馬建富+周如俊+潘玉山+張勝軍+楊海華+呂莉敏+陳春霞

摘 要 基于職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)供給側(cè)的改革，研究職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度問題，有助于提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求端的能力。根據(jù)對(duì)江蘇省80393名畢業(yè)生、256所中等職業(yè)學(xué)校以及1939個(gè)用人單位問卷調(diào)查等采集的數(shù)據(jù)，對(duì)江蘇省職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)江蘇省以人才培養(yǎng)對(duì)接用人需求、專業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)、課程對(duì)接崗位、教材對(duì)接技能為切入點(diǎn)，深化教學(xué)內(nèi)容改革，努力滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，人才培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提高，就業(yè)品質(zhì)持續(xù)提升，專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接度逐漸提高，服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力不斷強(qiáng)化。

關(guān)鍵詞 中等職業(yè)教育；專業(yè)結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；吻合度；江蘇省

中圖分類號(hào) G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2017）15-0038-07

一、問題的提出

專業(yè)是職業(yè)教育培養(yǎng)人才、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的載體?？茖W(xué)設(shè)置專業(yè)、豐富專業(yè)建設(shè)內(nèi)涵，提升專業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，是職業(yè)教育供給側(cè)改革永恒的主題，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求端對(duì)職業(yè)教育的基本訴求。只有專業(yè)布局、規(guī)模、質(zhì)量等結(jié)構(gòu)性要素與社會(huì)發(fā)展需求結(jié)構(gòu)吻合，并保持動(dòng)態(tài)適應(yīng)性，才能提高服務(wù)效能，增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力。因此，要主動(dòng)探求職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)規(guī)律，建立專業(yè)建設(shè)預(yù)警機(jī)制，以更好地培養(yǎng)人才。

《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》明確要求：“政府切實(shí)履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)。把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)?！蔽覈?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)以“中高速增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”為主要特征的“新常態(tài)”時(shí)期，職業(yè)院校理應(yīng)對(duì)此做出積極的回應(yīng)，必須以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化為依據(jù)，動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送質(zhì)量合格、類型和數(shù)量相當(dāng)?shù)募夹g(shù)技能型人才。鑒于此，江蘇省教育廳、江蘇省發(fā)改委曾于2009年聯(lián)合發(fā)文組織專家團(tuán)隊(duì)在全國率先開展了江蘇省職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度的研究，歷時(shí)3年多，于2011年底順利完成了研究工作，并出版了《江蘇省職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合情況預(yù)警報(bào)告》。2013年江蘇省教育廳、發(fā)改委決定開展第二輪研究，進(jìn)一步深層次、多維度探討江蘇職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度問題，以為江蘇省職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)提供科學(xué)的決策依據(jù)。

正值本研究開始之際，2014年6月，全國職業(yè)教育工作會(huì)議召開，國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》?！稕Q定》要求“推動(dòng)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接”“調(diào)整完善職業(yè)院校區(qū)域布局，科學(xué)合理設(shè)置專業(yè)，健全專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制，重點(diǎn)提升面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和社會(huì)管理、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)能力?！边@一要求既闡明了加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的目的與意義，也對(duì)未來我國職業(yè)教育如何更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)提出了更高的希望與要求，而這也在很大程度上肯定了研究職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度的重要意義。

筆者繼續(xù)負(fù)責(zé)的第二輪研究歷時(shí)3年半，研究內(nèi)容主要包括：職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度研究的理論基礎(chǔ)；江蘇省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對(duì)江蘇省中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響；江蘇省三大區(qū)域（蘇北、蘇中、蘇南）產(chǎn)業(yè)（主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)）結(jié)構(gòu)變化對(duì)對(duì)應(yīng)區(qū)域中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響；江蘇省13市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對(duì)所在區(qū)域中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響。在此基礎(chǔ)上對(duì)江蘇省職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的吻合度進(jìn)行了全面分析，建立了專業(yè)設(shè)置的預(yù)警機(jī)制，提出了江蘇省中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)調(diào)整“優(yōu)先發(fā)展”“穩(wěn)定發(fā)展”“限制發(fā)展”“禁止發(fā)展”的引導(dǎo)性建議。

