(gè)，并已有174個(gè)啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，共吸引3200家企業(yè)入駐，吸納就業(yè)總?cè)藬?shù)約37萬人。

其次是功能逐漸趨向綜合。隨著全球自由貿(mào)易區(qū)數(shù)量的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，同時(shí)自由貿(mào)易區(qū)的綜合性功能也在不斷擴(kuò)展。早從1980年開始，世界上就已經(jīng)有以轉(zhuǎn)口貿(mào)易和進(jìn)出口貿(mào)易為主的自由貿(mào)易區(qū)和以出口加工為主的自由貿(mào)易區(qū)相互融合的例子，因此自由貿(mào)易區(qū)的功能更趨向于綜合化。世界上多數(shù)自由貿(mào)易區(qū)通常都具有進(jìn)出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、商品展示、金融等多種功能，這些功能綜合起來就會(huì)大大提高自由貿(mào)易區(qū)的運(yùn)行效率和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

最后是管理的不斷加強(qiáng)。各國(guó)的自由貿(mào)易區(qū)在初創(chuàng)時(shí)由于條件各異，功能不同，管理水平也相差較大，但是經(jīng)過多年競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，各個(gè)國(guó)家的自由貿(mào)易區(qū)管理方式已逐步趨向規(guī)范化，而且隨著社會(huì)和科技的進(jìn)步，自由貿(mào)易區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和管理手段也大大加強(qiáng)，形成了各具特色的管理體系。

二、中日韓自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)意義及情況

（一）建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)的重要意義

中日韓三國(guó)人口總數(shù)占世界20%左右，對(duì)外貿(mào)易總額和對(duì)外投資總額均占世界20%，三國(guó)外匯儲(chǔ)備占世界47%，三國(guó)GDP占世界20%、占亞洲70%，三國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值合計(jì)超過16萬億美元。在如此強(qiáng)大背景下自由貿(mào)易區(qū)的建立會(huì)使商品等物資流動(dòng)更加順暢，區(qū)內(nèi)廠商可以降低生產(chǎn)成本獲得更大市場(chǎng)和收益，整體經(jīng)濟(jì)福利都有所增加，在金融合作、貨幣交換等經(jīng)濟(jì)方面變得更加便利，消費(fèi)者則可以獲得價(jià)格更低的商品，更多的外國(guó)資本進(jìn)入中國(guó)投資，將為中國(guó)帶來大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)也能很好地拉動(dòng)我國(guó)的出口貿(mào)易。若中日韓三國(guó)推進(jìn)三邊自貿(mào)協(xié)定簽署，在中日韓自由貿(mào)易區(qū)建立后，將促進(jìn)三國(guó)產(chǎn)業(yè)提升、拓展，為三國(guó)注入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，進(jìn)一步釋放三國(guó)經(jīng)濟(jì)活力，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)融合，拉動(dòng)各國(guó)出口貿(mào)易的發(fā)展。

中日韓三國(guó)這一“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”來建設(shè)中日韓自由貿(mào)易區(qū)對(duì)中國(guó)有很大一方面的積極影響。第一，建設(shè)中日韓自由貿(mào)易區(qū)將有助于減輕中國(guó)與日韓之間存在的貿(mào)易和投資壁壘，提高三國(guó)間的貿(mào)易規(guī)模和投資規(guī)模。第二，中日韓自由貿(mào)易區(qū)將會(huì)促進(jìn)中國(guó)與日韓產(chǎn)業(yè)鏈的合理布局，來實(shí)現(xiàn)合理有效的資源利用。第三，中日韓自由貿(mào)易區(qū)將會(huì)給中國(guó)帶來可觀的宏觀經(jīng)濟(jì)收益，有利于提高中國(guó)的就業(yè)水平。第四，中日韓自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)將有助于中國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，與周邊多個(gè)國(guó)家建立經(jīng)濟(jì)往來。第五，中日韓自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)將有助于中國(guó)加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，以抗衡美國(guó)正在亞太地區(qū)推進(jìn)的跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議，從而實(shí)現(xiàn)中國(guó)的利益最大化。

（二）中日韓自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)進(jìn)程

2002年11月，中國(guó)前總理朱基在金邊舉行的中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤中首次提出了建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)想，并建議展開可行性研究。從2003年至2009年，中日韓三國(guó)研究機(jī)構(gòu)對(duì)建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)的可行性進(jìn)行了全面和深入的分析研究，并得出了積極結(jié)論，認(rèn)為建立三國(guó)自由貿(mào)易區(qū)可消除貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大區(qū)域市場(chǎng)，推動(dòng)三國(guó)經(jīng)濟(jì)融合，實(shí)現(xiàn)三國(guó)互利共贏。2007年3月，中日韓三國(guó)成立聯(lián)合研究委員會(huì)，負(fù)責(zé)探討建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)的可行性，并開始進(jìn)行三邊投資協(xié)定談判。2013年3月，中日韓三國(guó)在韓國(guó)首爾開始第一輪談判以來，至目前中日韓自由貿(mào)易區(qū)已經(jīng)進(jìn)行到第九輪談判，取得了階段性成果，但三方仍沒有達(dá)成一致協(xié)議。

