姚逸飛王偉健陳 潛吳瑤華

（1解放軍后勤工程學(xué)院 重慶 401311 2.山東財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院 250014）

大學(xué)城城中村的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀探究
——以重慶大學(xué)城為例

姚逸飛1王偉健1陳 潛1吳瑤華2

（1解放軍后勤工程學(xué)院 重慶 401311 2.山東財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院 250014）

本文探究了重慶大學(xué)城城中村的發(fā)展歷程，分析了其形成背景，形成階段及現(xiàn)狀特征，并結(jié)合上述內(nèi)容，總結(jié)了重慶大學(xué)城城中村的未來發(fā)展之路，旨在為研究大學(xué)城城中村這一特殊類型城中村的發(fā)展問題提供一定思路與主張。

重慶大學(xué)城；城中村；發(fā)展歷程

1 重慶大學(xué)城城中村的形成背景

重慶大學(xué)城位于沙坪壩區(qū)虎溪街道和陳家橋街道，規(guī)劃建設(shè)面積33平方公里，是重慶西部新城的中心區(qū)。2003年4月4日重慶市人民政府批準(zhǔn)建設(shè)重慶市大學(xué)城，在“人民給我一方土，我還人民一座城”的建設(shè)理念指導(dǎo)下，歷時(shí)4年，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃功能基本完備[1]。至2016年為止，入駐大學(xué)城的高校包括后勤工程學(xué)院、重慶大學(xué)、四川美術(shù)學(xué)院等共14所，辦學(xué)層次豐富，學(xué)校種類齊全。[2]

大學(xué)城所處的虎溪街道與陳家橋街道于大學(xué)城建設(shè)以前城市化程度較低，呈現(xiàn)出典型的農(nóng)村狀態(tài)。自大學(xué)城建設(shè)以來，該區(qū)域城市化進(jìn)程得到了迅速發(fā)展，城市土地迅速擴(kuò)張，迅速形成了數(shù)量可觀且形態(tài)典型的城中村。典型實(shí)例有虎溪街道大田堡村等。

2 重慶大學(xué)城城中村的發(fā)展階段

由歷史形成來看，我國(guó)的城中村發(fā)展階段大致可分為農(nóng)村居住聚落階段、城鄉(xiāng)結(jié)合階段、城中村成熟階段（圖1）。

圖1 城中村形成階段示意圖

在建國(guó)初期，我國(guó)的城市化進(jìn)程稍顯加速，其后的近20年城市化進(jìn)程陷入停滯。這一階段城中村表現(xiàn)為“農(nóng)村居住聚落”。80年代，城市化進(jìn)程再次快速發(fā)展，城市用地和農(nóng)村用地出現(xiàn)大量重合，城中村開始進(jìn)入“城鄉(xiāng)結(jié)合階段”。當(dāng)原有的村鎮(zhèn)居住聚落開始被城市完全包圍，城中村進(jìn)入了成熟階段。由于不同的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與發(fā)展背景，各地城中村發(fā)展的形成階段與時(shí)間節(jié)點(diǎn)略有差異。對(duì)于重慶大學(xué)城城中村，其形成階段則可分為：

2.1農(nóng)村居住聚落階段

建國(guó)至改革開放期間，陳家橋和虎溪都開始步入自己的發(fā)展之路，鑒于一定的歷史原因，此時(shí)兩地的發(fā)展較為遲緩。1996年陳家橋鎮(zhèn)被列為重慶市小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，在此之前[3]，陳家橋和虎溪鎮(zhèn)都處于農(nóng)村居住聚落階段，采用傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，大部分的土地仍做耕地使用，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入來自于第一產(chǎn)業(yè)，人口和建筑密度都處于一個(gè)較低的狀態(tài)，城市的發(fā)展還未對(duì)此區(qū)域產(chǎn)生深刻的影響。

2.2城鄉(xiāng)結(jié)合階段

2003年，隨著重慶大學(xué)城落戶陳家橋鎮(zhèn)和虎溪鎮(zhèn)，兩鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)得到體現(xiàn)，逐漸成為西部新城人流、物流、信息流中心。

