吳 國(guó) 琴

(信陽(yáng)師范學(xué)院 旅游學(xué)院，河南 信陽(yáng) 464000)

貧困山區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)扶貧及脫貧績(jī)效評(píng)價(jià)
——以郝堂村為例

吳 國(guó) 琴

(信陽(yáng)師范學(xué)院 旅游學(xué)院，河南 信陽(yáng) 464000)

旅游扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)是旅游扶貧研究的重要議題，以豫南大別山貧困山郝堂村為研究對(duì)象，構(gòu)建貧困山區(qū)旅游扶貧績(jī)效的指標(biāo)體系，利用層次分析法對(duì)郝堂村旅游產(chǎn)業(yè)扶貧和脫貧績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。從時(shí)間序列的縱向評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，郝堂村旅游扶貧總體績(jī)效為“很好”。從產(chǎn)業(yè)要素的橫向評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，郝堂村的旅游發(fā)展是以“食”(農(nóng)家樂(lè))為主導(dǎo)，以“游”為特色，而“住、行、購(gòu)、娛”等旅游要素發(fā)展不足。為進(jìn)一步提升貧困山區(qū)旅游扶貧及脫貧績(jī)效，應(yīng)加快編制旅游發(fā)展規(guī)劃，防范過(guò)度旅游帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)社會(huì)文化保護(hù)等措施，促進(jìn)貧困山區(qū)旅游扶貧可持續(xù)發(fā)展。

旅游產(chǎn)業(yè)扶貧；脫貧績(jī)效；層次分析法；貧困山區(qū)；郝堂村

一、問(wèn)題的提出及文獻(xiàn)綜述

目前，旅游開(kāi)發(fā)已成為貧困地區(qū)扶貧的一種重要手段。2014年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》，明確指出要加強(qiáng)貧困地區(qū)旅游資源調(diào)查，圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，依托貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)旅游資源，發(fā)揮精品景區(qū)的輻射作用，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)脫貧致富[1]。豫南大別山區(qū)是《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2011—2020年)》確定的國(guó)家集中連片特困地區(qū)，該區(qū)貧困面廣，貧困人口多，2012年底該區(qū)域有貧困人口396萬(wàn)人,貧困發(fā)生率高達(dá)17%,高出全省平均水平7個(gè)百分點(diǎn)[2]。因此，從微觀角度探討大別山區(qū)郝堂村旅游產(chǎn)業(yè)扶貧及脫貧績(jī)效，對(duì)我國(guó)貧困山區(qū)脫貧具有一定的示范意義。

旅游扶貧績(jī)效是研判旅游扶貧精準(zhǔn)度的關(guān)鍵，國(guó)外旅游扶貧績(jī)效的研究文獻(xiàn)主要集中在旅游扶貧效果的惠及面，譬如，Muchapondwa，Lepp A認(rèn)為旅游扶貧不僅經(jīng)濟(jì)效益顯著，而且非經(jīng)濟(jì)效益也很突出，對(duì)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、交通、健康、人口素質(zhì)的提高作用明顯[3，4]。Mensah E A以戛納為例，探討旅游扶貧對(duì)于居民的飲水、交通需求滿(mǎn)足等[5]。León Y M對(duì)多米尼加沿海地區(qū)進(jìn)行社區(qū)調(diào)研，分析影響旅游扶貧效果的因素主要有語(yǔ)言、年齡、旅游線路的設(shè)計(jì)等[6]。

