■奉賢區(qū)奉城鎮(zhèn)人民政府

轉(zhuǎn)換角色、轉(zhuǎn)變思路、轉(zhuǎn)型發(fā)展加快實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)農(nóng)富村惠民”目標(biāo)

■奉賢區(qū)奉城鎮(zhèn)人民政府

奉城鎮(zhèn)隸屬于上海市奉賢區(qū)，由奉城、洪廟、塘外、頭橋四個(gè)城鎮(zhèn)型社區(qū)組成。近年來，奉城鎮(zhèn)始終以實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)農(nóng)業(yè)、富農(nóng)村、惠農(nóng)民”為目的，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，認(rèn)真履行工作職責(zé)，夯基礎(chǔ)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、壯產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)服務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，與時(shí)俱進(jìn)，搶抓機(jī)遇，迎難而上，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

一、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)

調(diào)新調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，既是推進(jìn)“三農(nóng)”工作的核心內(nèi)容，也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要抓手,更是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。近幾年來，奉城鎮(zhèn)按照科學(xué)發(fā)展的要求，始終堅(jiān)持“實(shí)事求是、統(tǒng)籌發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，結(jié)合本鎮(zhèn)種植實(shí)際，積極實(shí)踐，勇于探索，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)筑科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，積極發(fā)展健康農(nóng)業(yè)。

抓好優(yōu)勢(shì)糧食產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。重點(diǎn)扶持無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品、花卉園藝、觀光農(nóng)業(yè)以及高效經(jīng)濟(jì)林網(wǎng)等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。奉城鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)堅(jiān)持產(chǎn)量質(zhì)量并重的原則，在品種優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)基地化、管理科學(xué)化上下功夫，走龍頭帶基地聯(lián)農(nóng)戶的路子，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。去年，奉城鎮(zhèn)建立麥子高產(chǎn)創(chuàng)建千畝方1個(gè)，百畝方28個(gè)，輻射面積8000畝。建立水稻高產(chǎn)創(chuàng)建千畝方2個(gè)，百畝方28個(gè)，輻射面積12000畝。示范方雜交稻最高單產(chǎn)超780公斤，常規(guī)稻最高單產(chǎn)超650公斤。以此為契機(jī)，大力開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，在開展糧食高產(chǎn)的同時(shí)更注重綠色高效種植。

加強(qiáng)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)和推廣。積極引導(dǎo)農(nóng)作物秸稈返田，扶持農(nóng)作物有機(jī)肥料、農(nóng)作物秸稈飼料的開發(fā)生產(chǎn)，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。大力推廣植保新技術(shù)，加強(qiáng)統(tǒng)防隊(duì)伍建設(shè)管理，大力推廣防治水稻病蟲新型復(fù)配、高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。

加大農(nóng)民教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。奉城鎮(zhèn)每年開設(shè)“水稻班”、“蔬菜班”、“水產(chǎn)班”等專業(yè)班，并開設(shè)田頭學(xué)校，每年培訓(xùn)1000多人次。通過教育培訓(xùn)，讓農(nóng)民提高素質(zhì)、掌握技術(shù)技能，強(qiáng)化農(nóng)民的科技和文化教育，提高他們的科技文化水平。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，加快技能型人才培養(yǎng)，培育一批種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、科技帶頭人等新型農(nóng)民。目前，奉城鎮(zhèn)共有新型職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型21人，專業(yè)技能型28人。

抓好生態(tài)環(huán)境管理。堅(jiān)持“人與自然和諧相處”的原則，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。奉賢區(qū)是上海市的畜禽養(yǎng)殖大區(qū)，而奉城鎮(zhèn)更是奉賢區(qū)生豬養(yǎng)殖的大鎮(zhèn)。不規(guī)范的養(yǎng)殖會(huì)對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞，奉城鎮(zhèn)近幾年全力開展不規(guī)范畜禽養(yǎng)殖整治工作。同時(shí)，對(duì)本區(qū)域內(nèi)河道進(jìn)行輪疏，改善河道水質(zhì)；在河道兩旁打造綠化帶，改善河道整體面貌。通過一系列舉措，治理了農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，改善了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推行種養(yǎng)結(jié)合新模式

隨著人們生活水平的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式也正在產(chǎn)生重大的變革。循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向。奉城鎮(zhèn)積極推行生態(tài)種養(yǎng)結(jié)合模式，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了4個(gè)試點(diǎn)，包括奉聯(lián)合作社200畝和洪北合作社100畝的“稻+魚蝦”生態(tài)種養(yǎng)結(jié)合，振榮合作社119畝的“稻+龍蝦”“稻+鯧魚”生態(tài)種養(yǎng)結(jié)合，及朱新合作社95畝的“稻+泥鰍”“稻+魚蝦”生態(tài)種養(yǎng)結(jié)合。

