孫超

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，運(yùn)輸業(yè)也取得了巨大的進(jìn)步，而在運(yùn)輸行業(yè)中，占據(jù)份額最大的是鐵路運(yùn)輸。可是進(jìn)入21世紀(jì)以后，鐵路運(yùn)輸卻出現(xiàn)了很多問題，最主要的就是運(yùn)輸量在不斷地減少。在鐵路越來越多的情況下，運(yùn)輸量反而持續(xù)下降，這就給人們帶來很多困惑。筆者就鐵路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行詳細(xì)地論述，以期能夠找到解決的方案。

關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)；投資體制；運(yùn)輸市場；運(yùn)價(jià)管理；收入清算

近代，外國人強(qiáng)行打開了中國的大門，也把鐵路帶進(jìn)了中國。之后，我國的鐵路開始蓬勃發(fā)展。尤其是改革開放以后，鐵路運(yùn)輸更是得到快速發(fā)展。我國的鐵路無論是在質(zhì)量上，還是在速度上，都得到了世界各國的認(rèn)可?？墒牵瑩?jù)調(diào)查，我國鐵路的運(yùn)輸量卻在不斷地減少，資產(chǎn)負(fù)債率在逐年增加，其問題主要存在于以下幾個(gè)方面：

一、鐵路投資經(jīng)營問題

隨著人們生活水平的提高，對(duì)鐵路的需求率越來越高。于是，國家為了交通方便，也在不斷地修鐵路。因此，基礎(chǔ)設(shè)施就出現(xiàn)了逐年增加的情況，每項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的修建都需要投入大量的資金。而在鐵路上的投入也需要大量的資金，可是鐵路運(yùn)輸業(yè)的不景氣，就使得鐵路行業(yè)出現(xiàn)入不敷出的情況。

（一）運(yùn)輸方式選擇

隨著運(yùn)輸方式的增多，人們?cè)谶\(yùn)輸貨物的時(shí)候，有了更多的選擇空間。于是，在空運(yùn)、陸運(yùn)等各種運(yùn)輸方式的對(duì)比之下，鐵路運(yùn)輸顯然處于劣勢，如何把劣勢轉(zhuǎn)變成優(yōu)勢，成為亟待解決的問題。

（二）線路經(jīng)營屬性

鐵路運(yùn)輸與其他運(yùn)輸方式相比，存在著運(yùn)輸量大、投資大且回籠資金慢等特征。人們面對(duì)多種多樣的運(yùn)輸方式，逐漸放棄了鐵路運(yùn)輸。除非是必須使用鐵路運(yùn)輸?shù)那闆r下，面對(duì)這樣一種情況，鐵路行業(yè)也出現(xiàn)了惡性循環(huán)。有很多線路已經(jīng)出現(xiàn)了問題，可是由于這個(gè)行業(yè)不景氣，相關(guān)部門沒有投入人力物力進(jìn)行維修，就使得鐵路運(yùn)輸行業(yè)更加不景氣。

（三）經(jīng)營管理方式

其在經(jīng)營管理方式上也存在著問題，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國已經(jīng)修建了高速鐵路。不管是普通鐵路還是高速鐵路，在運(yùn)營過程中，最大的問題就是安全。而高速鐵路，對(duì)其安全性的要求更高。對(duì)于要求如此之高的高速鐵路，在運(yùn)輸?shù)倪^程中，也只能采取委托的運(yùn)輸管理方式。而這種方式在運(yùn)輸?shù)捏w制中還存在一些問題，需要進(jìn)行完善。

二、鐵路運(yùn)輸市場問題

運(yùn)輸業(yè)在巨大的競爭之下，開始走向衰落。而運(yùn)營量是顯示這個(gè)行業(yè)效益的最高標(biāo)準(zhǔn)。面對(duì)越來越蕭條的鐵路運(yùn)輸業(yè)，只有調(diào)整運(yùn)營模式，不斷地走創(chuàng)新之路，才能使其走出困境。

（一）客貨運(yùn)量變化巨大

在鐵路運(yùn)輸業(yè)受影響的諸多問題中，客貨運(yùn)量的變化是最能夠說明問題的。進(jìn)入21世紀(jì)以后，這種變化在不斷地加大，這就導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸業(yè)越來越不景氣。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整影響深遠(yuǎn)

以往，在運(yùn)輸行業(yè)中，鐵路運(yùn)輸業(yè)以其自身的優(yōu)勢，能占到百分之八十左右，而進(jìn)入21世紀(jì)以后，鐵路運(yùn)輸業(yè)不斷地受到其他運(yùn)輸業(yè)的沖擊，目前的運(yùn)輸量還不到百分之七十，這就需要國家實(shí)行調(diào)控政策來緩解這個(gè)危機(jī)。

