李 焱(副教授) 原毅軍(教授)

中國裝備制造業(yè)價(jià)值鏈升級與技術(shù)創(chuàng)新的協(xié)調(diào)發(fā)展研究

李 焱(副教授)①原毅軍(教授)②

全球價(jià)值鏈(GVCs)分工的深化，推動了國際貿(mào)易和全球GDP的快速增長。中國裝備制造業(yè)的外貿(mào)出口、對外投資發(fā)展迅速，國際產(chǎn)能合作方興未艾,部分產(chǎn)品(如發(fā)電設(shè)備、造船、汽車)產(chǎn)量已位居世界前列。但是，由于中國裝備制造企業(yè)創(chuàng)新路徑主要依賴技術(shù)引進(jìn)，自主創(chuàng)新能力較弱，使得裝備制造業(yè)大而不強(qiáng)的問題日益突出，主要差距表現(xiàn)在：自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、具有資源密集型傾向的企業(yè)多，對生產(chǎn)性服務(wù)依賴的企業(yè)少，使得中國裝備制造業(yè)被鎖定在價(jià)值鏈低端，轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)緊迫而艱巨。

一、價(jià)值鏈升級與技術(shù)創(chuàng)新相互作用機(jī)制

(一)技術(shù)創(chuàng)新對價(jià)值鏈升級的作用機(jī)制

技術(shù)創(chuàng)新能力的高低直接決定了價(jià)值鏈升級的方向和力度，技術(shù)創(chuàng)新對價(jià)值鏈升級的促進(jìn)機(jī)制通過三種效應(yīng)表現(xiàn)出來(見圖1)。

1.技術(shù)創(chuàng)新對價(jià)值鏈升級的推動效應(yīng)

技術(shù)創(chuàng)新對價(jià)值鏈升級的作用途徑主要通過技術(shù)創(chuàng)新投入與成果的應(yīng)用，促進(jìn)裝備制造業(yè)技術(shù)水平的提升，優(yōu)化要素的配置比例，提高生產(chǎn)的轉(zhuǎn)換率，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造附加值能力的提升，增強(qiáng)競爭能力，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈升級。持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新能夠推動產(chǎn)業(yè)由價(jià)值鏈的低端不斷向高端延伸，實(shí)現(xiàn)由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造附加值的能力。

2.技術(shù)創(chuàng)新對價(jià)值鏈升級的貿(mào)易效應(yīng)

信息、技術(shù)及新知識既可通過國際貨物貿(mào)易得以傳播和擴(kuò)散，進(jìn)而提升技術(shù)落后國家的出口能力；也可以通過國際技術(shù)貿(mào)易直接促進(jìn)本國的技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)而促進(jìn)價(jià)值鏈升級。

技術(shù)創(chuàng)新對對外貿(mào)易的改善主要在于，一方面技術(shù)創(chuàng)新能力的提高，能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平的提升，進(jìn)而能夠提高企業(yè)的技術(shù)引進(jìn)消化能力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)再創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)不斷向高技術(shù)水平發(fā)展；另一方面，新技術(shù)創(chuàng)新成果的應(yīng)用，可以創(chuàng)造出新的高附加值產(chǎn)品，從而改變進(jìn)出口產(chǎn)品的科技含量，改變國際市場產(chǎn)品競爭和進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)。技術(shù)創(chuàng)新是提升一個國家科技實(shí)力和國際競爭力的根本途徑，擁有先進(jìn)技術(shù)、雄厚資金積累的發(fā)達(dá)國家能夠把低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家，集中資源用于經(jīng)營和生產(chǎn)具有高附加值的產(chǎn)品和環(huán)節(jié)，從而提高自身的國際競爭力。

3.技術(shù)創(chuàng)新對價(jià)值鏈升級的選擇效應(yīng)

技術(shù)創(chuàng)新成果往往具有較高的技術(shù)水平和較強(qiáng)的競爭力，使其獲得的市場份額不斷擴(kuò)大，迫使績效差和技術(shù)水平低的企業(yè)逐步退出市場，這就是選擇效應(yīng)。

技術(shù)創(chuàng)新能夠通過引進(jìn)新的生產(chǎn)要素組合，引起新興產(chǎn)業(yè)的形成，同時也會通過成果的運(yùn)用促使新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，進(jìn)而提高產(chǎn)業(yè)的市場競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大。新興產(chǎn)業(yè)往往是采用新技術(shù)創(chuàng)新成果和技術(shù)發(fā)明的部門和行業(yè)，因此新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)水平方向發(fā)展，提升技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈升級。

