文︱本刊記者 張 晶

建設現(xiàn)代化內(nèi)蒙古的有力支撐
——自治區(qū)有序推進重大項目重點工程建設綜述

文︱本刊記者 張 晶

2017年4月初，內(nèi)蒙古自治區(qū)綜合基礎設施建設、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨2017年春季重大項目集中開工建設動員大會召開。自治區(qū)黨委書記李紀恒出席大會并講話，他強調(diào)要聚焦聚力推進“七網(wǎng)”同建、“七業(yè)”同興，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開，慶祝自治區(qū)成立70周年。

推進基礎設施“七網(wǎng)”同建、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“七業(yè)”同興，是自治區(qū)第十次黨代會和自治區(qū)黨委十屆二次全會作出的重大戰(zhàn)略決策，是內(nèi)蒙古踐行新發(fā)展理念的重要舉措。在這一戰(zhàn)略決策指引下，自治區(qū)全面發(fā)起了鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、航空網(wǎng)、市政網(wǎng)、水利網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息通信網(wǎng)的基礎設施“七網(wǎng)”同建攻堅會戰(zhàn)，加快掀起了新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、大數(shù)據(jù)云計算、生物科技、蒙中醫(yī)藥的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“七業(yè)”同興發(fā)展熱潮，不斷夯基蓄力，加快轉(zhuǎn)型升級，為決勝全面小康、建設現(xiàn)代化內(nèi)蒙古提供有力保障和支撐。

對于欠發(fā)達的西部地區(qū)來說，投資是經(jīng)濟增長的“第一拉動力”，重大項目建設是推動區(qū)域發(fā)展的“第一抓手”。放眼大草原，交通運輸通道、能源外送通道等重大基礎設施建設項目穩(wěn)步推進；清潔能源、現(xiàn)代煤化工等事關自治區(qū)“五大基地”建設的項目漸次鋪開；基礎設施、棚戶區(qū)改造等民生工程熱火朝天；云計算、藍寶石等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目風生水起。這些涉及投資擴容、結構優(yōu)化和普惠民生的重大項目如一個個快速旋轉(zhuǎn)的風火輪集聚發(fā)力，一項項重大項目的有序推進讓騰飛中的內(nèi)蒙古再躍“龍門”。

投資擴容穩(wěn)增長

“我區(qū)加快推進自治區(qū)3年三級重大項目、重大民生工程和國家已核準的重大項目建設。充分發(fā)揮重大項目作為擴投資的主力軍作用，從深挖投資潛能、破解資金困境、加快項目落地入手，力促投資上規(guī)模，投資對經(jīng)濟增長的支撐力進一步夯實?！弊灾螀^(qū)發(fā)展研究中心付冬梅指出。

自治區(qū)統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)顯示：今年1-- 4月，全區(qū)500萬元以上項目固定資產(chǎn)投資完成1906.47億元，同比增長12.4%，增速較全國平均水平快3.5個百分點。施工項目個數(shù)4901個，同比增長21.9%；本年投產(chǎn)項目個數(shù)1500個，同比增長69.1%。

“我區(qū)緊緊抓住新一輪東北振興等發(fā)展利好政策，全面深化改革，努力建設服務型政府，發(fā)揮電力綜合政策杠桿效應，使全區(qū)重點項目建設呈現(xiàn)出穩(wěn)、快、好的勢頭?！弊灾螀^(qū)社科院經(jīng)濟研究所所長于光軍指出。

2015年底，國家電網(wǎng)公司宣布：錫盟—泰州、上海廟—山東±800千伏特高壓直流工程正式開工。至此，國家大氣污染防治行動計劃12條重點輸電通道中，內(nèi)蒙古境內(nèi)“兩交兩直”特高壓工程全部開工建設。該工程建成后，將大幅提升內(nèi)蒙古電力外送能力，對實現(xiàn)“蒙電外送”戰(zhàn)略，促進內(nèi)蒙古資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢起到極大的推動作用。

我區(qū)加大電力多邊交易、大用戶直供、風電消納、電價補貼、價格聯(lián)動等一系列電力綜合改革措施，特別是進一步放開多邊交易價格范圍(由20%增至25%)和部分新興產(chǎn)業(yè)無限價競價的措施效果明顯。多邊交易每度電平均降價由2015年的3.1分提高到7.1分，蒙東直供每度電平均降價達到12分，總體每度電價平均降低8.97分，蒙西大工業(yè)用戶到戶平均電價0.32元/度左右，新興產(chǎn)業(yè)到戶電價不到0.26元/度，為全國最低價。

優(yōu)惠的電價和政策吸引了一批中高端項目不斷集聚，也進一步激發(fā)了全區(qū)“釋放新需求，創(chuàng)造新供給”。

投資優(yōu)化調(diào)結構

在通遼市科爾沁工業(yè)園區(qū)，全球最大的伯恩露笑藍寶石晶體生產(chǎn)基地已經(jīng)在這里打牢根基。項目全部投產(chǎn)后，將形成年產(chǎn)6300萬毫米的藍寶石晶棒及年產(chǎn)4000萬片的藍寶石切片加工能力。

