文 | 宋立志

70年足跡始終走在少數(shù)民族地區(qū)改革開放的前列

文 | 宋立志

從1958年到1978年，歷經(jīng)“大躍進”“國民經(jīng)濟調整”“文化大革命”3個階段，內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會也經(jīng)歷了曲折、復雜的發(fā)展。1978年12月，黨的十一屆三中全會確定了新的工作方針，內(nèi)蒙古開始進入現(xiàn)代化建設的新時期。

改革開放初期，內(nèi)蒙古堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，撥亂反正，按照“林木為主，多種經(jīng)營”的方針推進經(jīng)濟建設。在全國較早試行和建立農(nóng)村牧區(qū)改革的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，特別是在牧區(qū)率先實行“作價歸戶，分期償還，私有私養(yǎng)”的責任制模式，使內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)迅速得到恢復發(fā)展。1979年7月1日，內(nèi)蒙古自治區(qū)恢復文化大革命前行政區(qū)劃；1981年1月1日，內(nèi)蒙古黨委下發(fā)《關于進行民族政策再教育的通知》；1982年，內(nèi)蒙古請“包”進城，開始企業(yè)擴權試點，初步改變了企業(yè)經(jīng)營乏力的局面，提高了企業(yè)效益，企業(yè)改革初見成效；1983年，內(nèi)蒙古自治區(qū)開始開展民族團結進步表彰活動。一系列卓有成效的工作，推動內(nèi)蒙古初步形成經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展、各民族團結和諧的大好局面。

1984年10月，黨的十二屆三中全會召開后，內(nèi)蒙古改革開放事業(yè)逐步進入城鄉(xiāng)全面發(fā)展的時期。農(nóng)村牧區(qū)改革進一步深化，形成統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制。特別是牧區(qū)在全國率先探索“牲畜、草場雙承包”和實行“草牧場有償使用”制度。按照“簡政、放權、承包”方針進行的城市改革全面展開。1987年6月，鄧小平同志提出了“內(nèi)蒙古自治區(qū)今后發(fā)展起來很可能走進前列”的科學預言。就在這一年，內(nèi)蒙古提前3年實現(xiàn)了國內(nèi)生產(chǎn)總值比1980年翻一番的小康水平的第一步發(fā)展目標。

1988年，在我國經(jīng)濟社會生活中出現(xiàn)通貨膨脹的背景下，十三屆三中全會正式提出治理經(jīng)濟環(huán)境、整頓經(jīng)濟秩序、全面深化改革的方針，內(nèi)蒙古黨委、政府確定了把建設和改革的重點放到治理整頓上來的部署。

1992年10月，黨的十四大報告正式提出“建立社會主義市場經(jīng)濟體制”這一目標。內(nèi)蒙古黨委、政府根據(jù)自治區(qū)實際情況，牢牢把握“抓住機遇，深化改革，擴大開放，促進發(fā)展，保持穩(wěn)定”的工作大局，提出并實施資源轉換、開放帶動、科教興區(qū)、人才開發(fā)和名牌推進“五大戰(zhàn)略措施”，抓好調整結構、提高效益、開拓市場3個重要環(huán)節(jié)，促進全區(qū)綜合經(jīng)濟實力、可持續(xù)發(fā)展能力和國民素質全面提高。

1996年，內(nèi)蒙古自治區(qū)提前4年實現(xiàn)了國內(nèi)生產(chǎn)總值比1980年翻兩番的目標。2000年，自治區(qū)人均國民生產(chǎn)總值接近800美元，總體達到小康水平，為內(nèi)蒙古21世紀最初10年的跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎?！?/p>

▲巴音寶圖生產(chǎn)隊實行包畜到戶，牧民一年就蓋起磚瓦房。

▲1990年全區(qū)民族團結進步表彰大會會場。

▲1992年，我區(qū)糧食年總產(chǎn)首次突破百億公斤大關，達到104.7億公斤。全區(qū)人均糧食占有量上升到475公斤，實現(xiàn)了自治區(qū)黨委1988年初提出的“基本實現(xiàn)糧食自給”的奮斗目標。

▲神州號飛船在內(nèi)蒙古升空。

▲1997年7月12日，內(nèi)蒙古自治區(qū)實現(xiàn)了鄉(xiāng)（蘇木）全部通電話的目標。圖為鄂倫春族獵民在家里打電話。