三、中國(guó)對(duì)日韓出口貿(mào)易現(xiàn)狀

（一）中國(guó)對(duì)日韓出口商品貿(mào)易情況

據(jù)以往的資料顯示，日韓兩國(guó)是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的主要市場(chǎng)。韓國(guó)是我國(guó)大米、小麥、豆粕、雞肉制品、水竹筍、對(duì)蝦等商品的主要出口市場(chǎng)，韓國(guó)在我國(guó)商品市場(chǎng)中均居于前三位。日本已經(jīng)連續(xù)多年作為中國(guó)最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，且是雞肉制品、烤鰻、豆粕、蝦、墨魚及魷魚和水煮筍等產(chǎn)品的主要出口國(guó)。在雙邊貿(mào)易中，作為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額占三分之一的日本，已成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的第一大國(guó)。我國(guó)又是韓國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的第二大國(guó)，同時(shí)也是出口農(nóng)產(chǎn)品的第三大市場(chǎng)。與此同時(shí)，日本也是韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的第一大國(guó)，主要從韓國(guó)進(jìn)口酒、辣椒等農(nóng)產(chǎn)品。在近年數(shù)據(jù)顯示，日本市場(chǎng)在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)中的份額逐年遞減。

（二）中國(guó)對(duì)日韓出口加工貿(mào)易情況

2014年，我國(guó)對(duì)日本出R9種工業(yè)原材料441.7億美元，占同期我國(guó)9種工業(yè)原材料出口總量的40.4%，躍居我國(guó)9種工業(yè)原材料出口最大市場(chǎng)。韓國(guó)排在第三，出口額為677.9億美元，占同比49.4%。由此可看出日韓兩國(guó)對(duì)我國(guó)原輔材料需求很大，原因在于雖日韓兩國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)達(dá)，但兩國(guó)資源并不富裕。雖然我國(guó)原輔材料價(jià)格相對(duì)較低且品種繁多在我國(guó)出口貿(mào)易方面一直穩(wěn)居前幾位，但中日韓自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)在取消關(guān)稅方面給日韓兩國(guó)帶來了諸多好處，這必然會(huì)大大提升日韓對(duì)原輔材料的需求，并且也更加能帶動(dòng)我國(guó)的物流業(yè)的發(fā)展。

（三）中國(guó)對(duì)日韓出口服務(wù)貿(mào)易情況

中日韓自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)將會(huì)拉動(dòng)中日韓之間航空需求，包括航空客運(yùn)和貨運(yùn)，長(zhǎng)期有利于形成浦東機(jī)場(chǎng)和首都機(jī)場(chǎng)的亞太樞紐機(jī)場(chǎng)地位，也有利于打造東航和國(guó)航的亞太中轉(zhuǎn)航空網(wǎng)絡(luò)。綜觀國(guó)際上現(xiàn)有的國(guó)際航運(yùn)中心、集疏運(yùn)樞紐、物流中心，都具有自由貿(mào)易港區(qū)。自由貿(mào)易區(qū)已成為國(guó)際航運(yùn)中心、樞紐港和物流中心的必備條件。無論是在轉(zhuǎn)運(yùn)、重整貨物、采購(gòu)、配送或者加工等工作都將會(huì)便利化。近幾年中日韓旅游業(yè)都得了快速發(fā)展，三國(guó)間出現(xiàn)了相互依存、相互發(fā)展的聯(lián)動(dòng)局面。日韓是我國(guó)入境旅游最主要的客源國(guó)，我國(guó)也逐漸成為日韓入境旅游的最主要的客源國(guó)。

三國(guó)間的旅游資源十分豐富，且在地理位置上相互毗鄰，中國(guó)擁有壯麗的山岳河流，豐富多彩的民俗民風(fēng)，奇特的動(dòng)植物和數(shù)不盡的名勝古跡，獨(dú)具特色的戲曲、音樂、舞蹈和享譽(yù)世界的美食。中國(guó)作為一個(gè)傳統(tǒng)旅游大國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)外發(fā)展旅游業(yè)正是現(xiàn)在的一個(gè)大趨勢(shì)，而中日韓自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)更是能為中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展錦上添花，不僅能繼續(xù)維持韓國(guó)游客的數(shù)量更能進(jìn)一步帶動(dòng)日本游客來華旅游。

四、加快建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)。發(fā)展我國(guó)出口貿(mào)易