國(guó)內(nèi)旅游扶貧績(jī)效的研究主要圍繞經(jīng)濟(jì)績(jī)效、生態(tài)環(huán)境績(jī)效、社會(huì)文化績(jī)效三個(gè)方面展開(kāi)。在經(jīng)濟(jì)績(jī)效研究方面，何昭麗等從繁榮地方經(jīng)濟(jì)、提供廣泛就業(yè)機(jī)會(huì)、改善農(nóng)民的可持續(xù)生機(jī)等方面分析了旅游扶貧具有很好的乘數(shù)效應(yīng)[7]。陳燦平指出集中連片特困區(qū)旅游扶貧能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快貧困地區(qū)脫貧步伐[8]。盧小麗等認(rèn)為扶貧績(jī)效源于旅游業(yè)對(duì)城市化的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)[9]。趙桅基于中國(guó)麗江和法國(guó)里昂老區(qū)的比較，透視遺產(chǎn)地旅游商業(yè)經(jīng)濟(jì)績(jī)效發(fā)展態(tài)勢(shì)[10]。在旅游扶貧的生態(tài)績(jī)效研究方面，熊?chē)?guó)保認(rèn)為必須加大旅游企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，開(kāi)展生態(tài)扶貧，不斷完善旅游地的基礎(chǔ)設(shè)施[11]。但是楊慧敏等認(rèn)為旅游扶貧使貧困地區(qū)從生態(tài)貧困走向生態(tài)旅游致富，但是也帶來(lái)土地退化、觀賞性植物資源枯竭新的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題[12]。韓喜平等認(rèn)為旅游扶貧開(kāi)發(fā)加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村的基本農(nóng)田、水利設(shè)施、非旅游道路等資源的掠奪，影響農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境[13]。在旅游扶貧的社會(huì)文化績(jī)效研究方面，張曉明等認(rèn)為旅游扶貧對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕涣?、傳統(tǒng)文化復(fù)興、思想素質(zhì)的提高、科技教育水平的提升等具有促進(jìn)作用[14]。楊建等認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧的全速推進(jìn)，可以有效促進(jìn)農(nóng)村青年人返鄉(xiāng)就業(yè)，有效解決農(nóng)村老人與留守兒童的問(wèn)題，保持貧困地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定[15]。近年來(lái)定量研究成為旅游研究中的重要方法，有關(guān)學(xué)者在精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略中探索旅游扶貧的定量績(jī)效，如陳緒敖對(duì)秦巴山區(qū)開(kāi)展旅游扶貧與生態(tài)績(jī)效的互動(dòng)研究[16]，趙曦等運(yùn)用博弈論探討旅游扶貧績(jī)效的精準(zhǔn)脫貧機(jī)制[17]。本文以郝堂村作為研究對(duì)象，在上述研究的基礎(chǔ)上，對(duì)游扶貧績(jī)效進(jìn)行進(jìn)一步深入探討，以期對(duì)貧困山區(qū)旅游扶貧提供借鑒。

二、研究方法

(一)問(wèn)卷設(shè)計(jì)

郝堂村是豫南大別山貧困山區(qū)的一個(gè)典型的貧困村，全村面積約20.7平方公里，共有18個(gè)村民組，620戶(hù)，2300人，大部分村民常年外出打工，2011 年郝堂村人均收入四千多元。 2011年郝堂村開(kāi)始探索鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，2013年分別被住建部列入全國(guó)第一批12個(gè)“美麗宜居村莊示范點(diǎn)”名單，被農(nóng)業(yè)部確定為全國(guó)“美麗鄉(xiāng)村”首批創(chuàng)建試點(diǎn)鄉(xiāng)村。郝堂村以鄉(xiāng)村旅游為產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，有效帶動(dòng)郝堂村茶葉、板栗、蓮藕的銷(xiāo)售，2014 年人均收入達(dá)到八千元。目前，郝堂村已經(jīng)通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)脫貧。

本研究采用入戶(hù)深度訪談、抽樣問(wèn)卷調(diào)查的方法對(duì)郝堂村居民進(jìn)行調(diào)查，圍繞旅游扶貧的經(jīng)濟(jì)績(jī)效、生態(tài)績(jī)效、社會(huì)文化績(jī)效這三大主題進(jìn)行深度調(diào)研。入戶(hù)訪談主要集中在2015年7月10日至7月15日，分五次共計(jì)對(duì)近300名當(dāng)?shù)鼐用耖_(kāi)展面對(duì)面訪談，主要圍繞近五年來(lái)旅游業(yè)發(fā)展對(duì)郝堂村的經(jīng)濟(jì)收入、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)文化習(xí)俗的影響等開(kāi)展訪談，獲得訪談資料近二百份，在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷。問(wèn)卷由三部分構(gòu)成：第一部分測(cè)量村民對(duì)旅游扶貧的經(jīng)濟(jì)績(jī)效的感知，運(yùn)用里克特量表，對(duì)每一選項(xiàng)設(shè)置5點(diǎn)賦值，即“差、較差、一般、好、很好”，分別賦值為1-5；第二部分測(cè)量村民對(duì)旅游扶貧的生態(tài)環(huán)境績(jī)效的感知，運(yùn)用里克特量表，對(duì)每一選項(xiàng)設(shè)置5點(diǎn)賦值，即“沒(méi)有影響、不嚴(yán)重、一般、嚴(yán)重、非常嚴(yán)重”，分別賦值為1-5；第三部分測(cè)量村民對(duì)旅游扶貧的社會(huì)文化績(jī)效的感知，運(yùn)用里克特量表，對(duì)每一選項(xiàng)設(shè)置5點(diǎn)賦值，即“沒(méi)有影響、不嚴(yán)重、一般、嚴(yán)重、非常嚴(yán)重”，分別賦值為1-5。