二、研究數(shù)據(jù)采集

本研究的數(shù)據(jù)主要來自于兩大方面：一是國家，尤其是江蘇省政府有關(guān)部門發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；二是通過較大量樣本的問卷調(diào)查獲取第一手?jǐn)?shù)據(jù)，對(duì)此進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理分析。這里就問卷調(diào)查情況做以簡要說明。

（一）調(diào)查對(duì)象

江蘇省中等職業(yè)學(xué)校（不含技工學(xué)校）；江蘇省2011、2012、2013屆畢業(yè)生；江蘇省有關(guān)用人單位。

（二）問卷調(diào)查情況

1.樣本抽取方式：

學(xué)校問卷是整群抽樣，學(xué)生問卷、用人單位問卷采取簡單隨機(jī)抽樣法。

2.抽樣調(diào)查情況

參加問卷調(diào)查的畢業(yè)生人數(shù)是80393人，占江蘇省2011屆、2012屆、2013屆中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生總數(shù)的10%，超過了預(yù)期抽樣目標(biāo)5%的比例。

參加調(diào)查的職業(yè)學(xué)校（不含技工學(xué)校和高等職業(yè)院校，但包括五年制高職）256所，超過中等職業(yè)學(xué)?？倲?shù)的80%，與預(yù)期抽樣目標(biāo)80%一致。

參加調(diào)查企業(yè)數(shù)有1939個(gè)，超預(yù)期抽樣目標(biāo)1000個(gè)企業(yè)。

3.問卷調(diào)查實(shí)施方式

通過“問卷星”進(jìn)行在線調(diào)查，問卷調(diào)查前，課題組對(duì)江蘇省13市參加課題研究的人員進(jìn)行了問卷測(cè)試培訓(xùn)，而后由各市組織對(duì)全體參加問卷調(diào)查的職業(yè)學(xué)校相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查前的培訓(xùn)，以確保順利地、高質(zhì)量完成問卷調(diào)查。

三、研究結(jié)果分析

由于本研究成果涉及到較為龐大的數(shù)據(jù)及相關(guān)分析，總文字量有65萬字，所以，在本文中只就主要方面進(jìn)行分析并得出相關(guān)結(jié)論。

（一）江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)與變化趨勢(shì)

“十二五”期間，江蘇以“轉(zhuǎn)變”破解制約、以“調(diào)整”尋求出路、以“轉(zhuǎn)型”培植優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)，經(jīng)濟(jì)總量接連跨過5萬億元、6萬億元兩個(gè)大臺(tái)階，國內(nèi)生產(chǎn)總值從2010年的41425億元增長到2015年的70116.4億元，增長1.43倍。2011年至2015年，江蘇省國民生產(chǎn)總值年均增長9.8%，2014年突破1萬億美元，成為全國第二個(gè)萬億美元區(qū)域經(jīng)濟(jì)體；實(shí)現(xiàn)了“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的歷史性轉(zhuǎn)變，由“江蘇制造”邁向了“江蘇創(chuàng)造”“江蘇服務(wù)”。

1.三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

2010年以來，江蘇三次產(chǎn)業(yè)總量逐年增長，一、二、三次產(chǎn)業(yè)年均增長率分別為11.1%、10.8%、17.7%；同時(shí)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，突出表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)比重略有下降，趨于穩(wěn)定，第二產(chǎn)業(yè)比重下行調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)比重上行發(fā)展?？傮w而言，2010年以來，江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍保持穩(wěn)定的“二三一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列，2015年三次產(chǎn)業(yè)增加值比例調(diào)整為5.7∶45.7∶48.6，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“三二一”的標(biāo)志性轉(zhuǎn)變，見表1。

2.江蘇省產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）發(fā)展趨勢(shì)

從中觀上看，江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本趨勢(shì)是：“十三五”期間，江蘇省將堅(jiān)持“調(diào)高、調(diào)輕、調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)、調(diào)綠”的原則，在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上持續(xù)加大“調(diào)”的力度、加快“轉(zhuǎn)”的步伐，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)。未來，江蘇產(chǎn)業(yè)將沿著適應(yīng)國際需求結(jié)構(gòu)調(diào)整、國內(nèi)消費(fèi)升級(jí)新變化和科技進(jìn)步的新趨勢(shì)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（二）江蘇省產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）發(fā)展對(duì)人才需求趨勢(shì)

1.三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)