（一）“正視歷史”作為加快建立自由貿(mào)易區(qū)的主要突破點(diǎn)。中日兩國(guó)在歷史問題上的爭(zhēng)端還是存在的，之前日本否認(rèn)二戰(zhàn)中對(duì)中國(guó)人民的各項(xiàng)侵略以及對(duì)朝鮮半島的殖民統(tǒng)治。甚至日本政府還大量篡改教科書，參拜靖國(guó)神社，以及釣魚島歸屬問題，這些極其不負(fù)責(zé)任的態(tài)度在我國(guó)人民心中留下了不良印象，從而出現(xiàn)了“抵制日貨”現(xiàn)象，日本與韓國(guó)之間“竹島”糾紛也引發(fā)了韓國(guó)民眾一次又一次抗議。這也為中日韓自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)埋下了絆腳石。

在近年問，大部分日本國(guó)民心中都已開始承認(rèn)侵略事實(shí)，對(duì)過去的行為反思和懺悔，并且我國(guó)國(guó)民也開始慢慢接受了這種行為，希望日本政府也能順應(yīng)民眾心聲不要再做出挑戰(zhàn)中國(guó)和韓國(guó)的政治底線的事情，只有在這種情況下，中日韓三國(guó)關(guān)系才能在交往中逐漸理解和信任，進(jìn)而轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)共贏的發(fā)展方向。

（二）達(dá)成明確的戰(zhàn)略共識(shí)，加快建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)。加快建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)，首先要達(dá)成明確的戰(zhàn)略共識(shí)，不要被其他勢(shì)力所影響，日韓可以跟外來勢(shì)力保持同盟關(guān)系，但一定要認(rèn)識(shí)到其國(guó)家的根本在亞洲，是東亞的一員。建立自由貿(mào)易區(qū)將會(huì)幫助投資者建立對(duì)東北亞貿(mào)易和投資環(huán)境持續(xù)改善和區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)加速成熟的良好預(yù)期，從而對(duì)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資活動(dòng)產(chǎn)生巨大促進(jìn)作用。

（三）堅(jiān)持戰(zhàn)略合作，不受美國(guó)等因素的影響。中日韓三國(guó)要明確自己的國(guó)家利益，不要被外來因素所左右。作為世界大國(guó)的美國(guó)一直把中國(guó)視為一種威脅，通過與東亞一些國(guó)家簽訂軍事協(xié)議來牽制東亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和合作，美國(guó)為維護(hù)其在東亞的利益，對(duì)中日韓自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)常作出消極反應(yīng)，甚至采取了一系列阻礙措施，例如積極推動(dòng)沒有中國(guó)參與的《泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系》談判等，這些都將影響中日韓自由貿(mào)易區(qū)的建立。美國(guó)很擔(dān)心中日韓自由貿(mào)易區(qū)的建立會(huì)牽制TPP的發(fā)展，目前東亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)過度依賴歐美市場(chǎng)，一方面影響東亞經(jīng)濟(jì)自主性，另一方面也妨礙了東亞貨幣對(duì)擺脫美國(guó)的過度依賴。而自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)能為三國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力，同時(shí)也為中日韓經(jīng)濟(jì)和政治帶來雙重利益。所以三國(guó)要為建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展做好充分的思想準(zhǔn)備。

（四）完善經(jīng)濟(jì)體制，妥善處理自由貿(mào)易區(qū)談判中的分歧。在雙邊貿(mào)易中出現(xiàn)一時(shí)不平衡情況在所難免，但若一方持續(xù)逆差并一直得不到妥善解決，則不利于雙邊貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。中日韓三國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)政策方面均有各自的側(cè)重點(diǎn)，從中國(guó)的角度來看，希望從日韓引進(jìn)資金、先進(jìn)的技術(shù)和完善的管理經(jīng)營(yíng)，并能擴(kuò)大對(duì)日韓兩國(guó)的出口貿(mào)易。而日韓兩國(guó)則對(duì)獲得更多的中國(guó)市場(chǎng)份額和豐富的資源以及勞動(dòng)力等方面。

除了三國(guó)經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)有一定差異外，在關(guān)稅水平也存在著差異。在自貿(mào)協(xié)定談判以90%的商品實(shí)行零關(guān)稅前提下，中韓需要撤銷關(guān)稅的商品種類比例分別達(dá)到了82%和74%，而日本僅為50%左右?？陀^來說，如果按照日本的要求將關(guān)稅都提高到一個(gè)比例，中日韓自由貿(mào)易區(qū)的談判依然會(huì)有其他矛盾并且建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的路將變得更加漫長(zhǎng)。這些會(huì)引發(fā)一系列在經(jīng)濟(jì)合作上的矛盾和問題，需要妥善處理。