(二) 樣本分析

表1 調(diào)查樣本的人口統(tǒng)計(jì)學(xué)特征

問(wèn)卷調(diào)查于 2015年7月20日至 7月 25日進(jìn)行，在郝堂村共發(fā)放300份調(diào)查問(wèn)卷，回收問(wèn)卷280份，回收率為 93.3%，剔除無(wú)效問(wèn)卷，回收有效問(wèn)卷 262份，有效率為 93.6%。問(wèn)卷采取隨機(jī)抽樣調(diào)查的方式完成，對(duì)于不能獨(dú)立完成調(diào)查問(wèn)卷的居民，通過(guò)一對(duì)一交談，協(xié)助其完成調(diào)查問(wèn)卷，由此獲得更多的補(bǔ)充信息和修正信息，提高了問(wèn)卷的可信度。在回收的有效樣本中，性別比例女性略大于男性，女性占59.9%,男性占40.1%，女性多于男性，郝堂村女性從事農(nóng)家樂(lè)、旅游商品的從業(yè)者較多。以30-39歲和40-49歲兩個(gè)年齡段的居多，合計(jì)比例達(dá)62.7%。月收入以3000-5000元和5000元以上兩個(gè)層次較多，合計(jì)比例達(dá)59.1%。中專(zhuān)及高中學(xué)歷的較多，合計(jì)比例達(dá)70.6%。從事旅游業(yè)1-3年和4-5年的較多，合計(jì)比例達(dá)71.3%(見(jiàn)表1)。

(三)旅游扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

旅游扶貧是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)文化繁榮等多因素影響的系統(tǒng)工程，其目的是促進(jìn)旅游業(yè)與經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)文化協(xié)調(diào)發(fā)展。因此本研究對(duì)旅游扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的篩選遵循“系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范、可操作”的原則，在對(duì)郝堂村進(jìn)行廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)的劃分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)旅游扶貧績(jī)效的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)的分類(lèi)，運(yùn)用專(zhuān)家咨詢(xún)法構(gòu)建旅游扶貧績(jī)效的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。首先，邀請(qǐng)相關(guān)高校、旅游管理者共計(jì)30名專(zhuān)家學(xué)者，運(yùn)用函詢(xún)和訪談的方式，對(duì)初步入選的35項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行第一輪甄別，保證指標(biāo)的科學(xué)性、規(guī)范性和專(zhuān)業(yè)性。其次，將篩選結(jié)果再次反饋給專(zhuān)家，并引入10名郝堂村的旅游從業(yè)者參與指標(biāo)甄別與篩選，保證指標(biāo)的可操作性。最后，通過(guò)匿名函詢(xún)的方式，多輪征詢(xún)專(zhuān)家的意見(jiàn)，最終構(gòu)建旅游扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

本研究構(gòu)建的指標(biāo)體系分為三個(gè)層次，目標(biāo)層是本指標(biāo)體系的最終評(píng)價(jià)結(jié)果，即旅游扶貧績(jī)效(P)=旅游扶貧經(jīng)濟(jì)績(jī)效D1+旅游扶貧生態(tài)績(jī)效D2+旅游扶貧社會(huì)文化績(jī)效D3。準(zhǔn)則層包括旅游扶貧經(jīng)濟(jì)績(jī)效、旅游扶貧生態(tài)績(jī)效、旅游扶貧社會(huì)文化績(jī)效三個(gè)子系統(tǒng)。指標(biāo)層是各子系統(tǒng)中最具代表性的十七項(xiàng)重要指標(biāo)(見(jiàn)表2)。