由表2可看出，2010年以來，江蘇省從業(yè)人員數(shù)量在不斷增長，但增長的幅度快速下降，到2013年達(dá)到最低，僅為0.01%，此后就維持在這個(gè)較低水平。這一定程度上與江蘇省經(jīng)濟(jì)增速放緩直接關(guān)聯(lián)；當(dāng)然，與年生產(chǎn)總值增速相比，從業(yè)人員增速低于生產(chǎn)總值增速，也表明江蘇省單位從業(yè)人員所創(chuàng)造的產(chǎn)值在逐年增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率在不斷提高。

從江蘇省從業(yè)人員結(jié)構(gòu)看，與三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“三二一”有所區(qū)別，從業(yè)人員結(jié)構(gòu)基本維持“二三一”狀態(tài)，但第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重要遠(yuǎn)高于其產(chǎn)值比重。從三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)看，從2010年到2015年，第一產(chǎn)業(yè)共下降了3.33個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)增加了1.07個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)，上升近2.26個(gè)百分點(diǎn)。從業(yè)人員結(jié)構(gòu)變化表明，在從業(yè)人員增長幅度趨緩的前提下，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員向第二、三產(chǎn)業(yè)流動(dòng)；在三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逐年增加前提下，第一、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人均產(chǎn)值增加幅度要大于第二產(chǎn)業(yè)增加幅度。

2.不同性質(zhì)企業(yè)從業(yè)人員變化趨勢(shì)

據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，在江蘇省企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)三種性質(zhì)單位中，企業(yè)是吸納勞動(dòng)力的主體，占70%以上，且保持較高的用人年增長率，而在不同性質(zhì)企業(yè)中，又以私營企業(yè)吸納勞動(dòng)力最多。表4表明，私營企業(yè)從業(yè)人員占50%左右，2015年達(dá)到最高占51.37%，而國有、集體等性質(zhì)企業(yè)從業(yè)人員比例不足10%。不僅如此，私營企業(yè)從業(yè)人員比重還在逐年增加，而其他性質(zhì)的企業(yè)比重或在緩慢下降，或維持小幅波動(dòng)。

（三）江蘇職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度分析

1.職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）發(fā)展需求吻合度分析

（1）職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）發(fā)展需求總量吻合度分析

人力資源市場需求與職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生供給比較分析。以2015年為例，江蘇省人力資源市場季度需求高中學(xué)歷（含職高、中專、技校）的人數(shù)為60.4萬人，占到需求總?cè)藬?shù)的26.7%，而當(dāng)年江蘇省職業(yè)教育畢業(yè)生（含技工學(xué)校）僅為31.68萬人，外省流入江蘇與江蘇流出到外省的畢業(yè)生相對(duì)增量人數(shù)為6.36萬人，職業(yè)教育所能培養(yǎng)的技能人才低于江蘇省人力資源市場需求數(shù)，但考慮到江蘇，尤其是蘇南地區(qū)對(duì)省外中高級(jí)技能型人才具有吸引力，即有相當(dāng)一部分外省勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到江蘇就業(yè)，因此，可以在一定程度上彌補(bǔ)江蘇省中等職業(yè)教育培養(yǎng)技術(shù)、技能型人才規(guī)模的不足。

從業(yè)人員以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化與職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生變化對(duì)比分析。由表6可知，從2010年到2015年，盡管江蘇從業(yè)人員增長幅度低于國民生產(chǎn)總值增長，但從業(yè)人員和國民生產(chǎn)總值均呈逐年增長趨勢(shì)，然而，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生人數(shù)卻逐年下降，人力資源市場的供需矛盾依然突出。

綜上所述，江蘇省職業(yè)教育積極進(jìn)行專業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，順應(yīng)并促進(jìn)了江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、改造與升級(jí)，為江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大批高素質(zhì)應(yīng)用型人才?？傮w上，江蘇省職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）保持了良好的適應(yīng)性，用人需求和職業(yè)學(xué)校人才供給的相對(duì)矛盾逐年有所緩解；但是江蘇省職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)模與江蘇省產(chǎn)業(yè)發(fā)展用人需求在絕對(duì)需求和絕對(duì)供給之間的矛盾依然突出。

（2）職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)模與三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求吻合度分析