以水稻為基礎(chǔ)，通過水產(chǎn)野養(yǎng)結(jié)合，使兩者相互依存，互惠互利，它具有投資少、風(fēng)險(xiǎn)小，省工又省力，周期短，效益大等特點(diǎn)。其實(shí)質(zhì)是利用魚蝦自身習(xí)性及稻田的生態(tài)系統(tǒng)工程，逐步將水稻生產(chǎn)從依賴化肥、農(nóng)藥轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)揮水田綜合生態(tài)功能，保持生態(tài)平衡和水質(zhì)穩(wěn)定，從而降低了水產(chǎn)發(fā)病率，為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)奠定基礎(chǔ)，同時(shí)充分利用已有土地的種植面積，提高稻田綜合生產(chǎn)力，繼而提高總體經(jīng)濟(jì)效益。

水稻田中開溝渠養(yǎng)殖泥鰍。泥鰍本身就生長(zhǎng)于小溝渠和稻田中，又是吃蟲害的生物，可以減少水稻蟲害的發(fā)生，從而控制農(nóng)藥使用。泥鰍的市場(chǎng)價(jià)值不言而喻，可為土地產(chǎn)出效益，能使副產(chǎn)品遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于主要產(chǎn)品（水稻）價(jià)值，同時(shí)種養(yǎng)結(jié)合利用養(yǎng)蝦有機(jī)肥，從而杜絕化肥、控制農(nóng)藥，使糧食產(chǎn)品品質(zhì)上升，高質(zhì)高價(jià)，提升水稻價(jià)值。

種養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了多種物種共生，可大大減少化肥、農(nóng)藥投入，形成了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)相互促進(jìn)、循環(huán)利用的生態(tài)種養(yǎng)結(jié)合模式。其意義重大，可促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)種植水田向種養(yǎng)結(jié)合的轉(zhuǎn)變，可加快區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)“一水兩用、一田雙收”，提高水稻種植戶的種植積極性，從而進(jìn)一步推動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，保障糧食安全。種養(yǎng)結(jié)合改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了新型農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，減少了環(huán)境污染，優(yōu)化了資源配置，形成了專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不斷提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力，最終達(dá)到“經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)”三者效益的高度統(tǒng)一，有利于農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

奉城鎮(zhèn)揚(yáng)升農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作社成立于2010年，擁有蔡家橋村蔬菜基地680畝和集賢村蔬菜基地300畝，以綠色蔬菜生產(chǎn)為主。采用“合作社+基地+農(nóng)戶”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理模式，逐漸形成從種植、加工、配送的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式。基地內(nèi)70%種植綠葉菜，優(yōu)良品種的覆蓋率達(dá)到100%，種植的品種都是由市、區(qū)農(nóng)委技術(shù)部門推廣的新優(yōu)特品種。揚(yáng)升合作社是農(nóng)業(yè)部無公害蔬菜生產(chǎn)基地，曾被評(píng)為“上海世博蔬菜生產(chǎn)基地”“國(guó)家級(jí)蔬菜質(zhì)量安全示范基地”，并于2016年被評(píng)為“上海名牌”。

合作社建立了蔬菜廢棄物的處理生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，通過輪番養(yǎng)殖蚯蚓，把土壤進(jìn)行改良，將基地所有的雜草、蔬菜秸稈經(jīng)粉碎配制一定比例的畜禽糞便供給蚯蚓當(dāng)餌料，讓蚯蚓進(jìn)行分解，每年為社會(huì)解決畜禽糞便和蔬菜秸稈10000多噸。確保土壤中有機(jī)質(zhì)含量，不僅變廢為寶，還改良了土壤。同時(shí)，基地內(nèi)采用了水肥一體化管理，蔬菜灌溉用水全部采用磁化活性水?；貎?nèi)大棚全部采用微噴灌技術(shù)，安裝了紋丘里和比例式施肥器，部分大棚還實(shí)行智能化灌溉。通過水肥一體化灌溉技術(shù)，既可節(jié)水，又提高了肥料利用率，有效防止土壤鹽漬化，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，充分利用其現(xiàn)有的蔬菜生產(chǎn)設(shè)施，利用全自動(dòng)播種機(jī)在夏季、冬季為周邊幾百家農(nóng)戶培養(yǎng)幼苗。

揚(yáng)升合作社在不斷提高種植技術(shù)的同時(shí)，擴(kuò)大銷售渠道，以農(nóng)社、農(nóng)校、農(nóng)超對(duì)接為主，市場(chǎng)批發(fā)為輔，主要進(jìn)社區(qū)、辦公樓、單位食堂銷售，成功進(jìn)入奉賢、長(zhǎng)寧、閔行等92個(gè)社區(qū)的100多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，如長(zhǎng)寧區(qū)婦幼保健院、上房物業(yè)、上勤集團(tuán)等18幢寫字樓。從2014年起揚(yáng)升合作社開啟了微商城平臺(tái)銷售蔬菜，開設(shè)了“揚(yáng)升農(nóng)場(chǎng)”微信公眾號(hào)。用戶只需關(guān)注官方微信號(hào)后，在手機(jī)界面點(diǎn)擊商品名稱、數(shù)量，加入購物車，按照標(biāo)明單價(jià)就可便捷付款，購買新鮮的蔬果到家。