表2 旅游扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

(四)評(píng)價(jià)方法及步驟

層次分析法(AHP)是美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家教授薩蒂在美國(guó)國(guó)防部研究“根據(jù)各個(gè)工業(yè)部門(mén)對(duì)國(guó)家福利的貢獻(xiàn)大小而進(jìn)行電力分配”課題時(shí)，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)理論和多目標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法，提出的一種層次權(quán)重決策分析方法[16]。在解決多因素影響的復(fù)雜決策問(wèn)題時(shí)，通過(guò)將相關(guān)影響因素的內(nèi)在關(guān)系分層次，并對(duì)每一個(gè)層次運(yùn)用數(shù)學(xué)方法確定相對(duì)重要性次序的權(quán)重系數(shù)，在針對(duì)實(shí)際情況做出模糊評(píng)價(jià)，是解決多目標(biāo)、多準(zhǔn)則或無(wú)結(jié)構(gòu)特性的復(fù)雜決策問(wèn)題的簡(jiǎn)便決策方法。其評(píng)價(jià)步驟如下[16]。

1.確定目標(biāo)和評(píng)價(jià)因素

扶貧目標(biāo)和評(píng)價(jià)因素可用公式:

2.選擇適度元素構(gòu)造評(píng)價(jià)對(duì)象判斷矩陣A

表3 因子相對(duì)重要性標(biāo)度

3.計(jì)算擬考察因素判斷矩陣特征根及特征向量

4. 指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理

5.依據(jù)相對(duì)重要性估值，對(duì)考察因素進(jìn)行次層次單排序

首先，依據(jù)調(diào)查所得原始數(shù)據(jù)構(gòu)造的判斷矩陣，計(jì)算擬考察因素矩陣特征值和特征向量。其次，對(duì)所得特征向量進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，探尋相應(yīng)特征向量的分量ωi。最后，以ωi作為擬考察元素排序的權(quán)重值。為保證所求判斷數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，利用公式:RD=ID/IR,ID=(λmax-n/(n-1)對(duì)相應(yīng)ωi進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，以消除對(duì)旅游業(yè)評(píng)價(jià)的主客觀上的差異性所帶來(lái)的誤差影響。其中，RD為ωi經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化處理后的一致性比率，ID為ωi優(yōu)化后一致性指標(biāo)，IR為初始ωi隨機(jī)一致性指標(biāo)，其取值范圍(見(jiàn)表4)；λmax為原始數(shù)據(jù)判斷矩陣的最大特征根，n 為擬考察成對(duì)比較因子的數(shù)量。一般來(lái)說(shuō)，以0.10作為滿(mǎn)意一致性臨界值，RD< 0.10說(shuō)明判斷矩陣具有令人滿(mǎn)意的一致性，而RD≥0.10 時(shí)，需要對(duì)判斷矩陣再以上述優(yōu)化步驟進(jìn)行調(diào)整，直至實(shí)現(xiàn)RD< 0.10。

表4 平均隨機(jī)一致性指標(biāo) IR的取值

6. 最高層次總排序

通過(guò)計(jì)算次層次所有因素對(duì)于最高層次(總目標(biāo))相對(duì)重要程度的權(quán)重值，并依據(jù)所求數(shù)據(jù)進(jìn)行次層次因素排序，此過(guò)程與次層次單排序計(jì)算過(guò)程相同。

7.依據(jù)所求擬考察因素影響權(quán)重進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)

表5 旅游扶貧績(jī)效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

三、貧困山區(qū)旅游扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)證研究—以郝堂村為例

(一)研究區(qū)概況

大別山區(qū)是集中連片貧困山區(qū)，也是革命老區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)重。郝堂村是信陽(yáng)市平橋區(qū)東南部的貧困山區(qū)村，近年來(lái)，郝堂村以“河南省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”為契機(jī)，以實(shí)施“郝堂·茶人家”可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)村項(xiàng)目為試點(diǎn)，成立村集體經(jīng)濟(jì)組織——綠園生態(tài)旅游投資有限公司，依托地理位置和生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，整修古茶園3000畝，種植紫云英3000畝、香蓮120畝，開(kāi)辦各具特色的農(nóng)家樂(lè)、茶社、客棧等20余家，是一個(gè)集生態(tài)觀光，休閑度假，茶事體驗(yàn)，健身騎行于一體的旅游休閑村。