人力資源市場三次產(chǎn)業(yè)人才需求結(jié)構(gòu)與職業(yè)學(xué)校對(duì)應(yīng)三次產(chǎn)業(yè)專業(yè)畢業(yè)生供給結(jié)構(gòu)比較分析。從2015年江蘇省人力資源市場三次產(chǎn)業(yè)人才需求與職業(yè)學(xué)校對(duì)應(yīng)專業(yè)畢業(yè)生人數(shù)對(duì)比看，江蘇三次產(chǎn)業(yè)人才需求結(jié)構(gòu)與職業(yè)學(xué)校對(duì)應(yīng)專業(yè)的畢業(yè)生和在校學(xué)生規(guī)模結(jié)構(gòu)相當(dāng)，均呈“三二一”分布，但需求的絕對(duì)量均高于當(dāng)年畢業(yè)生人數(shù)，見表7，這表明江蘇省職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生專業(yè)結(jié)構(gòu)除了第一產(chǎn)業(yè)略有偏差外，其它兩產(chǎn)業(yè)基本合理。

三次產(chǎn)業(yè)及從業(yè)人員結(jié)構(gòu)與職業(yè)學(xué)校對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)在校生結(jié)構(gòu)對(duì)比分析。以2014年為例，江蘇省三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)和從業(yè)人員結(jié)構(gòu)類似，呈“二三一”狀態(tài)，但在校學(xué)生結(jié)構(gòu)呈“三二一”狀態(tài)，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)明顯高于該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)和在校學(xué)生結(jié)構(gòu)，第三產(chǎn)業(yè)在校學(xué)生結(jié)構(gòu)又明顯高于該產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員結(jié)構(gòu)和產(chǎn)值結(jié)構(gòu)，因此，從業(yè)人員與在校學(xué)生結(jié)構(gòu)的矛盾還比較突出。

三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員、產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化與職業(yè)學(xué)校對(duì)應(yīng)專業(yè)畢業(yè)生變化對(duì)比分析。對(duì)比從業(yè)人員、生產(chǎn)總值和在校生年增長率，三次產(chǎn)業(yè)變化趨勢(shì)基本一致。盡管三次產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值連年增長，但從業(yè)人員和在校生年增長率為負(fù)值，且從業(yè)人員年負(fù)增長幅度要高于在校生，見表9。這表明：三次產(chǎn)業(yè)人均創(chuàng)造的產(chǎn)值在增加，生產(chǎn)效率在逐年提高；用人需求和職業(yè)學(xué)校人才供給的矛盾逐年有所緩解，但供需結(jié)構(gòu)的矛盾依然突出。

（3）職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)模與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求吻合度分析

江蘇省三大區(qū)域三次產(chǎn)業(yè)及從業(yè)人員結(jié)構(gòu)與職業(yè)學(xué)校對(duì)應(yīng)專業(yè)學(xué)生結(jié)構(gòu)對(duì)比分析。首先，江蘇省職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置的三次產(chǎn)業(yè)分布與所在區(qū)域社會(huì)就業(yè)結(jié)構(gòu)中三次產(chǎn)業(yè)的比例大體相當(dāng)，專業(yè)設(shè)置總體上符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)，見表10。其次，江蘇省職業(yè)教育專業(yè)招生比例結(jié)構(gòu)與對(duì)應(yīng)的三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比例結(jié)構(gòu)基本相符；受國家對(duì)涉農(nóng)專業(yè)補(bǔ)貼政策的影響，近年來面向第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)招生占比有一定程度的提高。江蘇省中等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置基本覆蓋了江蘇省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的所有門類，其中，加工制造、農(nóng)林牧漁類、信息技術(shù)類、財(cái)經(jīng)商貿(mào)類等仍然是主要招生占比高的專業(yè)。

2.職業(yè)教育人才培養(yǎng)層次與產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）發(fā)展需求吻合度分析

（1）職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)模與人力資源市場對(duì)學(xué)歷層次需求總量吻合度分析

“十二五”期間，江蘇職業(yè)教育共培養(yǎng)近300萬名高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，全省每萬名勞動(dòng)者中高技能人才數(shù)由2010年的231人提高到2015年的616人；但目前江蘇省職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)模遠(yuǎn)低于人力資源市場季度需求，供小于求，本?？迫瞬排囵B(yǎng)規(guī)模遠(yuǎn)高于人力資源市場季度需求，供大于求。