三、鐵路運(yùn)價(jià)管理問題。

在鐵路運(yùn)輸業(yè)中最核心的問題就是運(yùn)價(jià)，而運(yùn)輸價(jià)格的多少又是由國家規(guī)定的，其涉及到運(yùn)價(jià)水平、計(jì)價(jià)方式等問題。

（一）運(yùn)價(jià)有關(guān)規(guī)定

1991年起施行的《鐵路法》第25條明確規(guī)定：“國家鐵路的旅客票價(jià)率和貨物、包裹、行李的運(yùn)價(jià)率由國務(wù)院鐵路主管部門擬定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。國家鐵路的旅客、貨物運(yùn)輸雜費(fèi)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院鐵路主管部門規(guī)定。國家鐵路的特定運(yùn)營線的運(yùn)價(jià)率、特定貨物的運(yùn)價(jià)率和臨時(shí)運(yùn)營線的運(yùn)價(jià)率，由國務(wù)院鐵路主管部門商得國務(wù)院物價(jià)主管部門同意后規(guī)定”。

（二）社會(huì)物流成本問題

盡管鐵路運(yùn)輸業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了下滑的趨勢，可是較于其他的運(yùn)輸業(yè)，仍然處于優(yōu)勢。其特征主要有安全性能高、運(yùn)輸量比較大和全天運(yùn)營等。在貨運(yùn)領(lǐng)域，特別是在長距離、大批量重質(zhì)貨物的運(yùn)輸上，鐵路具有核心競爭力。在鐵路運(yùn)價(jià)調(diào)整上，應(yīng)統(tǒng)籌考慮，綜合平衡。美國鐵路貨物平均運(yùn)價(jià)水平每噸公里不到2美分。神華集團(tuán)鐵路系統(tǒng)多年來一直實(shí)行每噸公里12分錢的運(yùn)價(jià)水平，每年尚有百億元盈利。

四、鐵路收入清算問題

在鐵路運(yùn)輸?shù)倪^程中，還會(huì)產(chǎn)生一個(gè)問題，那就是收入清算的問題。即鐵路運(yùn)輸?shù)氖杖肴绾畏峙?。鐵路運(yùn)輸一般有客運(yùn)和貨運(yùn)兩種。對(duì)于這兩種一般都是承付運(yùn)付費(fèi)模式，簡而言之，誰承載貨運(yùn)誰收取費(fèi)用。比如，對(duì)于一輛客運(yùn)的火車而言，所有乘客的車票錢都?xì)w承運(yùn)鐵路局，但是這趟列車在運(yùn)輸過程中所產(chǎn)生的各種費(fèi)用，則需要全部支付給途徑的鐵路局。

（一）既有線運(yùn)力如何利用

隨著科技的發(fā)展，技術(shù)的進(jìn)步。鐵路運(yùn)輸已經(jīng)結(jié)束了獨(dú)占鰲頭的時(shí)代，各種運(yùn)輸方式的出現(xiàn)已經(jīng)嚴(yán)重沖擊了鐵路運(yùn)輸?shù)牡匚?。那么，怎樣才能充分利用自身的?yōu)勢，搶占先機(jī)。把以往的客流量都搶回來，這成為當(dāng)前鐵路部門一個(gè)重要的問題。只有擁有強(qiáng)大的客流量，鐵路運(yùn)輸業(yè)才可能盈利，才可能把以往投入的資本收回來。因此，鐵路部門要想盡各種辦法來爭奪客流量，以便給鐵路運(yùn)輸業(yè)帶來轉(zhuǎn)機(jī)，讓鐵路運(yùn)輸重回以往的輝煌時(shí)代。

（二）清算辦法亟待改革

在所有的運(yùn)輸行業(yè)中，鐵路運(yùn)輸具有很大的優(yōu)勢。因?yàn)槠渚邆渎?lián)網(wǎng)、統(tǒng)一管理的特點(diǎn)，這是其他運(yùn)輸業(yè)所無法比擬的?？墒?，這既是其優(yōu)點(diǎn)，也是其缺點(diǎn)。這就涉及到了各個(gè)鐵路局的清算問題，收入如何分配。早在鐵路進(jìn)入中國的時(shí)候，就已經(jīng)實(shí)行過一些清算的辦法，可是隨著時(shí)代的進(jìn)步，這些辦法早已經(jīng)跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐。因此，清算機(jī)制的完善已經(jīng)成為一個(gè)關(guān)鍵的問題。相關(guān)部門要根據(jù)多年的經(jīng)驗(yàn)，綜合鐵路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，制定出一個(gè)既符合實(shí)際情況，又能夠使各個(gè)鐵路局接受的方案。

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