（四川蓉城第二繞城高速公路開發(fā)有限責(zé)任公司 四川 成都 610000）

公路工程計(jì)量對(duì)預(yù)算成本控制影響分析

楊建蘭

（四川蓉城第二繞城高速公路開發(fā)有限責(zé)任公司 四川 成都 610000）

公路工程計(jì)量是公路工程中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，也是預(yù)算工作的一個(gè)重要組成部分?？茖W(xué)合理的工程計(jì)量對(duì)整個(gè)工程成本的控制有著非常重要的影響。在對(duì)公路工程項(xiàng)目造價(jià)的控制和管理工作中，業(yè)主對(duì)于建筑企業(yè)的未來發(fā)展具有不可忽視的重要影響。本文簡(jiǎn)要分析了公路工程計(jì)量工作的重要意義，同時(shí)，通過對(duì)業(yè)主在工程項(xiàng)目造價(jià)的控制和管理工作方面的工作內(nèi)容和具體表現(xiàn)作進(jìn)一步的分析，指出了工程計(jì)量工作中存在的問題。最后，針對(duì)相應(yīng)問題提出了一系列的優(yōu)化方案，希望能對(duì)建筑企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展起到更好的促進(jìn)作用。

工程計(jì)量；預(yù)算成本；成本控制；管理

引言

公路工程計(jì)量在整個(gè)公路工程項(xiàng)目中是一個(gè)非常重要的組成，計(jì)量工作與工程承包人、監(jiān)理工程師以及業(yè)主自身都密切相關(guān)。就當(dāng)前建筑企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r而言，業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)的控制和管理工作，對(duì)建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生很大的影響。做好公路工程計(jì)量工作不僅有助于整個(gè)工程項(xiàng)目的順利開展，保證工程相關(guān)方的自身利益，同時(shí)，還可以有效的避免工程資源浪費(fèi)，是進(jìn)行工程成本控制的一項(xiàng)重要手段。在實(shí)際工作中，工程項(xiàng)目造價(jià)主要是指在工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中需要的全部費(fèi)用，它是進(jìn)行投資計(jì)劃制定、項(xiàng)目決策參考依據(jù)以及對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行控制的有效工具之一。相應(yīng)工作人員依據(jù)工程項(xiàng)目造價(jià)落實(shí)工程計(jì)量工作，通過公路工程計(jì)量，承包人獲得相應(yīng)的利潤(rùn)，監(jiān)理工程師控制工程的發(fā)展、業(yè)主完成投資業(yè)績(jī)，從而實(shí)現(xiàn)共贏。此外，工程項(xiàng)目造價(jià)也是工程建設(shè)籌集資金的主要依據(jù)，能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和利潤(rùn)的合理分配提供有效的手段。因此，在具體的工作中，業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)的控制和管理工作是否得到落實(shí)非常重要。

1 公路工程計(jì)量對(duì)成本控制的意義

1.1計(jì)量是管理工程造價(jià)的主要依據(jù)

在建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)與發(fā)展中，投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)以及施工實(shí)施等階段的工作，直接構(gòu)成了整個(gè)工程項(xiàng)目。無論對(duì)于施工單位還是審計(jì)單位，公路工程的計(jì)量工作對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)都是至關(guān)重要的，會(huì)直接影響造價(jià)預(yù)算的編制。工程造價(jià)的目的是預(yù)算制動(dòng)，工程造價(jià)是以施工規(guī)模與難易程度以及技術(shù)需要、勞工需要、資源需求等為依據(jù)的，總的來說一個(gè)經(jīng)濟(jì)過程。要想保障整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理工作出現(xiàn)的問題能夠得到及時(shí)解決，甚至是做到不出現(xiàn)問題，必須加大對(duì)各個(gè)工作環(huán)節(jié)的關(guān)注力度。嚴(yán)格控制全過程中每一個(gè)環(huán)節(jié)的項(xiàng)目造價(jià)，爭(zhēng)取將其控制在合理的范圍。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)財(cái)力、物力和人力三者的最佳配置，從而減少項(xiàng)目投資。通過對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位、承擔(dān)方和管理部門對(duì)合同的履行情況采取合理的監(jiān)督，以確保預(yù)算造價(jià)表中的各項(xiàng)項(xiàng)目資金有效得到落實(shí)（工程資金的支付或回收）。