表6 郝堂村的旅游景點(diǎn)一覽表

資料來(lái)源：根據(jù)實(shí)地調(diào)研整理。

(二)旅游扶貧績(jī)效的綜合判斷

運(yùn)用層次分析法(AHP)，對(duì)郝堂村近五年旅游扶貧績(jī)效進(jìn)行縱向綜合評(píng)價(jià)，可以算出準(zhǔn)則層(D)的評(píng)價(jià)結(jié)果和目標(biāo)層(P)的評(píng)價(jià)結(jié)果(見(jiàn)表7)。

表7 2010-2014年郝堂村旅游扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果

(三) 山區(qū)旅游六要素扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果比較

運(yùn)用層次分析法(AHP)，對(duì)郝堂村2014年旅游六要素(游、食、住、行、購(gòu)、娛)的扶貧績(jī)效進(jìn)行橫向綜合評(píng)價(jià), 可以算出準(zhǔn)則層(D)的評(píng)價(jià)結(jié)果和目標(biāo)層(P)的評(píng)價(jià)結(jié)果(見(jiàn)表8)。

表8 2014年郝堂村旅游六要素的扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果

(四)結(jié)果分析

從時(shí)間序列的縱向評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，2011—2014年目標(biāo)層的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果分別為89.6%、93.3%、93.8%、101.4%、104.9%，對(duì)照旅游扶貧績(jī)效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，郝堂村旅游扶貧總體績(jī)效處于“很好”水平；其中以2010年作為基準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行對(duì)比分析，還可以進(jìn)一步分析出2011-2014年郝堂村的旅游扶貧綜合績(jī)效持續(xù)快速增長(zhǎng)，增長(zhǎng)率分別為4.0%、4.6%、13.1%、17.0%。從準(zhǔn)則層2010-2014時(shí)間數(shù)列縱向的評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，旅游扶貧經(jīng)濟(jì)績(jī)效分別為25.0%、28.0%、39.7%、50.1%、48.1%，旅游扶貧經(jīng)濟(jì)績(jī)效顯著并持續(xù)上升；旅游扶貧生態(tài)績(jī)效分別為39.0%、35.10%、32.30%、40.0%、37.1%，旅游扶貧生態(tài)績(jī)效比較顯著，但是在36.6%的平均水平徘徊；旅游扶貧社會(huì)文化績(jī)效分別為25.6%、30.1%、21.8%、11.2%、19.7%，旅游扶貧社會(huì)文化扶貧績(jī)效一般，并出現(xiàn)持續(xù)下降趨勢(shì)明顯。評(píng)價(jià)結(jié)果顯示：郝堂村旅游扶貧的經(jīng)濟(jì)績(jī)效優(yōu)秀，村民參與旅游的積極性高，村民收入持續(xù)增長(zhǎng)；旅游扶貧的生態(tài)績(jī)效良好，但是隨著郝堂村鄉(xiāng)村旅游持續(xù)快速增長(zhǎng)，生態(tài)績(jī)效有降低的風(fēng)險(xiǎn)；旅游扶貧的社會(huì)文化績(jī)效較差，說(shuō)明郝堂村的社會(huì)文化保護(hù)與傳承不夠，存在社會(huì)文化異化、商業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)。

從產(chǎn)業(yè)要素橫向評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，2014年郝堂村旅游六要素即“游、食、住、行、購(gòu)、娛”旅游扶貧績(jī)效的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果分別為75.8%、88.5%、30.0%、50.6%、34.0%、23.4%，對(duì)照旅游扶貧績(jī)效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，“食”的扶貧績(jī)效處于“較好”水平，“游”的扶貧績(jī)效處于“一般”水平，“住、行、購(gòu)、娛”的扶貧績(jī)效處于“很差”水平；其中以“游”作為基準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行對(duì)比分析，還可以進(jìn)一步分析出“食”的扶貧績(jī)效高出“游”16.5個(gè)百分點(diǎn)，“住、行、購(gòu)、娛”分別低于“游”60.4、33.2、55.1、69.1個(gè)百分點(diǎn)。該評(píng)價(jià)結(jié)果與本研究的調(diào)研結(jié)果基本吻合，即郝堂村的旅游發(fā)展是以“食”(農(nóng)家樂(lè))為主導(dǎo)，以“游”為特色，而“住、行、購(gòu)、娛”等旅游要素發(fā)展不足。