（2）人力資源市場學(xué)歷層次以及職業(yè)資格需求結(jié)構(gòu)與職業(yè)教育人才培養(yǎng)學(xué)歷與所獲取職業(yè)資格層次結(jié)構(gòu)吻合度分析

江蘇省職業(yè)教育畢業(yè)生學(xué)歷結(jié)構(gòu)占比略低于人力資源市場季度需求，本?？飘厴I(yè)生學(xué)歷結(jié)構(gòu)占比略高于人力資源市場季度需求；職業(yè)教育畢業(yè)生有中級(jí)及初級(jí)職業(yè)資格結(jié)構(gòu)與江蘇省人力資源市場職業(yè)資格需求結(jié)構(gòu)占比趨向基本吻合，職業(yè)教育畢業(yè)生具有高級(jí)及以上職業(yè)資格結(jié)構(gòu)低于江蘇省人力資源市場職業(yè)資格需求結(jié)構(gòu)。

3.職業(yè)教育專業(yè)群與崗位群吻合度分析

“十二五”期間，江蘇省科學(xué)進(jìn)行專業(yè)布局，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，關(guān)注新職業(yè)，適應(yīng)新需求，提高專業(yè)群與崗位群吻合度，努力促進(jìn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、職業(yè)崗位對(duì)接，專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接，學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對(duì)接，職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接，適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。目前，江蘇省中等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置基本覆蓋了江蘇省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的所有門類，專業(yè)招生（專業(yè)群開設(shè)、人才培養(yǎng)崗位群）比例結(jié)構(gòu)與對(duì)應(yīng)的三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比例結(jié)構(gòu)基本相符。

（1）專業(yè)覆蓋率與職業(yè)教育專業(yè)群、崗位群的吻合度分析

2010年教育部頒發(fā)的《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》中所設(shè)專業(yè)（群）大類結(jié)構(gòu)（數(shù)量）比32∶122∶167，與江蘇當(dāng)前“三二一”三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相吻合。根據(jù)第一產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)是工業(yè)和建筑業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)是對(duì)消費(fèi)者提供最終服務(wù)和對(duì)生產(chǎn)者（包括三個(gè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者）提供中間服務(wù)的部門（指除第一、二產(chǎn)業(yè)以外的其他行業(yè)）的原則分類，在江蘇省中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置的204個(gè)專業(yè)中，19個(gè)大類專業(yè)均有涉及，基本覆蓋了江蘇省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的所有門類，其中三次產(chǎn)業(yè)開設(shè)的專業(yè)（群）數(shù)結(jié)構(gòu)（45∶145∶213）與專業(yè)（崗位群）布點(diǎn)數(shù)結(jié)構(gòu)（266∶1076∶1758）以及與當(dāng)前三次產(chǎn)業(yè)“三二一”結(jié)構(gòu)一致。這說明江蘇省職業(yè)教育專業(yè)招生比例結(jié)構(gòu)與對(duì)應(yīng)的三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比例結(jié)構(gòu)基本相符。

（2）專業(yè)覆蓋率與職業(yè)教育專業(yè)群、崗位群之間吻合度分析

江蘇省中等職業(yè)教育專業(yè)群開設(shè)覆蓋三次產(chǎn)業(yè)的狀態(tài)從2010年至2011年的“一二三”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化并穩(wěn)定為2012年至2015年的“一三二”結(jié)構(gòu)。未來一產(chǎn)專業(yè)招生人數(shù)及專業(yè)群開設(shè)覆蓋率將會(huì)有所下降。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)，三產(chǎn)專業(yè)招生人數(shù)比例、專業(yè)群開設(shè)覆蓋率還應(yīng)有所提高；職業(yè)教育人才培養(yǎng)崗位群覆蓋三次產(chǎn)業(yè)的狀態(tài)從2010年的“一三二”、2011年和2013年的“三一二”結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)化并穩(wěn)定為2014年至2015年的“三二一”結(jié)構(gòu)，與近年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“三二一”標(biāo)志性轉(zhuǎn)變相吻合。