1.2做好工程計(jì)量可以有效控制建設(shè)成本

由于在整個(gè)公路工程項(xiàng)目中，工程資金既包括材料成本，又包含人工成本（如：施工隊(duì)人員、后勤隊(duì)人員和管理隊(duì)人員等），在進(jìn)行工程預(yù)算時(shí)常常雜亂無序，使得工程資金的計(jì)算很難完全做到精確，可以說整個(gè)工程既復(fù)雜又系統(tǒng)。因此，常常會(huì)因?yàn)橘Y金支出超出預(yù)算而使得公路工程無法正常進(jìn)行，甚至因此而大大增加了建設(shè)成本。

在項(xiàng)目投資決策階段，業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)的控制和管理工作是非常重要。因此，業(yè)主不僅要對(duì)有關(guān)造價(jià)的投資估算指標(biāo)有一定的積累，能夠根據(jù)相關(guān)指標(biāo)項(xiàng)目成本進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)查，特別是其中的非常規(guī)項(xiàng)目，還應(yīng)及時(shí)與相關(guān)工作人員進(jìn)行溝通，為了是共同更有效，最好提前準(zhǔn)備好咨詢合同。此外，為了避免出現(xiàn)問題，要做好工程建設(shè)過程中的應(yīng)急預(yù)案的措施。

在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，能夠做出合理的設(shè)計(jì)對(duì)于建筑工程項(xiàng)目而言是至關(guān)重要的。這不僅僅是因?yàn)楹侠碓O(shè)計(jì)是建筑項(xiàng)目的靈魂，更是社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系能否得到處理的不可或缺的環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)控制的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，為此，業(yè)主必須改掉以往輕設(shè)計(jì)、重施工的錯(cuò)誤觀念。也正是因?yàn)楹侠碓O(shè)計(jì)的重要性，業(yè)主更應(yīng)該嚴(yán)格遵守合同條款中的相關(guān)的規(guī)定，以實(shí)現(xiàn)同體系的約束力。

為了避免因頻繁變更而給工程造價(jià)和計(jì)量工作帶來困難，業(yè)主必須結(jié)合工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，采用最優(yōu)的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)單位的管理。比如以設(shè)計(jì)招標(biāo)的形式優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，同時(shí)還能加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)，以此實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)一步提高。

為了對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行進(jìn)一步的控制，業(yè)主方在施工招投標(biāo)階段仍然可以采取競(jìng)爭(zhēng)的方式。相關(guān)工作中，要嚴(yán)格控制招標(biāo)程序，業(yè)主要重視招標(biāo)文件的編制、確定合理的清單單價(jià)招標(biāo)編標(biāo)，組織專業(yè)人員選評(píng)出合理的標(biāo)評(píng)方法。可以說，業(yè)主方在施工招投標(biāo)中的工作也是至關(guān)重要的。

2 公路工程計(jì)量工作中存在的問題

以某公路工程為例，該工程的工程項(xiàng)目采用的是單價(jià)合同管理。由于涉及到的變更項(xiàng)目審計(jì)不能通過，不僅影響到了最終質(zhì)保金的返還，還不能如期獲得竣工證書，從而造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。所以，計(jì)量工作對(duì)于公路工程的成本控制具有極為重要的影響。接下來將針對(duì)工程計(jì)量工作中存在的問題進(jìn)行歸納：

（1）不能深刻認(rèn)識(shí)公路工程計(jì)量的重要性

工程計(jì)量工作是施工前的重要基礎(chǔ)，但實(shí)際的工程管理中，常常忽視工程計(jì)量對(duì)工程造價(jià)的作用。如果工程管理機(jī)構(gòu)和工程施工單位對(duì)其不夠重視，那么會(huì)使得該項(xiàng)工作嚴(yán)重滯后。甚至有些單位先施工后計(jì)量，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)工程的有效管理和監(jiān)督。

