崔佳琦

摘要：改革開放以來，隨著我國基礎(chǔ)建設(shè)的不斷發(fā)展。我國的道路橋梁工程不斷增加。市場競爭日趨激烈。如何控制施工成本控制成為了路橋施工企業(yè)主要關(guān)注的內(nèi)容。與此同時(shí)。伴隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的迅速提升?！靶鹿に嚒⑿录夹g(shù)、新材料”的不斷出現(xiàn)，如何最為有效的控制路橋施工成本，并在“保證質(zhì)量、保證安全、保證工期”的基礎(chǔ)上為企業(yè)追逐更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益成為了擺在施工企業(yè)的最大課題。是在市場競爭中立于不敗之林的制勝法寶。本文主要探討了路橋施工成本有效控制的途徑。并相應(yīng)的提出了一部分應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞：路橋 施工成本 控制途徑

在當(dāng)前的國內(nèi)事業(yè)發(fā)展當(dāng)中，我國的城市建設(shè)速度不斷地加快，整體的規(guī)模有了很大的提升，而這樣的狀況也對整個(gè)路橋工程建設(shè)形成了不同的需求。在整個(gè)路橋建設(shè)的過程中，施工企業(yè)除了重視施工的整體質(zhì)量、安全、進(jìn)度以外，還應(yīng)當(dāng)對路橋施工成本加以切實(shí)的關(guān)注。通過對路橋施工成本的控制，可以使得整個(gè)路橋施工建設(shè)處于較高的施工水平，并且有利于提高施工的整體效率。同時(shí)，在現(xiàn)階段的路橋施工建設(shè)當(dāng)中，成本應(yīng)當(dāng)是影響路橋建設(shè)的主要因素之一，通過對其施工造價(jià)成本的合理控制，可以對施工過程的各個(gè)工序進(jìn)行合理的銜接和調(diào)整，并在綜合的審定之后，采取適當(dāng)?shù)拇胧┯行Ы档驼w的工程造價(jià)費(fèi)用。路橋施工成本的控制，聯(lián)系到了施工的質(zhì)量和完成的工期，因而需要在盡可能降低工程造價(jià)的同時(shí)，優(yōu)化各項(xiàng)施工技術(shù)的合理性。在這樣的狀況下，如何在新時(shí)期的發(fā)展當(dāng)中，科學(xué)有效的對施工成本進(jìn)行控制便成為了建筑施工企業(yè)提高自身名譽(yù)的主要方向，而合理的成本控制也能夠?yàn)槠髽I(yè)的穩(wěn)定發(fā)展形成最為良好的基礎(chǔ)。

一、目前我國路橋施工成本控制的現(xiàn)狀分析

（一）權(quán)責(zé)分工不明確

在現(xiàn)代社會的經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中，無論是什么樣的管理工作，都應(yīng)當(dāng)有較為完善的管理體制，而且有效的管理體制是經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目開展的必要準(zhǔn)備，在實(shí)際的工作當(dāng)中也能夠發(fā)揮最為核心的效益。

在現(xiàn)如今的路橋項(xiàng)目施工過程中，有效的成本控制能夠?qū)φw的項(xiàng)目工序開展形成最為直接的影響。而在實(shí)際的路橋成本控制工作當(dāng)中，各施工企業(yè)均會設(shè)立相關(guān)的專職成本控制的機(jī)構(gòu)或部門，但無法真正的將成本控制到每一個(gè)環(huán)節(jié)，而其他管理人員由于并沒有完善的權(quán)責(zé)分工制度，因而成本控制的整體的力度相當(dāng)小，一些時(shí)候根本無法滿足實(shí)際的成本管理需求。有時(shí)候，其他管理人員甚至有認(rèn)為成本控制是專職部門的事，有與我無關(guān)的思想，導(dǎo)致現(xiàn)場成本的大量流失。