(二)價(jià)值鏈升級對技術(shù)創(chuàng)新的作用機(jī)制

價(jià)值鏈升級對技術(shù)進(jìn)步的方向、速度和規(guī)模產(chǎn)生很大影響，內(nèi)生地決定著技術(shù)創(chuàng)新。價(jià)值鏈升級對技術(shù)創(chuàng)新的作用機(jī)制通過三種效應(yīng)表現(xiàn)出來(見圖2)。

1.價(jià)值鏈升級對技術(shù)創(chuàng)新的集成效應(yīng)

價(jià)值鏈升級有利于提高技術(shù)創(chuàng)新效益，并引起新一輪的技術(shù)創(chuàng)新。集成效應(yīng)體現(xiàn)在三個方面：一是能夠提高技術(shù)創(chuàng)新效率；二是能發(fā)揮創(chuàng)新集群優(yōu)勢；三是能夠更有效地吸納技術(shù)創(chuàng)新成果。價(jià)值鏈升級具有自調(diào)節(jié)機(jī)制，當(dāng)市場狀況發(fā)生變化時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整首先發(fā)生在市場需求彈性較大的行業(yè)和 R&D 活動密集的行業(yè)，調(diào)整過程又會引發(fā)新的創(chuàng)新、模仿和擴(kuò)散，推動經(jīng)濟(jì)更快增長。

2.價(jià)值鏈升級對技術(shù)創(chuàng)新的誘發(fā)效應(yīng)

價(jià)值鏈升級的某些特征誘發(fā)技術(shù)創(chuàng)新。如改革開放以來，中國原材料工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展較快，誘發(fā)該產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活躍。當(dāng)前中國市場上技術(shù)含量高、附加值高的自主產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品短缺，反映了該產(chǎn)業(yè)新技術(shù)具有較大發(fā)展空間。

價(jià)值鏈升級對技術(shù)創(chuàng)新誘發(fā)效應(yīng)的路徑可以描述為：價(jià)值鏈升級的某些特征誘發(fā)技術(shù)創(chuàng)新—技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)價(jià)值鏈升級—升級產(chǎn)生集成效應(yīng)—進(jìn)一步提高效益并誘發(fā)新一輪技術(shù)創(chuàng)新。

3.價(jià)值鏈升級對技術(shù)創(chuàng)新的吸附效應(yīng)

價(jià)值鏈升級能明確和檢驗(yàn)技術(shù)創(chuàng)新的方向，從而推動技術(shù)進(jìn)步。在價(jià)值鏈升級條件下，同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部以及不同產(chǎn)業(yè)之間技術(shù)水平逐步趨向一致，技術(shù)創(chuàng)新所產(chǎn)生的擴(kuò)散效應(yīng)將增強(qiáng)，技術(shù)轉(zhuǎn)移能力會提高。隨著價(jià)值鏈升級的進(jìn)行，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中會嵌入大量的高級生產(chǎn)者服務(wù)，其在知識溢出、獲得專業(yè)生產(chǎn)者服務(wù)的成本優(yōu)勢、附加值增長方面會優(yōu)于其他價(jià)值鏈，會源源不斷地吸附技術(shù)創(chuàng)新、人力資本與資本密集度等高級要素進(jìn)一步整合到該價(jià)值鏈中，產(chǎn)生吸附效應(yīng)。

同時，通過外包方式強(qiáng)化吸附效應(yīng)。當(dāng)價(jià)值鏈內(nèi)專業(yè)的生產(chǎn)者服務(wù)商提供的服務(wù)更加專業(yè)和優(yōu)良，成本更低，會促使制造環(huán)節(jié)更多地外包，以把資源集中于其更有優(yōu)勢的環(huán)節(jié)。這就使得設(shè)備生產(chǎn)過程的分工深化，有利于產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高。

圖1 技術(shù)創(chuàng)新對價(jià)值鏈升級的促進(jìn)機(jī)制

圖2 價(jià)值鏈升級對技術(shù)創(chuàng)新的促進(jìn)機(jī)制

(三)技術(shù)創(chuàng)新與價(jià)值鏈升級協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制