四、結(jié)論

從縱向的時(shí)間序列評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，2011-2014年郝堂村旅游扶貧總體績(jī)效處于“很好”水平；從產(chǎn)業(yè)要素橫向評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，2014年郝堂村旅游六要素“游、食、住、行、購(gòu)、娛”的扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，“食”的處于“較好”水平，“游”的扶貧績(jī)效處于“一般”水平，“住、行、購(gòu)、娛”的扶貧績(jī)效處于“很差”水平。因此，要從以下幾個(gè)方面提升旅游扶貧的績(jī)效水平。

其一，加快編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃。郝堂村的鄉(xiāng)村旅游開(kāi)展得如火如荼，但是本研究的調(diào)研結(jié)果顯示，郝堂村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的盲目性、自發(fā)性特征比較突出。因此需要編制郝堂村旅游發(fā)展總體規(guī)劃，適度控制旅游六要素中“食”的發(fā)展規(guī)模，在“住、行、購(gòu)、娛”等方面加大開(kāi)發(fā)力度，發(fā)展以生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)的鄉(xiāng)村旅游，構(gòu)建自然景觀生態(tài)旅游區(qū)，使生態(tài)績(jī)效、經(jīng)濟(jì)績(jī)效、社會(huì)文化績(jī)效三效合一，全方位推進(jìn)貧困地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)扶貧和精準(zhǔn)脫貧績(jī)效[17]。

其二，防范過(guò)度旅游開(kāi)發(fā)帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。郝堂村依托地理位置和生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)、茶社、客棧，發(fā)展以生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)的近郊鄉(xiāng)村旅游。但是隨著郝堂村村民參與旅游的積極性日益增強(qiáng)，旺季日均接待游客上萬(wàn)人，旅游開(kāi)發(fā)強(qiáng)度日益加大，生態(tài)環(huán)境壓力與風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。因此，必須制定嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)制度，依據(jù)貧困村的環(huán)境綜合治理的需要，針對(duì)主要的環(huán)境因子(空氣、水、土壤、植被)制定詳細(xì)的保護(hù)措施，防范過(guò)度旅游開(kāi)發(fā)帶來(lái)的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，避免生態(tài)返貧。

其三，加強(qiáng)對(duì)旅游扶貧山區(qū)的社會(huì)文化傳承與保護(hù)。旅游開(kāi)發(fā)是雙刃劍，在旅游扶貧過(guò)程中，在外來(lái)文化的沖擊和貧困地區(qū)居民急于擺脫貧困愿望的雙重作用下，旅游扶貧也帶來(lái)了地方傳統(tǒng)文化的變異與扭曲，甚至還會(huì)產(chǎn)生犯罪、賭博等負(fù)面效應(yīng)。因此，在做好旅游扶貧的同時(shí)，政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)傳統(tǒng)社會(huì)文化的傳承保護(hù)?？茖W(xué)的旅游扶貧可以使貧困地區(qū)的傳統(tǒng)社會(huì)文化復(fù)興，打破貧困地區(qū)封閉落后的社會(huì)文化環(huán)境，推動(dòng)當(dāng)?shù)氐奈拿鬟M(jìn)程。

[1]中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳.關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)[EB/OL] .(2014-01-25)[2016-02-24].http://www.gov.cn/gongbao/content/2014/content_2580976.htm.

[2]河南省人民政府.河南省大別山伏牛山太行山貧困地區(qū)群眾脫貧工程規(guī)劃(2014—2020)[EB/OL] .(2014-10-31)[2016-02-24].http://www.henan.gov.cn/zwgk/system/2014/11/26/010509716.shtml.

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[責(zé)任編輯 陳浩天]

10.16366/j.cnki.1000-2359.2017.04.010

吳國(guó)琴(1974—)，女，河南商城人，信陽(yáng)師范學(xué)院旅游學(xué)院副教授，主要從事旅游發(fā)展相關(guān)研究。

河南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目(2016BJJ048)；教育廳社科應(yīng)用研究重大項(xiàng)目(2017-YYZD-17)

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1000-2359(2017)04-0063-06

2016-05-21