更為可怕的事，因?yàn)閷?shí)際施工過程中，現(xiàn)場會出現(xiàn)相當(dāng)多的不可預(yù)估因素，如果進(jìn)行過于準(zhǔn)確的成本控制，容易使得很多工程內(nèi)容難以得到相應(yīng)的開展。因此，很多施工單位的現(xiàn)場管理人員認(rèn)為自身并沒有這方面的責(zé)任和權(quán)利，存在讓成本控制放任自流的現(xiàn)象。或者有因?yàn)樽非蟪杀拘б鏁屪约骸氨韭毠ぷ鳌睙o法完成，無法給領(lǐng)導(dǎo)交差的擔(dān)憂，甚至對成本控制工作有相當(dāng)?shù)牡种魄榫w。這樣的狀況是權(quán)責(zé)分工不明確的直接表現(xiàn)，給整個(gè)路橋成本的控制形成了嚴(yán)重的阻礙。

（二）成本控制與工程質(zhì)量需要有較高的協(xié)調(diào)性

在很多路橋施工的過程中，建設(shè)單位十分看重整體的成本控制，因而無論是工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、在材料運(yùn)輸上，還是在施工的過程中，都進(jìn)行了抽絲剝繭般的成本節(jié)約，而這樣的狀況雖然能夠?qū)崿F(xiàn)高效的成本控制，但也使得路橋的施工處于嚴(yán)重的成本縮減狀況。

特別是隨著建筑市場日趨激烈，施工單位合理利潤空間越來越小，在施工的過程中，施工企業(yè)只得選擇一些質(zhì)量較差的材料或者選擇一些施工能力較差的勞務(wù)用工單位，都會導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)較多的問題。過于嚴(yán)重的時(shí)候還需要進(jìn)行返工處理，十分不利于整體效益的提升，并且會給建設(shè)單位和施工企業(yè)都造成更大的成本負(fù)擔(dān)。加之，一些人為的因素也會導(dǎo)致工程質(zhì)量的不合格，加大了成本。

同時(shí)，當(dāng)前時(shí)代下的很多路橋施工，優(yōu)先看重的都是施工質(zhì)量，建設(shè)單位和施工單位自身都存在擅自提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而無視施工成本的問題，超標(biāo)準(zhǔn)施工的現(xiàn)象也增加了成本的壓力。

（三）成本控制必須與安全、進(jìn)度相匹配

施工安全是施工作業(yè)人員生產(chǎn)的最基本的條件?！鞍踩谝弧币彩鞘┕て髽I(yè)最基本的生存法則。一旦出現(xiàn)安全事故，對成本的控制的影響也是毀滅性的。巨額的賠償和安監(jiān)的處分罰款就是一比不小的成本支出，還不用說由此衍生的間接損失。

與此同時(shí)，施工企業(yè)出現(xiàn)了為擔(dān)心安全事故的發(fā)生和預(yù)防安全隱患一味的加大安全投入，增加安全措施的情況。存在在巨大的外部安全壓力下，不關(guān)注成本控制的問題。根據(jù)安全生產(chǎn)費(fèi)計(jì)列辦法，國內(nèi)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)為建安總投資的1.5%～2%，但有些施工工點(diǎn)的確存在安全生產(chǎn)費(fèi)不足的情況，如作者所在的南龍鐵路一標(biāo)閩江特大橋因應(yīng)建設(shè)單位和地方政府要求增加安全措施，安全生產(chǎn)費(fèi)投入就達(dá)到近建安投資的3%。

施工進(jìn)度也是關(guān)乎成本控制的又一方面。施工進(jìn)度滯后必然會導(dǎo)致管理成本的增加，還會導(dǎo)致后期趕工成本的增加。但過分的要求進(jìn)度，必然會導(dǎo)致建設(shè)單位和施工成本投入。國際社會對中國基礎(chǔ)建設(shè)中的“中國速度”贊譽(yù)有加，但毫不隱諱，中國建筑市場上的確存在部分工程盲目追求施工進(jìn)度，而忽視施工成本的問題存在。