（2）不能正確理解公路工程計(jì)量工作的性質(zhì)

公路工程的計(jì)量工作是由業(yè)主和監(jiān)理工程師執(zhí)行，按照工程量計(jì)量的規(guī)定，對(duì)施工單位已完成的工程進(jìn)行數(shù)量核驗(yàn)。計(jì)量工作的依據(jù)是承包合同以及設(shè)計(jì)圖紙。計(jì)量工作需要?jiǎng)討B(tài)執(zhí)行，對(duì)已經(jīng)計(jì)量的項(xiàng)目，有的是立即支付，有的則不一定立即支付，支付工作的基礎(chǔ)就是計(jì)量工作。由于在實(shí)際施工時(shí)，工程的計(jì)量工作常常被認(rèn)為是工程承包機(jī)構(gòu)的職責(zé)所在，所以監(jiān)理工程師和業(yè)主一般對(duì)實(shí)際計(jì)量工作的參與度并不高。而工程的承擔(dān)方則常常誤以為工程的計(jì)量工作是靜態(tài)的，在他們看來，只要計(jì)量工作完成就可以支付工程項(xiàng)目款，因此，在支付過程中勞動(dòng)糾紛的發(fā)生非常常見。

（3）缺乏計(jì)量工作的支持性資料

作為公路工程中一項(xiàng)綜合性的工作，要想做好工程計(jì)量工作，必須有全面的支持性資料。但是在實(shí)際計(jì)量工作中常常會(huì)出現(xiàn)一系列的資料欠缺問題，比如：清單增補(bǔ)、施工記錄不全、測(cè)量實(shí)驗(yàn)資料不完整、簽字滯后和變更批復(fù)不及時(shí)等等。加之，計(jì)量工作中有時(shí)會(huì)出現(xiàn)重計(jì)、漏計(jì)、套用清單、資料混亂等現(xiàn)象，大大延長(zhǎng)了計(jì)量審核的時(shí)間，使得資金支付受限。

（4）計(jì)量工作實(shí)施力度不足

此外，如果計(jì)量工作的實(shí)施力度不足，會(huì)大大浪費(fèi)工程建設(shè)的成本。特別是在工程后期，因?yàn)榍捌诠こ逃?jì)量工作的不扎實(shí)，不僅造成施工勞作重復(fù)還會(huì)使后期的工程決算難以進(jìn)行。在計(jì)量工作中從技術(shù)上人員到項(xiàng)目經(jīng)理部一旦實(shí)施力度不足都會(huì)給整計(jì)量工作帶來不利影響（如表1）。

表1 不同人員在計(jì)量工作中可能出現(xiàn)的問題及其后果

3 有效控制預(yù)算成本，優(yōu)化公路工程計(jì)量

3.1嚴(yán)格落實(shí)基本的工程計(jì)量工作

公路工程計(jì)量是公路工程建設(shè)中一項(xiàng)非常重要的工作，不僅是公路工程建設(shè)成本控制的一個(gè)有效手段，同時(shí)也直接關(guān)系到工程各參與方的自身利益，這就要求相關(guān)方要嚴(yán)格落實(shí)工程計(jì)量工作，認(rèn)識(shí)工程計(jì)量的重要性，依據(jù)工程施工中各項(xiàng)條款和清單合理有效的開展工程計(jì)量。計(jì)量工作的開展還要嚴(yán)格遵循相關(guān)的規(guī)定，及時(shí)確定工程中是否可以進(jìn)行工程計(jì)量，如果可以還要準(zhǔn)確高效的制定好相應(yīng)的計(jì)量方法和計(jì)量時(shí)間等，提高工作效率。公路工程計(jì)量有很多方式，通常采用承建單位、工程科以及監(jiān)理單位三方共同計(jì)量的方式，主要的工作內(nèi)容有工程量匯總、臺(tái)賬建立、工程量計(jì)算等。