技術(shù)創(chuàng)新通過流程優(yōu)化和產(chǎn)品創(chuàng)新，培育其內(nèi)生優(yōu)勢，促進(jìn)企業(yè)成果轉(zhuǎn)化、建立自有品牌、提升核心技術(shù)、提高中間品比率、開展跨區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈升級。同樣地，價(jià)值鏈升級通過信息反饋、資源流動、平臺建設(shè)反作用于技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新與價(jià)值鏈升級之間相互作用，形成協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，在技術(shù)創(chuàng)新與價(jià)值鏈升級之間存在著大量信息流、資金流和人才流(見圖3)。

技術(shù)創(chuàng)新與價(jià)值鏈升級協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制具有三個基本特性：

第一，內(nèi)生性。價(jià)值鏈升級與技術(shù)創(chuàng)新的協(xié)調(diào)發(fā)展，是由價(jià)值鏈升級與技術(shù)創(chuàng)新兩個子系統(tǒng)的各個變量相互作用、相互推動實(shí)現(xiàn)的。兩個系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)可以自發(fā)形成，不存在人為的刻意創(chuàng)造。任何強(qiáng)制性的制度、非合理性的機(jī)制，需要根據(jù)協(xié)調(diào)過程中機(jī)制的要求不斷修正和完善，形成一種發(fā)自市場力量的推動。政府可以圍繞協(xié)調(diào)機(jī)制制定符合市場規(guī)律的政策，以推進(jìn)二者協(xié)調(diào)度的提升，如政府制定關(guān)于價(jià)值鏈升級和技術(shù)創(chuàng)新的激勵政策。

第二，關(guān)聯(lián)性。在產(chǎn)業(yè)體系中，任何一個產(chǎn)業(yè)部門都以它們的產(chǎn)品供給社會，又需要從其他部門獲取原材料、能源等。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)通過前向關(guān)聯(lián)和后向關(guān)聯(lián)兩種方式表現(xiàn)出來。而決定產(chǎn)業(yè)之間相互依存關(guān)系的，是產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)聯(lián)系。行業(yè)間關(guān)聯(lián)效應(yīng)加強(qiáng)，有利于技術(shù)擴(kuò)散和傳播，形成技術(shù)成果的規(guī)?；?yīng)。產(chǎn)業(yè)之間的這種投入產(chǎn)出聯(lián)系使得上下游產(chǎn)品和上下游產(chǎn)業(yè)之間形成互為產(chǎn)品創(chuàng)新和過程創(chuàng)新的關(guān)系。這樣，一個產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新依次向其前向聯(lián)系產(chǎn)業(yè)或后向聯(lián)系產(chǎn)業(yè)傳遞、擴(kuò)散，促使其發(fā)生新的技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)而導(dǎo)致價(jià)值鏈升級。在特定時期，各產(chǎn)業(yè)部門的技術(shù)發(fā)展是不平衡的，有些部門發(fā)展得快，有些部門發(fā)展得慢。在若干關(guān)聯(lián)密切的生產(chǎn)部門中，如果某一部門的技術(shù)創(chuàng)新提高了該部門的勞動生產(chǎn)率，就可能誘導(dǎo)其他關(guān)聯(lián)部門的技術(shù)創(chuàng)新。

第三，自組織性。“自組織”強(qiáng)調(diào)，在一個系統(tǒng)內(nèi)在機(jī)制的驅(qū)動下，系統(tǒng)自行從簡單向復(fù)雜、從低級走向高級方向發(fā)展，不斷地提高自身的復(fù)雜度和精細(xì)度。技術(shù)創(chuàng)新與價(jià)值鏈升級的協(xié)調(diào)機(jī)制具有自組織性。即自下而上的機(jī)制決定體制、再到體制影響制度的方向發(fā)展，優(yōu)于自上而下的“他組織”發(fā)展系統(tǒng)?！白越M織”系統(tǒng)會從簡單到復(fù)雜，從小范圍到大范圍演進(jìn)，主要表現(xiàn)兩個方面：一是技術(shù)復(fù)雜度提升，先進(jìn)技術(shù)不斷應(yīng)用，產(chǎn)品技術(shù)含量高；二是升級所依賴的要素更加復(fù)雜，不僅需要基礎(chǔ)要素，更需要高級要素。在協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，也受到“他組織”的影響，但是，“自組織”處于主導(dǎo)地位，“他組織”處于從屬地位；“他組織”的發(fā)展處于“自組織”的框架內(nèi)，最終實(shí)現(xiàn)“他組織”的“自組織化”。