從各專業(yè)群覆蓋率來看，覆蓋率最高的是土木水利類（58.1%），其次是交通運(yùn)輸類（53.8%）、石油化工類（46.7）、輕紡食品類（41.5%）、加工制造類（39.8%）。加工制造、農(nóng)林牧漁類、信息技術(shù)類、財(cái)經(jīng)商貿(mào)類、文化藝術(shù)類、旅游服務(wù)類、醫(yī)藥衛(wèi)生類、土木水利類專業(yè)為江蘇省的主要招生專業(yè)，占專業(yè)招生總數(shù)的85%以上。

（四）職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量吻合度分析

江蘇省堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向、以育人為根本，大力提升職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的吻合度，深化校企合作、工學(xué)結(jié)合，以人才培養(yǎng)對(duì)接用人需求、專業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)、課程對(duì)接崗位、教材對(duì)接技能為切入點(diǎn)，深化教學(xué)內(nèi)容改革，努力滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，人才培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提高，就業(yè)品質(zhì)持續(xù)提升，專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接度逐漸提高，服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力不斷強(qiáng)化。

1.人才培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提高

人才培養(yǎng)質(zhì)量總體情況。反映人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)是畢業(yè)生“出口”指標(biāo)，即就業(yè)率、一次性對(duì)口就業(yè)率、一次性本地就業(yè)率。江蘇省中等職業(yè)教育近3年畢業(yè)生平均就業(yè)率（含升學(xué)情況）達(dá)96%以上，平均對(duì)口就業(yè)率達(dá)70%以上，平均本地就業(yè)率達(dá)60%以上。通過對(duì)表16、表17數(shù)據(jù)分析比較可以看出，江蘇省中等職業(yè)學(xué)校連續(xù)3年就業(yè)率、一次性對(duì)口就業(yè)率占比均穩(wěn)中有升。就業(yè)率所占比率因受宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控影響穩(wěn)中微降，但是平均就業(yè)率達(dá)90%以上學(xué)校所占比率分別是76.9%、74.7%、75.1%，穩(wěn)中提升；平均一次性對(duì)口就業(yè)率達(dá)70%以上學(xué)校占比分別是68.0%、69.9.%、84.2%，穩(wěn)中微升。上述數(shù)據(jù)對(duì)比表明，當(dāng)前職業(yè)學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間比較吻合，中等職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量在穩(wěn)步逐年提高。

人才培養(yǎng)質(zhì)量具體情況。江蘇職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生對(duì)崗位“比較滿意”及“很滿意”的占比為81.73%，說明近3年畢業(yè)生大部人都能愛崗敬業(yè)，忠于職守，對(duì)就業(yè)情況滿意度高，在就業(yè)崗位上穩(wěn)定性好，見表18。

近3年江蘇職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)率占比穩(wěn)中微升，見表19，但占比還較低，表明當(dāng)前中等職業(yè)學(xué)校要進(jìn)一步加大加強(qiáng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和教育，讓每位學(xué)生都獲得良好的就業(yè)機(jī)會(huì)與就業(yè)崗位，獲得較高的勞動(dòng)報(bào)酬，在較高就業(yè)率基礎(chǔ)上能夠更高質(zhì)量就業(yè)，不斷提高學(xué)生就業(yè)滿意度，增強(qiáng)職業(yè)幸福感。

近3年出國比率基本維持在3%以內(nèi)水平，見表20，這表明當(dāng)前中等職業(yè)教育要進(jìn)一步開展國際交流與合作，與跨國企業(yè)、境外教育機(jī)構(gòu)等開展合作辦學(xué)和職業(yè)培訓(xùn)，推動(dòng)學(xué)校專業(yè)課程與國際通用職業(yè)資格證書要求相銜接，服務(wù)跨國企業(yè)（集團(tuán)）發(fā)展需要和高技能勞務(wù)輸出需求。

2.就業(yè)品質(zhì)持續(xù)提升

就業(yè)品質(zhì)總體情況。就業(yè)品質(zhì)是反映就業(yè)質(zhì)量好壞的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，主要體現(xiàn)在起薪、到崗適應(yīng)能力、企業(yè)滿意率、穩(wěn)定率等方面內(nèi)容。表21說明江蘇2013屆中職畢業(yè)生薪酬高，月收入2000元以上占比為82.44%。表22說明用人單位對(duì)畢業(yè)生到崗適應(yīng)能力評(píng)價(jià)好，到崗適應(yīng)能力表現(xiàn)為“較快”評(píng)價(jià)占比為94.8%。