因此，如何在保證安全、完成進(jìn)度的同時(shí)，而確保成本的合理控制是建筑企業(yè)的又一難題，往往都存在許多無法調(diào)和的矛盾。

（四）成本控制過程考核難度較大，無法兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰

一個(gè)完善的制度背后，一定會有一個(gè)考核措施來予以推動。對于一個(gè)完整的項(xiàng)目，各施工企業(yè)一般都有相對完整的考核制度，比如項(xiàng)目效益最終考核，都是項(xiàng)目最終結(jié)束后進(jìn)行核算盈虧后予以考核兌現(xiàn)，都是比較準(zhǔn)確的。但成本控制過程考核，卻存在較大的難度，因?yàn)轫?xiàng)目中的一個(gè)單項(xiàng)工程不到最后全部竣工，可能成本數(shù)據(jù)過程中都會發(fā)生變化，導(dǎo)致施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在成本控制過程考核的獎(jiǎng)罰措施制定上存在較多的顧慮和態(tài)度比較模糊。

正是因?yàn)榭己穗y度大，獎(jiǎng)罰措施不明確，施工過程中，現(xiàn)場管理人員成本管理的積極性不足，導(dǎo)致施工管理很難跨越原始的粗放型管理模式。

二、路橋施工成本合理控制的途徑探索

（一）建立健全完善的路橋施工成本管理制度

在整個(gè)路橋施工的管理過程中，為了確保成本控制的有效性，需要在實(shí)際的施工當(dāng)中，建立完善的路橋施工成本管理制度，并且要盡可能地保證施工成本管理制度處于較高的規(guī)范化水平。路橋施工單位應(yīng)當(dāng)在實(shí)際的施工當(dāng)中，建立較為完善的項(xiàng)目控制部門，由這一部門對整體的施工進(jìn)行直接有效的管理，尤其是成本方面的控制管理，需要加以密切的重視，并盡可能的采取一些合理有效的策略。

在對路橋施工成本進(jìn)行控制管理的過程中，需要根據(jù)實(shí)際的施工狀況，將相關(guān)的管理費(fèi)用和施工費(fèi)用針對不同的工序區(qū)別開來，以實(shí)現(xiàn)對各個(gè)工序的有效成本控制。同時(shí)，在這個(gè)過程中還需要徹底明確每個(gè)管理人員的職責(zé)，使他們能夠在責(zé)任制度的驅(qū)使下認(rèn)真地完成工作任務(wù)。此外，施工成本管理控制應(yīng)當(dāng)是所有施工人員的共同責(zé)任，因而還需要將施工成本控制意識切實(shí)地落實(shí)到每個(gè)施工人員的身上，使得整體的成本控制達(dá)到較高的水平。要牢固樹立“管安全必須管成本、管現(xiàn)場必須管成本、管技術(shù)必須管成本”的施工理念，讓全體員工意識到成本控制是全員性的。落實(shí)“責(zé)任成本管理”制度，將成本控制與不同崗位的員工的分工職責(zé)掛鉤，由原來的“份外”之事變成“份內(nèi)”之責(zé)。

（二）成本控制精細(xì)化，嚴(yán)控單位工程施工組織設(shè)計(jì)，做好責(zé)任成本預(yù)算分解，制定專項(xiàng)成本控制要點(diǎn)