二、中國裝備制造業(yè)價(jià)值鏈升級與技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)狀

技術(shù)創(chuàng)新是新技術(shù)與生產(chǎn)系統(tǒng)以及市場相結(jié)合，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到良性循環(huán)發(fā)展的過程。價(jià)值鏈升級是升級從低附加值活動向具有更高附加值的生產(chǎn)階段演進(jìn)過程。裝備制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與價(jià)值鏈升級相互影響、相互制約。長期以來，在中國裝備制造業(yè)內(nèi)部，價(jià)值鏈升級與技術(shù)創(chuàng)新兩個子系統(tǒng)并沒有實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，因此，建立起技術(shù)創(chuàng)新與價(jià)值鏈升級協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，有利于豐富技術(shù)創(chuàng)新體系，擴(kuò)大技術(shù)市場空間，進(jìn)而優(yōu)化價(jià)值鏈結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈升級。

圖3 技術(shù)創(chuàng)新與價(jià)值鏈升級的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制模型

1.裝備制造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位

中國裝備制造業(yè)綜合實(shí)力已經(jīng)位居世界前列。2009年，中國裝備制造業(yè)產(chǎn)值超過美國，成為世界第一裝備制造業(yè)大國。2015 年，中國裝備制造業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到20.90萬億元，整體規(guī)模趨穩(wěn)，總體運(yùn)行情況良好。

中國裝備制造業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易也持續(xù)發(fā)展，在2004年首次實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差后，2015年中國裝備制造業(yè)的貿(mào)易進(jìn)口額為8489.34億美元，其中出口額4961.30億美元，進(jìn)口額3528.04億美元，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差1433.26億美元，在推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造對外合作方面發(fā)展迅速，全年對外直接投資70.4億美元，同比增長154.2%。

2.技術(shù)創(chuàng)新是中國裝備制造業(yè)價(jià)值鏈升級的瓶頸

雖然中國裝備制造業(yè)目前產(chǎn)值、貿(mào)易出口額和對外投資均顯著增加，但從中國裝備制造業(yè)在全球價(jià)值鏈的地位看，只處于全球價(jià)值鏈低技術(shù)含量的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，在全球價(jià)值鏈的地位總體偏低、國際話語權(quán)不強(qiáng)，缺乏核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件，中國主導(dǎo)制定的國際標(biāo)準(zhǔn)占比不到0.5%，而且缺乏世界知名品牌。飛機(jī)控制系統(tǒng)、精密高檔軸承、高速列車車系統(tǒng)等至今仍基本被國外壟斷，光纖制造設(shè)備、集成電路制造設(shè)備80%以上需要進(jìn)口，高檔數(shù)控機(jī)床的數(shù)控系統(tǒng)70%采用日本、德國產(chǎn)品。過分依賴技術(shù)引進(jìn)，導(dǎo)致裝備制造業(yè)的技術(shù)鎖定，落入技術(shù)創(chuàng)新陷阱，使中國裝備制造業(yè)陷入“引進(jìn)—落后—再引進(jìn)—再落后”的惡性循環(huán)。因此，為了進(jìn)一步提升中國裝備制造業(yè)的競爭力，完善行業(yè)發(fā)展環(huán)境，必須增強(qiáng)裝備制造企業(yè)的創(chuàng)新能力，通過自主創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新的相結(jié)合手段推動裝備制造業(yè)發(fā)展。

3.價(jià)值鏈升級是中國裝備制造業(yè)高端化的路徑依賴

價(jià)值鏈升級能確保裝備制造業(yè)工藝流程升級和產(chǎn)品升級的利益，提高企業(yè)對價(jià)值鏈的組織和控制能力，確保擁有工藝流程升級和產(chǎn)品升級所創(chuàng)造出來的價(jià)值增值，保障處于生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)的正當(dāng)利益。通過價(jià)值鏈升級，企業(yè)能提高自主創(chuàng)新水平，全面提升企業(yè)核心能力。只有實(shí)現(xiàn)了價(jià)值鏈升級，企業(yè)才可能具備建立新產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的完整能力，進(jìn)入新價(jià)值鏈的高附加值環(huán)節(jié)。