伯恩露笑藍寶石項目只是全區(qū)結構優(yōu)化項目中的滄海一粟。我區(qū)充分發(fā)揮優(yōu)化投資結構對調(diào)結構的關鍵作用，著力改善投資結構，拓寬投資領域，挖掘投資潛能。

結構優(yōu)化還體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上。在重點項目推進中，以資源優(yōu)勢著稱的內(nèi)蒙古注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不看資源看轉(zhuǎn)型。

在煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴等國家五類示范工程中，翻開內(nèi)蒙古篇章功績卓越。而承建這些重點項目的“重量級”基地——鄂爾多斯市正在不斷延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，奮力挺進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級坐標。

鄂爾多斯市杭錦旗獨貴塔拉工業(yè)園區(qū)的伊泰一期120萬噸/年精細化學品項目可實現(xiàn)煤化工綜合清潔利用，優(yōu)化能源結構，為鄂爾多斯煤炭就地轉(zhuǎn)化利用及發(fā)展現(xiàn)代煤化工助力。

打造國家級現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)基地，內(nèi)蒙古叫得響的項目星羅棋布。像內(nèi)蒙古中煤蒙大新能源化工有限公司60萬噸烯烴項目、鄂爾多斯新杭能源有限責任公司60萬噸/年乙二醇項目等，這些項目都將成為工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。

項目拉動，轉(zhuǎn)型發(fā)力，效益初顯。2016年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長由負轉(zhuǎn)正。審時度勢中，我區(qū)也不斷創(chuàng)新發(fā)展，努力構建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒅еa(chǎn)業(yè)多元化新格局，全區(qū)正鉚足勁地向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)力，科學技術的力量引人贊嘆。

位于呼和浩特市和林格爾縣的內(nèi)蒙古京能盛樂熱電有限公司火電廠正在24小時不間斷地工作著，可外面的大煙囪卻看不到一絲煙霧。這個大煙囪是在國內(nèi)大型燃煤機組中首次采用的“三塔合一”“兩機一塔”新技術，改善污染物排放效果，實行冷、熱、電三聯(lián)供，所以從外面看不到冒煙。這項新技術獲得了國家發(fā)明專利，同時還獲得10項國家實用新型專利。

中國稀土大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，由國家金關工程主干網(wǎng)建設、運營和維護單位——國富瑞數(shù)據(jù)系統(tǒng)有限公司，依托專業(yè)化技術服務團隊和優(yōu)質(zhì)核心服務產(chǎn)品，與包頭稀土高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)攜手打造。該項目遵循“頂層設計、分步實施”的原則，圍繞我國稀土大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎條件、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、技術趨勢、重點領域、薄弱環(huán)節(jié)、政策措施等方面開展系統(tǒng)研究，到2020年力爭建成集稀土行業(yè)大數(shù)據(jù)存儲、挖掘、分析、研究、應用于一體的國內(nèi)唯一稀土大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群實體，為我國稀土行業(yè)國際化和可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

位于鄂爾多斯市達拉特旗的內(nèi)蒙古達瑞祥光電科技有限公司2015年4月開始試生產(chǎn)藍寶石窗口材料。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，該項目的投產(chǎn)對鄂爾多斯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型具有重要的示范意義。2016年，鄂爾多斯市非煤產(chǎn)業(yè)增加值占到規(guī)模以上工業(yè)增加值的48.3%。在加快培育新的發(fā)展動能的道路上，鄂爾多斯這個“煤老大”正與全區(qū)其他盟市一道，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展的道路上奮蹄疾馳。

重點推進惠民生

河套灌區(qū)是我國優(yōu)質(zhì)糧食主產(chǎn)區(qū)，素有“塞外糧倉”的美稱，同時也是“三北”防護林體系的重要組成部分。但河套灌區(qū)骨干工程大部分是上世紀六七十年代所建，基礎設施年久失修，土壤鹽堿化嚴重，糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收受到嚴重制約。

為改變這一情況，從2008年到2017年，自治區(qū)總投入50億元，以每年50萬畝的速度對河套灌區(qū)500萬畝中低產(chǎn)田進行改造。經(jīng)過10年改造，將原來的中低產(chǎn)田變成了田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排的高標準農(nóng)田，而且新增了50萬畝耕地，80萬農(nóng)民從中受益。

盛夏時節(jié)，呼準鄂快速鐵路建設正酣。這條全長244.7公里的鐵路將打通蒙西通道，是繼大秦鐵路后又一能源運輸大通道，并將極大地縮短蒙西地區(qū)與京津等城市的時空距離。

如火如荼的棚戶區(qū)改造工程則讓眾多群眾告別了昔日逼仄簡陋的生活環(huán)境，開啟了“宜居宜業(yè)”的幸福生活新紀元。

補短板、夯基礎。交通運輸和農(nóng)田水利等重大基礎設施建設項目的開工、投用，不僅是擴內(nèi)需、穩(wěn)增長的需要，更是轉(zhuǎn)方式、增后勁的需要。而城市棚戶區(qū)改造、農(nóng)村牧區(qū)危房改造等民生工程的遍地開花，則筑就了自治區(qū)打造祖國北疆亮麗風景線的現(xiàn)實支撐，帶給了草原兒女更多的獲得感?！?/p>