常規(guī)施工項(xiàng)目一般會在單個(gè)項(xiàng)目上場前，下達(dá)整體責(zé)任預(yù)算，測算施工成本，預(yù)估項(xiàng)目效益。為達(dá)到成本控制精細(xì)化要求，應(yīng)在每個(gè)單位（項(xiàng)）工程開工前下達(dá)制定單位工程施工組織，并配套下達(dá)單位工程責(zé)任預(yù)算，將預(yù)算費(fèi)用逐步分解，明確各項(xiàng)費(fèi)用責(zé)任主體，并研究說明各項(xiàng)費(fèi)用的控制要點(diǎn)和控制方法的指導(dǎo)性意見。施工過程中，各費(fèi)用責(zé)任主體根據(jù)現(xiàn)場變化情況，可對責(zé)任預(yù)算中不準(zhǔn)確部分進(jìn)行糾偏處理，責(zé)任預(yù)算下達(dá)部門經(jīng)現(xiàn)場核實(shí)，分析原因，明確處理方案，可同意調(diào)整責(zé)任預(yù)算，同時(shí)獎(jiǎng)罰相關(guān)責(zé)任部門。遇現(xiàn)場重大變化時(shí)，可要求重新調(diào)整施工組織設(shè)計(jì)，編制調(diào)整后的責(zé)任預(yù)算，形成閉合環(huán)路直到單位工程結(jié)束。這樣可以將成本控制到每一個(gè)環(huán)節(jié)，不至于形成成本管理真空地帶，又具備較強(qiáng)的操作性，可明確每個(gè)責(zé)任主體責(zé)任，各司其職，分工明確。

可見下圖單位工程成本控制流程圖。備，從機(jī)械設(shè)備的配套性、提高利用率，保證設(shè)備完好率、設(shè)備租賃的管理上著手進(jìn)行設(shè)備組織，保證設(shè)備成本可控。

（四）嚴(yán)格施工現(xiàn)場技術(shù)方案優(yōu)化、施

（三）嚴(yán)把“勞務(wù)、材料、設(shè)備”三項(xiàng)招標(biāo)關(guān)，確保從源頭控制各項(xiàng)目成本

成本控制過程中，各項(xiàng)保障措施是否到位、資源是否配套是否合理、各項(xiàng)材料是否合格尤為重要，因此，施工企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注“勞務(wù)、材料、設(shè)備”三項(xiàng)招標(biāo)關(guān)口，確保成本控制工作能落到實(shí)處。

單個(gè)施工項(xiàng)目進(jìn)場之初，應(yīng)根據(jù)整體性施工組織設(shè)計(jì)編制整體責(zé)任預(yù)算，確定材料采購計(jì)劃、勞務(wù)組織計(jì)劃、設(shè)備使用計(jì)劃等基本原則。

對于路橋施工而言，耗費(fèi)成本最高的主要是施工材料的消耗，而在實(shí)際的路橋施工當(dāng)中，材料成本控制屬于成本控制當(dāng)中十分重要的內(nèi)容。在這一內(nèi)容中，需要考慮到的環(huán)節(jié)相當(dāng)多，除了有基礎(chǔ)的材料價(jià)格變動以外，還需要考慮到材料的儲存費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用等，而這些因素都可能使得最終的施工成本增加。為此，建筑單位需要對這些施工材料成本進(jìn)行合理的控制，保障各方面的成本都處于一個(gè)合理的范圍以內(nèi)，避免產(chǎn)生額外的費(fèi)用。

隨著近年來，人工工費(fèi)上漲，大量勞務(wù)工回流，優(yōu)秀勞務(wù)工人群減少。勞務(wù)人員的使用成為了施工單位的難點(diǎn)之一。施工單位應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目所在地勞務(wù)用工情況因地制宜的編制勞務(wù)組織計(jì)劃，提前謀劃，備足充足的優(yōu)秀勞務(wù)工資源，合理使用勞務(wù)用工，控制勞務(wù)成本。避免因勞務(wù)工施工能力及水平原因?qū)е碌念~外勞務(wù)成本的增加。

設(shè)備使用計(jì)劃包含設(shè)備的組織模式是自購、租賃，包含設(shè)備配品配件的提供，油料的供應(yīng)，維修保養(yǎng)的方式及組織等，特別是路基路面工程中采用的設(shè)備較多，應(yīng)完善現(xiàn)場設(shè)備管理制度，最有效合理使用機(jī)械設(shè)工現(xiàn)場資源合理調(diào)配、工程質(zhì)量過程控制、管理成本及安全生產(chǎn)費(fèi)投入。