3.2充分重視工程計(jì)量工作

公路工程的計(jì)量工作不僅對(duì)工程質(zhì)量和工程進(jìn)度具有重要影響，還直接關(guān)系到業(yè)主和承包商的直接經(jīng)濟(jì)利益。只有充分重視該項(xiàng)工作，通過安排經(jīng)驗(yàn)豐富且合格的技術(shù)人員對(duì)計(jì)量工程進(jìn)行監(jiān)督和管理，才能切實(shí)把握工程的進(jìn)度和質(zhì)量，保證了計(jì)量工作的順利進(jìn)行，才能保障承包商和業(yè)主的利益。

3.3注重公路工程計(jì)量工作的深化

在公路工程項(xiàng)目中，對(duì)于合同文本文件的每一個(gè)部分都應(yīng)充分了解，其中對(duì)設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單的了解，以及對(duì)工程技術(shù)規(guī)范和合同條款等的理解，直接關(guān)系到工程的計(jì)量支付。在施工合同中對(duì)支付以及計(jì)量的要求都有明確規(guī)定。在公路工程開始施工后，業(yè)主方會(huì)安排監(jiān)理人員對(duì)施工承包商進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)理人員的工作就是工程圖紙量的審核，以及在工程量清單與圖紙產(chǎn)生偏差時(shí)，進(jìn)行復(fù)核、完善和申請(qǐng)批復(fù)。由于公路工程項(xiàng)目具有路線長(zhǎng)、內(nèi)容繁雜、涉及面廣等特點(diǎn)，為了計(jì)量工作的統(tǒng)一管理，就必須制定可行性較高的條款和規(guī)定。計(jì)量臺(tái)賬包含合同工程計(jì)量臺(tái)賬、分項(xiàng)工程計(jì)量臺(tái)賬以及變更工程計(jì)量臺(tái)賬，臺(tái)賬的計(jì)量要以實(shí)際施工為準(zhǔn)。因工程變更具有強(qiáng)制性，所以在業(yè)主及承包商意見不能達(dá)成一致的情況下，以監(jiān)理工程師提出的變更令為準(zhǔn)則，而變更工程計(jì)量臺(tái)賬的計(jì)量也要依據(jù)工程變更令。在工程計(jì)量工作中，土石方的工程計(jì)量工作一定要細(xì)化，有隧道的作業(yè)項(xiàng)目在做工程量計(jì)算時(shí)還要對(duì)明洞和洞門進(jìn)行計(jì)量，雖然過程繁瑣，但也要細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮藢?duì)?？刂祁A(yù)算成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的根本所在就是對(duì)工程計(jì)量工作認(rèn)真落實(shí)。

4 結(jié)論

綜上所述，公路工程計(jì)量對(duì)于整個(gè)公路工程的成本控制而言，是至關(guān)重要的。因?yàn)楣こ坛杀矩灤┯诠肥┕さ娜^程，如果工程計(jì)量實(shí)施得當(dāng)，不僅可以提高公路工程的施工質(zhì)量，還可以大大提高工程效率，縮短工期。只有注重工程計(jì)量工作，不僅可以約束業(yè)主，對(duì)承包商也會(huì)有一定約束作用，以此來督促承包商和業(yè)主嚴(yán)格按照合同來執(zhí)行。只有注重和落實(shí)了公路工程的計(jì)量工作，才能節(jié)約資源，有效控制預(yù)算成本，切實(shí)保證業(yè)主和承包商雙方利益。

[1]盧瑤.公路工程計(jì)量對(duì)預(yù)算成本控制的影響分析[J].綠色環(huán)保建材,2016(8).

[2]陳麗.公路工程計(jì)量對(duì)預(yù)算成本控制[J].環(huán)球市場(chǎng),2016(29).

[3]鄭斌.公路工程計(jì)量對(duì)預(yù)算成本控制的影響研究[J].科技展望,2016, 26(33).

[4]林自立. 淺談業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)的控制和管理工作[J]. 江西建材, 2014(10):257-258.

TU43

B

1007-6344（2017）06-0186-02