陳輝

（保定市清苑區(qū)房地產(chǎn)市場管理處，河北保定071000）

【摘要】房產(chǎn)測繪是一項基礎性測繪工作，是不動產(chǎn)測繪的重要組成部分，房產(chǎn)測繪的工作主要包括房產(chǎn)平面控制測量、房產(chǎn)要素測量、房產(chǎn)圖測繪、房產(chǎn)面積測算、變更測量、成果資料的檢查與驗收等，在房產(chǎn)測繪中，房產(chǎn)平面控制測量是房產(chǎn)測繪的第一步，也是關(guān)鍵一步，房產(chǎn)面積的測算主要包括建筑面積、產(chǎn)權(quán)面積、房屋用地面積、公攤面積等；房產(chǎn)變更測量是由于房屋產(chǎn)權(quán)等信息不斷發(fā)生變化而需要不斷進行的一項經(jīng)常性測量工作；成果資料的檢查與驗收是房產(chǎn)測繪的關(guān)鍵一步，是保證房產(chǎn)測量的質(zhì)量，為日后產(chǎn)權(quán)登記、轉(zhuǎn)移以及解決房產(chǎn)糾紛提供準確依據(jù)的重要工作。

【關(guān)鍵詞】不動產(chǎn)統(tǒng)一登記；房產(chǎn)測繪

一、不動產(chǎn)登記改革

不動產(chǎn)登記是《中華人民共和國物權(quán)法》確立的一項物權(quán)制度，是指經(jīng)權(quán)利人或利害關(guān)系人申請，由國家專職部門將有關(guān)不動產(chǎn)權(quán)及其變動事項記錄于不動產(chǎn)登記簿的事實。作為物權(quán)公示手段，不動產(chǎn)登記本質(zhì)上為產(chǎn)生司法效果的事實行為而非登記機關(guān)的行政管理行為。2013年3月，國務院辦公廳下發(fā)關(guān)于不動產(chǎn)登記改革的通知，要求在2014年6月底之前出臺并且實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。不動產(chǎn)登記目前處于分散狀態(tài)，分為登記機關(guān)、登記內(nèi)容和登記依據(jù)三部分。不動產(chǎn)登記這種分散狀態(tài)也使得不動產(chǎn)測繪難以有效統(tǒng)一。當前不動產(chǎn)測繪主要有房產(chǎn)測繪、地籍測繪、林業(yè)測繪等方面，可以預見，隨著不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革的逐步實施，不動產(chǎn)測繪也將隨之發(fā)生變化，各部分測繪工作將能得到統(tǒng)一，不同類型的不動產(chǎn)測繪將有機結(jié)合，標準更加明確，有效減少重復測量。

二、房產(chǎn)測繪簡介

房產(chǎn)測繪較早提出并實現(xiàn)了數(shù)字化測繪系統(tǒng)，充分利用了GPS、RS、GIS以及攝影測量等現(xiàn)代測繪技術(shù)，為政府以及房產(chǎn)相關(guān)行業(yè)提供了及時、準確的房產(chǎn)信息。房產(chǎn)測繪是不動產(chǎn)登記的重要組成部分，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記為不動產(chǎn)測繪提出了更高的要求，房產(chǎn)測繪因其數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡化的特別點，更能適應不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的需求而變得尤為重要。

房產(chǎn)權(quán)利人在申請登記之前，到房產(chǎn)測繪窗口申請房產(chǎn)測繪。經(jīng)過測繪人員的現(xiàn)場測量勘察，獲得房產(chǎn)測量信息，并經(jīng)過審核人員的審核，獲得房產(chǎn)登記。在審核階段，審核人員無需到實地勘察，直接在房產(chǎn)信息系統(tǒng)中打開GIS圖形，觀察房屋坐落、權(quán)屬、位置關(guān)系、周邊道路等，方便有效的確定房屋樓盤表，進而確定該房屋的現(xiàn)狀信息?？梢姡慨a(chǎn)測量的精度和準確性，直接影響房產(chǎn)登記結(jié)果。房產(chǎn)管理中的房產(chǎn)測繪工作，由主管房地產(chǎn)的行政部門委托具有房產(chǎn)測量資質(zhì)的測繪單位進行。房產(chǎn)測繪單位與委托人不應有任何利害關(guān)系，且是獨立的經(jīng)濟實體。房產(chǎn)測繪的技術(shù)標準，在國家層面上主要有《測繪法》、《國家標準房產(chǎn)測量規(guī)范》、《房產(chǎn)測繪管理辦法》等，在地方上也有房產(chǎn)測繪管理辦法的細則，在測量的過程中需要嚴格執(zhí)行。