在“3年基本建成重慶大學(xué)城，確保2005年入駐學(xué)校招生”的背景之下，大學(xué)城以空前的速度完成了建設(shè)目標(biāo)[1]。城市用地急劇擴(kuò)張，曾經(jīng)處于郊區(qū)城市邊緣的農(nóng)民生活點(diǎn)被納入到了城市發(fā)展用地之中，農(nóng)村用地和城市用地的界限趨于模糊，城中村開始了起步和發(fā)展，進(jìn)入城鄉(xiāng)結(jié)合階段，第三產(chǎn)業(yè)逐漸成為村民們新的經(jīng)濟(jì)來源，經(jīng)濟(jì)模式不再僅以農(nóng)業(yè)為主。

2.3城中村成熟階段

伴隨著大學(xué)城多所院校的建成與投入使用，這一區(qū)域城市化進(jìn)程發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)周邊耕地被逐步擴(kuò)張的大學(xué)發(fā)展用地不斷蠶食，最終幾乎被完全征用。同時(shí)大學(xué)城的建成不僅帶動(dòng)周邊的消費(fèi)，也創(chuàng)造了許多就業(yè)機(jī)會(huì)，吸引了大批外來人員來此務(wù)工，外來人口比例開始超過本地人口。此時(shí)雖然體制和制度依然為農(nóng)村體制，城中村已有了城市的基本特征，開始進(jìn)入了成熟階段，第三產(chǎn)業(yè)收入成為城中村居民主要收入。

3 重慶大學(xué)城城中村的特征

3.1社會(huì)特征

3.1.1 社區(qū)管理獨(dú)立

由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚存，政府對(duì)大學(xué)城城中村管理多僅限于公共事務(wù)，主導(dǎo)管理作用不足。其實(shí)際管理機(jī)構(gòu)多為村民委員會(huì)或改制后的社區(qū)管理委員會(huì)，這些機(jī)構(gòu)的組成人員多為城中村內(nèi)的原住居民，與城中村原住民有著千絲萬縷的聯(lián)系，因此經(jīng)常出現(xiàn)“管而不治”的情況，造成了城中村的相對(duì)獨(dú)立性。以大學(xué)城大田堡村為例，該村實(shí)際管理機(jī)構(gòu)為大田堡村村委會(huì)，為村民自治組織，內(nèi)部成員均為大田堡村村民。

3.1.2 社區(qū)結(jié)構(gòu)復(fù)雜

大學(xué)城城中村處在由傳統(tǒng)農(nóng)村聚落轉(zhuǎn)變至移民型社區(qū)的過渡階段，內(nèi)部人員構(gòu)成多樣，不僅有本村村民，還有受其低租金居住環(huán)境吸引而來的大學(xué)生、務(wù)工人員等大量外來人口，因此在這一內(nèi)外交匯融合的背景下，顯現(xiàn)出了社區(qū)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的社會(huì)特征。

3.2經(jīng)濟(jì)特征

3.2.1 第三產(chǎn)業(yè)收入為主

大學(xué)城城中村內(nèi)部的主要經(jīng)濟(jì)來源為第三產(chǎn)業(yè)，可將其分為：1）土地收益。對(duì)城中村而言，征地補(bǔ)償是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)來源，由于大學(xué)校園及伴隨其發(fā)展出的周邊商圈都有著巨大用地需求，在擴(kuò)張建設(shè)時(shí)往往會(huì)占有附近村落的耕地，并給予村莊大量的征地補(bǔ)償。2）物業(yè)收益。大學(xué)城的建設(shè)帶來了大量外來人口，也帶動(dòng)了地區(qū)的商業(yè)需求。城中村內(nèi)出現(xiàn)了大量的商鋪、倉(cāng)庫(kù)等，這些物業(yè)出租收益也是重要的經(jīng)濟(jì)來源。

3.2.2 出租屋經(jīng)濟(jì)