在路橋施工的過程中，經(jīng)常會考慮到不同的施工狀況，并選擇相應(yīng)的施工方法，而在這個(gè)過程中，會經(jīng)常性地涌現(xiàn)出一些特殊的狀況，比如在基礎(chǔ)的混凝土材料混合過程中，需要有一定的控制標(biāo)準(zhǔn)，如果超過了這一標(biāo)準(zhǔn)，則無法投入到實(shí)際的施工當(dāng)中，并造成額外的資金損耗，而且路橋施工本身的費(fèi)用除了基礎(chǔ)的材料費(fèi)用以外還包括人員的管理費(fèi)用，如果某部分的施工工期延長，也會相應(yīng)地產(chǎn)生更高的施工成本。

鼓勵(lì)現(xiàn)場管理人員根據(jù)現(xiàn)場變化從技術(shù)方案優(yōu)化必選等方面上入手，主動核算施工成本。從“要我管成本”到“我要管成本”上轉(zhuǎn)變，路橋施工需要將責(zé)任落實(shí)到人，并進(jìn)行科學(xué)合理的分層管理，使得每一道工序都能夠按照規(guī)定的計(jì)劃執(zhí)行，不容易產(chǎn)生額外的附加成本。同時(shí)，為了給企業(yè)形成良好的成本運(yùn)用機(jī)制，路橋施工應(yīng)當(dāng)與施工人員進(jìn)行合理的思想引導(dǎo)，使得他們認(rèn)識到路橋施工當(dāng)中的各個(gè)工序，都會不同程度地影響到整體的施工狀態(tài)，因而需要加以多方面的關(guān)注、認(rèn)真仔細(xì)地工作，絕不可以有一絲懈怠，以此來提高路橋施工的科學(xué)性和有效性。

（五）明確獎(jiǎng)罰措施

為充分調(diào)動施工企業(yè)員工積極性，每一個(gè)單位工程分解預(yù)算中均應(yīng)明確獎(jiǎng)罰措施。并建議采用重獎(jiǎng)重罰。將實(shí)際施工過程中發(fā)生的費(fèi)用對比責(zé)任預(yù)算費(fèi)用各個(gè)單項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算費(fèi)用，對比節(jié)超，獎(jiǎng)罰節(jié)超費(fèi)用的一定比例獎(jiǎng)罰直到給部門或個(gè)人。讓員工充分感受到成本控制帶來的紅利，讓企業(yè)提高成本控制的能力、推動成本控制的良性循環(huán)。

做好以上幾點(diǎn)，施工現(xiàn)場管理自然就變得井然有序，最好落實(shí)到效果上，工期、安全、質(zhì)量、成本均能有序可控。

三、應(yīng)用實(shí)例

以南龍鐵路一標(biāo)合福聯(lián)絡(luò)線閩江特大橋10#墩樁基施工成本控制為例。

背景：南龍鐵路一標(biāo)合福聯(lián)絡(luò)線閩江特大橋10#墩位于閩江河道內(nèi)，原設(shè)計(jì)為此墩為24根直徑2.5m水下鉆孔灌注樁，單根樁長22m，采用先堰后樁法平臺施工。進(jìn)場后，項(xiàng)目部制定了樁基施工專項(xiàng)施工方案，明確下達(dá)了10#主墩單項(xiàng)責(zé)任預(yù)算，總成本合計(jì)845萬元。原計(jì)劃采用手拉錘沖擊鉆施工，采用造漿法泥漿護(hù)壁施工。單根樁作業(yè)時(shí)間平均每天進(jìn)尺一米共需25天，計(jì)劃平臺能擺設(shè)6臺沖擊鉆。計(jì)劃工期130天。