三、中國裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與價(jià)值鏈升級協(xié)調(diào)發(fā)展水平測度與分析

本文以有效發(fā)明專利、開發(fā)新產(chǎn)品經(jīng)費(fèi)、新產(chǎn)品銷售收入、研發(fā)經(jīng)費(fèi)作為裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新子系統(tǒng)的構(gòu)成要素；以全球價(jià)值鏈長度、裝備制造業(yè)GVC前向參與率、GVC地位指數(shù)、三資企業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率作為裝備制造業(yè)價(jià)值鏈升級子系統(tǒng)的構(gòu)成要素。利用協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)反映技術(shù)創(chuàng)新子系統(tǒng)與價(jià)值鏈升級子系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顩r。協(xié)調(diào)發(fā)展水平反映變量之間的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r，取值范圍介于0和1之間，劃分為10個等級，數(shù)值越大協(xié)調(diào)發(fā)展效果越好(見表1)。

通過以上計(jì)算結(jié)果，可以得出以下結(jié)論。

第一，中國裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與價(jià)值鏈升級的協(xié)調(diào)度不高。二者的協(xié)調(diào)度處在0.1-0.4范圍之間，按照協(xié)調(diào)度等級標(biāo)準(zhǔn)，處于失調(diào)狀態(tài)。盡管技術(shù)創(chuàng)新會促進(jìn)裝備企業(yè)價(jià)值鏈整體向上平移作用，但是由于技術(shù)創(chuàng)新和價(jià)值鏈升級機(jī)制的復(fù)雜性，技術(shù)創(chuàng)新影響可能存在的時滯，以及技術(shù)創(chuàng)新受到諸多客觀因素的限制，使得技術(shù)創(chuàng)新對于中國價(jià)值鏈升級的影響并沒有充分顯示出來。同時，中國裝備制造業(yè)的價(jià)值鏈升級對技術(shù)創(chuàng)新的作用機(jī)制也沒有充分發(fā)揮作用。

本文原始數(shù)據(jù)來源于世界投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)庫(WIOD)2016年11月最新公布的世界投入產(chǎn)出表(2000—2014年)數(shù)據(jù)，通過計(jì)算得出不同年份中國裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和價(jià)值鏈升級的協(xié)調(diào)發(fā)展水平(見表2)。

第二，中國裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與價(jià)值鏈升級的發(fā)展趨勢良好。二者的協(xié)調(diào)度數(shù)值大致呈逐年上升趨勢，反映失調(diào)程度不斷改善，已經(jīng)從2000年的嚴(yán)重失調(diào)，發(fā)展到2008年前后的中度失調(diào)，再發(fā)展到近年來的輕度失調(diào)。

表1 協(xié)調(diào)發(fā)展水平等級劃分標(biāo)準(zhǔn)

資料來源：張琰飛、朱海英.西南地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)度實(shí)證研究[J].地域與開發(fā)研究，2013(2)：16-21

表2 裝備制造業(yè)及其細(xì)分行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展水平(2000—2014年)

第三，從裝備制造業(yè)總體來看，其協(xié)調(diào)度從2000年的0.224上升到2014年的0.329，上升速度較快。從細(xì)分行業(yè)來看，電子、電氣與光學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)度最低，機(jī)械設(shè)備和交通運(yùn)輸行業(yè)協(xié)調(diào)度較高。

四、提高中國裝備制造業(yè)價(jià)值鏈升級與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展水平的建議

(一)提高技術(shù)創(chuàng)新與價(jià)值鏈升級子系統(tǒng)的發(fā)展水平

第一，提高自主創(chuàng)新能力。一是按照《中國制造2025》部署和要求，加快組織實(shí)施國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程、高端裝備創(chuàng)新工程、工業(yè)強(qiáng)基工程、綠色制造工程等，以現(xiàn)有的創(chuàng)新優(yōu)勢資源為基礎(chǔ)，選擇重點(diǎn)區(qū)域啟動建設(shè)一批裝備制造業(yè)國家創(chuàng)新中心、開展行業(yè)前沿和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和首次商業(yè)化應(yīng)用、國際交流與合作等工作。二是繼續(xù)組織實(shí)施裝備領(lǐng)域科技重大專項(xiàng)及科研或產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，論證啟動機(jī)器人、3D打印等一批新興成長性產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)工程，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，突破技術(shù)瓶頸。三是加快首套重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等創(chuàng)新應(yīng)用政策的制定和推進(jìn)，鼓勵裝備制造企業(yè)與使用部門共同開展研發(fā)，促進(jìn)研發(fā)成果應(yīng)用。