大學(xué)城周邊大量的高校學(xué)生及外來務(wù)工人員帶來了大量的租房需求，而相比價(jià)格較高、管理規(guī)范的城市住房，他們更傾向于價(jià)格低廉，交通較為便利，與就業(yè)地點(diǎn)較近的出租房。因此，在大量市場(chǎng)需求的刺激之下，大學(xué)城城中村形成了特有的出租屋經(jīng)濟(jì)。

3.3空間形態(tài)特征

3.3.1 土地功能混亂

由于上位規(guī)劃的缺失以及管理制度編制的滯后性，大學(xué)城城中村土地功能分區(qū)混亂。其表現(xiàn)為村內(nèi)分區(qū)不明確，建筑缺乏整體統(tǒng)一的規(guī)劃，各種類型建筑雜亂無章，大量住宅與廠房、倉(cāng)庫(kù)相鄰布置，整體用地功能混亂。

3.3.2 景觀環(huán)境差

大學(xué)城城中村內(nèi)普遍存在建筑密度高，居住條件惡劣，景觀環(huán)境差的現(xiàn)象。傳統(tǒng)的家庭居住模式的延續(xù)使得城中村的主要建筑群落形態(tài)仍然表現(xiàn)為獨(dú)棟房屋及其周邊附帶的農(nóng)田及耕種用地，這種建筑形式與周邊大學(xué)校園及商圈的形態(tài)形成強(qiáng)烈反差。如陳家橋街道中峰寺村，其與重點(diǎn)大學(xué)相鄰，附近有較為繁華的商業(yè)街，但是村落本身依然是原始農(nóng)村聚落并附屬有部分耕地的形態(tài)，這與周邊景觀形成較大反差。

3.3.3 基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足

雖然大學(xué)城地區(qū)發(fā)展快速，周邊村落人口也迅速增加，但是由于政府管理與規(guī)劃的部分缺失，城中村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，并且引發(fā)了許多問題，具體表現(xiàn)為：1）村內(nèi)居民缺少學(xué)校以及醫(yī)療衛(wèi)生等配套設(shè)施；2）城中村內(nèi)部狹小的公共空間使得居民集會(huì)場(chǎng)所，活動(dòng)場(chǎng)地以及公共綠地等建設(shè)艱難。3）市政管線工程較為薄弱，有些缺乏相應(yīng)的供水、供電、排水系統(tǒng)。4）城中村內(nèi)道路無系統(tǒng)性，隨意布置，大小不一且其最窄處僅為1米，存在消防隱患。

4.重慶大學(xué)城城中村未來發(fā)展

對(duì)于大學(xué)城城中村的未來發(fā)展要全方位考慮，結(jié)合其發(fā)展背景、形成階段及特征，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以人為本。村民的利益是首先要保證的，所以在進(jìn)行城中村改造時(shí)，民意調(diào)查就顯得尤為必要。其次在管理，規(guī)劃，資金等方面，改造之初就要有詳細(xì)的計(jì)劃，只有解決好城中村遺留下來的各種問題，未來的發(fā)展工作才能得以順利進(jìn)行。

5.結(jié)語

由于城鄉(xiāng)二元體制的存在，各地大學(xué)城城中村的出現(xiàn)幾乎已成必然，雖然能起到一定積極作用，但其對(duì)城市發(fā)展的負(fù)面影響仍很大，改造是大勢(shì)所趨。在改造過程中，只有對(duì)于大學(xué)城城中村的發(fā)展背景、形成階段及特征等方面有了充分的研究，并堅(jiān)持以人為本，才能更好地走好發(fā)展之路。

[1]重慶市沙坪壩區(qū)西部新城管理委員會(huì).重慶大學(xué)城城區(qū)概況[EB/OL].http://www.cqdxc.gov.cn/html/cqgk/Index.html，2013.

[2]李星婷. 大學(xué)城最后一所高校正式入駐，總數(shù)將達(dá)到15所[N]. 重慶日?qǐng)?bào), 2013, 4-25.

[3]馬永貴. 重慶沙坪壩區(qū)陳家橋鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)踐 [J].重慶行政,2000(6).

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1007-6344（2017）06-0100-02