成本控制方法途徑流程：

（1）施工開始后一天，現(xiàn)場管理人員便發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場地質(zhì)條件與設(shè)計(jì)可能存在不符，立即通知工地試驗(yàn)室采集碴樣后自檢發(fā)現(xiàn)確實(shí)存在較大偏差，同時(shí)為便于變更，告知建設(shè)單位及設(shè)計(jì)單位開會研究，委托第三方單位檢測單位檢測。此期間工地未受影響，避免了不必要的時(shí)間損失，間接避免了成本增加。

（2）施工進(jìn)入第四天，施工現(xiàn)場手拉錘沖擊鉆進(jìn)尺約1m后，發(fā)現(xiàn)進(jìn)尺變得異常艱難，每天進(jìn)尺僅10cm，功效大大降低，現(xiàn)場技術(shù)員立刻通知成本控制部門及總工程師到現(xiàn)場核實(shí)會診，發(fā)現(xiàn)主要原因?yàn)榈刭|(zhì)堅(jiān)硬并部分樁基斜巖導(dǎo)致，現(xiàn)場確定：因與鉆機(jī)租賃單位簽訂的為單價(jià)合同，沖擊鉆再試沖三天，功效不再提高，立刻停止施工。防止成本擴(kuò)大。

（3）試沖后情況未能好轉(zhuǎn)，現(xiàn)場停工，項(xiàng)目總工程師已經(jīng)約好相關(guān)方面專家召開專題研究重新論證，重新調(diào)整施工組織方案，因第三方檢測結(jié)果為水中墩樁基地層由原設(shè)計(jì)（5）3-2弱風(fēng)化花崗閃長巖σ0=1000kPa的軟石層變成巖石單軸飽和抗壓強(qiáng)度為130MPa～200MPa，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于堅(jiān)石強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)的極硬巖（RC>60MPa為極硬巖）。方案調(diào)整為預(yù)先采用地質(zhì)鉆引孔，采用控制炸藥量進(jìn)行爆破松動后，在用手拉錘沖擊鉆沖擊施工，并預(yù)先試驗(yàn)樁。重新編制責(zé)任預(yù)算，在原責(zé)任預(yù)算基礎(chǔ)上增加成本112萬元。

（4）增加爆破松動施工后，施工進(jìn)度明顯加快，基本可保證平均每天進(jìn)尺50cm左右。但因預(yù)先爆破施工后，巖石層已松動，現(xiàn)場反映護(hù)壁容易塌孔現(xiàn)象，影響了部分施工工效。原手拉錘需泥漿護(hù)壁，所用泥土需從岸邊挖運(yùn)后至岸邊后再船運(yùn)至鉆孔平臺，且用量較大，成本費(fèi)用原本就大。發(fā)現(xiàn)此情況后，項(xiàng)目部經(jīng)市場調(diào)研，發(fā)現(xiàn)市場上有一種全液壓沖擊反循環(huán)鉆機(jī)為清水樁施工，無需泥漿護(hù)壁。經(jīng)過比對，發(fā)現(xiàn)增加少量機(jī)械租賃及人工費(fèi)成本外，增加少量混凝土超方成本，減少了泥漿費(fèi)用，最終還節(jié)省費(fèi)用74萬元。最終采用此方案，順利如期完成施工生產(chǎn)任務(wù)。

總結(jié)：最終此單位工程實(shí)際施工增加成本38萬元，但最終建設(shè)單位給予地質(zhì)變更，增加投資431萬元。項(xiàng)目最終增加效益393萬元，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)4.7萬元。如果按照原定施工組織計(jì)劃，項(xiàng)目預(yù)計(jì)將增加成本近5倍，現(xiàn)場采用兩次成本控制糾偏措施后，即節(jié)省了成本，贏得了效益，又按時(shí)完成，取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

四、結(jié)束語

總而言之，在新時(shí)期的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中，路橋施工必然會成為十分主要的內(nèi)容，為了確保整體經(jīng)濟(jì)效益的提升，建筑單位應(yīng)當(dāng)對路橋施工成本進(jìn)行最為有效的控制，提高路橋建設(shè)的實(shí)際效益。