第二，發(fā)展壯大中場產(chǎn)業(yè)，提升智能制造水平。一是加快推進(jìn)智能裝備制造試點(diǎn)示范，推動智能制造在生產(chǎn)工藝過程、企業(yè)管理和服務(wù)、能源管理、物流等方面的廣泛應(yīng)用，加快開發(fā)一批智能裝備和產(chǎn)品，推動價(jià)值鏈升級。二是加快組織實(shí)施智能裝備制造工程，開發(fā)智能產(chǎn)品和自主可控的智能裝置并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域智能工廠/數(shù)字化車間，建立智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系和信息安全保障系統(tǒng)，搭建智能制造網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺。三是結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃，加快開展工業(yè)云、互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與裝備制造融合的集成創(chuàng)新和工程應(yīng)用，搭建合作平臺，加速裝備向智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型。

第三，完善支持體系。一是不斷改善中國財(cái)政科技投入管理體制，增加政府對裝備制造業(yè)研究投入，特別是增加對關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的支持，建立完善重大裝備國產(chǎn)化的獎勵機(jī)制。二是充分利用政府、行業(yè)協(xié)會、商會的力量，搭建信息共享平臺，為企業(yè)合作提供全面的信息服務(wù)。三是設(shè)立裝備制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，加大各級政府對裝備制造業(yè)研發(fā)資金的投入，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新；支持裝備制造企業(yè)積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提升裝備制造工程成套能力。

(二)提高技術(shù)創(chuàng)新與價(jià)值鏈升級復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展水平

第一，建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。一是要努力吸引更多的大學(xué)、科研院所參與裝備制造業(yè)的科研中，通過一定的方式使得企業(yè)同大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、相關(guān)的實(shí)驗(yàn)室建立定向聯(lián)系。二是逐步形成以企業(yè)為主體，科研機(jī)構(gòu)和高等院校積極參與的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機(jī)制，著力構(gòu)建企業(yè)之間以及企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)間長期合作機(jī)制。

第二，提高國際化發(fā)展水平。一是推進(jìn)開放創(chuàng)新，加強(qiáng)對國際裝備制造業(yè)前沿技術(shù)，國際科技合作項(xiàng)目的跟蹤，鼓勵裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心試點(diǎn)對境外創(chuàng)新資源的并購，與國際同行開展實(shí)質(zhì)性研發(fā)與創(chuàng)新合作。二是加強(qiáng)國家裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心與國外企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、國際組織在裝備制造標(biāo)準(zhǔn)制定、知識產(chǎn)權(quán)等方面廣泛開展國際技術(shù)交流與經(jīng)濟(jì)合作。三是支持引導(dǎo)國內(nèi)優(yōu)勢裝備企業(yè)以“一帶一路”沿線國家和地區(qū)為重點(diǎn)，在軌道交通裝備、電力裝備、石化冶金設(shè)備、汽車、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、航空裝備、船舶和海洋工程裝備等領(lǐng)域開展項(xiàng)目合作，加強(qiáng)境外研發(fā)中心建設(shè)，以推動裝備制造業(yè)“走出去”。

第三，加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)。一是加強(qiáng)對科技人員的培養(yǎng)，以提高其綜合素質(zhì)和技術(shù)水平。二是加強(qiáng)對科技人員人才的引進(jìn)，積極發(fā)揮國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等對高層次人才的吸納效應(yīng)，加大海外高層次人才引進(jìn)的力度，進(jìn)一步充實(shí)完善和壯大中國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，形成人才集聚效應(yīng)。

[本文是教育部人文社科基金項(xiàng)目“中國裝備制造業(yè)在全球價(jià)值鏈中分工地位測度及轉(zhuǎn)型升級路徑研究”(16YJC790051)和中央高?；緲I(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目“中國與‘一帶一路’沿線國家裝備制造業(yè)價(jià)值鏈融合發(fā)展機(jī)制研究”(3132017084)的成果之一。]

①大連理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部、大連海事大學(xué)管理學(xué)院，②大連理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部;責(zé)任編輯：賈佳)