三、房產(chǎn)測繪在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記中的應用與前景

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是指全國房屋、土地、林地、湖泊、海洋等不動產(chǎn)統(tǒng)一登記在冊，基本做到登記機關(guān)、登記內(nèi)容、登記依據(jù)、信息管理平臺一體化。其中，建立全國統(tǒng)一的不動產(chǎn)信息管理平臺，使得不動產(chǎn)的登記、審批、交易信息在各個部門之間統(tǒng)一共享，提高不動產(chǎn)信息的流通效率，提高政府部門的辦事效率，降低不動產(chǎn)測繪的重復率，是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革的重點。隨著現(xiàn)代測繪技術(shù)的發(fā)展，以GNSS、GIS、RS以及攝影測量技術(shù)為核心的數(shù)字化測繪，其數(shù)據(jù)采集、存儲、管理、傳輸方式，非常好的適應了現(xiàn)代電子信息系統(tǒng)的快速發(fā)展，為構(gòu)建不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺提供了技術(shù)基礎。在幾個不動產(chǎn)測繪細分領域中，房產(chǎn)測繪最早在2002就提出“數(shù)字化房產(chǎn)測繪”的概念。數(shù)字化房產(chǎn)測繪是以房產(chǎn)為對象，建立信息化、智能化、網(wǎng)絡化的房產(chǎn)數(shù)字信息系統(tǒng)。數(shù)字化房產(chǎn)測繪是充分利用GPS、RS、GIS、攝影測量等現(xiàn)代測繪技術(shù)進行房產(chǎn)信息的采集、存儲和管理，并利用工作流、辦公自動化、云技術(shù)等實現(xiàn)數(shù)據(jù)格式統(tǒng)一、快速查詢、平臺共享等目標?，F(xiàn)代中國城市建設速度非常快，房產(chǎn)信息變化頻繁，需要房產(chǎn)測繪人員快速、高效、準確的采集房產(chǎn)信息，并實時更新。數(shù)字化房產(chǎn)測繪能夠保證房產(chǎn)信息的準確、有效，為政府部門的房產(chǎn)辦公提供堅實的技術(shù)保障。因此，在構(gòu)建數(shù)字化信息平臺領域，房產(chǎn)測繪相對于地籍測繪、林地測繪更能滿足不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的需要。

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，房價也在不斷攀升。人民群眾對于房屋面積等房產(chǎn)信息越來越重視。房產(chǎn)測繪作為房產(chǎn)信息的數(shù)據(jù)來源，其準確性、及時性變?yōu)橛葹橹匾?，房產(chǎn)測繪在不動產(chǎn)登記中的作用非常重大。在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的大背景下，房產(chǎn)測繪主要有以下幾個重要作用。

（一）房產(chǎn)測繪為房產(chǎn)以及相關(guān)權(quán)益提供技術(shù)保障，為解決房產(chǎn)糾紛等問題提供數(shù)據(jù)依據(jù)。權(quán)利人或者利害關(guān)系人通過申請房產(chǎn)測繪獲得房產(chǎn)數(shù)據(jù)信息，為不動產(chǎn)登記提供依據(jù)，保障權(quán)利人的權(quán)益不受損害。

（二）房產(chǎn)測繪能夠為房地產(chǎn)管理部門提供詳細、專業(yè)的信息。房地產(chǎn)測繪根據(jù)當前房地產(chǎn)開發(fā)的基礎圖紙繪制房地產(chǎn)控制圖，使得房地產(chǎn)信息清楚、詳盡的存儲在房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)中，為房產(chǎn)使用者以及登記管理者提供參考信息。

（三）房產(chǎn)測繪能夠為房地產(chǎn)市場提供準確的數(shù)據(jù)資料。房產(chǎn)測繪通過對城市房產(chǎn)建筑的測量和繪制，為房地產(chǎn)開發(fā)商提供該城市的住房面積、位置分布等信息，使其能夠做出更加科學合理的商業(yè)決策。同時，房產(chǎn)測繪也為住房購買者提供準確、及時的住房數(shù)據(jù)，保障消費者的合法權(quán)益。

（四）房產(chǎn)測繪能夠為政府規(guī)劃部門提供數(shù)據(jù)參考。目前我國城市建設以及城鎮(zhèn)化建設依舊很快，房產(chǎn)信息變更更加頻繁，而政府決策部門在制定發(fā)展計劃，進行拆遷改造、道路擴建、地鐵、輕軌開發(fā)時則需要準確的數(shù)據(jù)依據(jù)。房產(chǎn)測繪的數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡化、一體化的特點能夠很好的滿足這一要求。

四、結(jié)論

房產(chǎn)測繪與人房產(chǎn)權(quán)益息息相關(guān)，在不動產(chǎn)各個領域中經(jīng)濟價值最高，因此，房產(chǎn)測繪在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后將變得更為重要。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記也為不動產(chǎn)測繪提出了更高的要求。房產(chǎn)測繪作為不動產(chǎn)測繪中重要部分，其市場準入方面發(fā)展較為成熟，信息化、現(xiàn)代化的房產(chǎn)測繪系統(tǒng)也較為完善，將能夠更加適應不動產(chǎn)統(tǒng)一登記中信息化平臺的發(fā)展要求，為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的順利開展提供有力的技術(shù)支持。

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