三、發(fā)展規(guī)?；?jīng)營(yíng)，助農(nóng)民增收致富

目前，奉城鎮(zhèn)共有2家龍頭企業(yè)，80家家庭農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)民專業(yè)合作社合作社88家，涉及面廣、類型齊。其中：糧食合作社25家，蔬菜及食用菌11家，畜禽合作社12家，瓜果類4家，苗木花卉類4家，水產(chǎn)合作社16家，農(nóng)機(jī)服務(wù)類2家，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作社14家。本鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社近年來一直得到上級(jí)主管部門的大力支持，在政府產(chǎn)業(yè)政策的帶動(dòng)下，不管是在培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷上，都取得了不凡的成績(jī)。有7家合作社被評(píng)為國(guó)家級(jí)示范合作社，7家合作社被評(píng)為市級(jí)示范合作社，有11家合作社被評(píng)為區(qū)級(jí)示范合作社。通過促進(jìn)合作社規(guī)范發(fā)展，增強(qiáng)示范帶動(dòng)功能，增強(qiáng)合作社對(duì)內(nèi)服務(wù)對(duì)外拓展業(yè)務(wù)的能力。聯(lián)合起來的農(nóng)民通過專業(yè)合作社參與市場(chǎng)活動(dòng)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。

通過合作社的經(jīng)營(yíng)模式，減少交易成本，抵御農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增加產(chǎn)品價(jià)值，切實(shí)有效地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一是通過土地流轉(zhuǎn)后，減少了原先農(nóng)戶之間因土地而引發(fā)的糾紛。二是由集體大規(guī)模接受經(jīng)營(yíng)后，可以統(tǒng)一供種、統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一澆水、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一收割，最大限度地降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高了生產(chǎn)效益，農(nóng)民從耕種勞務(wù)中解放了出來，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。三是土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，便于新技術(shù)、新品種、新農(nóng)機(jī)的推廣和應(yīng)用，有利于承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，也有利于農(nóng)村治理工作的推進(jìn)。合作社規(guī)模化經(jīng)營(yíng)后，將原來的朱新村、護(hù)民村村級(jí)河道開展了輪梳，將淤泥全部鋪攤在大田之中，不僅改變了村級(jí)河道淤塞嚴(yán)重的現(xiàn)象，同時(shí)也改善了耕地的質(zhì)量。四是原先無論農(nóng)戶的生產(chǎn)規(guī)模多大，但個(gè)人的力量仍顯單薄。比如在購買農(nóng)機(jī)具時(shí)，單個(gè)購買與團(tuán)購價(jià)格差異大，通過合作形式，使得農(nóng)戶不再是孤軍奮戰(zhàn)，減少了不必要的支出，提高了農(nóng)戶的收益。通過合作關(guān)系，也能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中提高地位，具有談判優(yōu)勢(shì)。另外，合作形式也能減少價(jià)格惡意競(jìng)爭(zhēng)，穩(wěn)定產(chǎn)品供給。五是單個(gè)農(nóng)戶所接受的市場(chǎng)資訊有限，產(chǎn)品運(yùn)輸成本較大，通過合作社的發(fā)展模式，拓展信息渠道，及時(shí)掌握商品價(jià)格信息以及市場(chǎng)變化情況，并將分散的農(nóng)戶集結(jié)起來，分?jǐn)傔\(yùn)輸成本，提高農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益。

奉城鎮(zhèn)朱新村由原鎮(zhèn)北、朱新兩村合并，共有23個(gè)村民小組，工業(yè)經(jīng)濟(jì)比較薄弱、地理位置較偏僻及歷史遺留問題等各方面原因，帶來了集體經(jīng)濟(jì)困難，被評(píng)定為上海市經(jīng)濟(jì)薄弱村，全村可支配資金少。2013年10月朱新村在政府的支持下，由村委會(huì)10位核心成員，成立上海朱新糧食專業(yè)合作社。朱新糧食專業(yè)合作社從2013年合作社成立之初，僅有315戶村民加入本合作社，流轉(zhuǎn)土地585.63畝。通過不斷發(fā)展壯大，現(xiàn)成長(zhǎng)為共有820戶村民加入合作社，流轉(zhuǎn)土地1366.18畝，并被評(píng)定為區(qū)級(jí)示范合作社，取得了較好的成績(jī)。□