周亞

[摘要]文章選取了云南省農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)保費(fèi)收入和農(nóng)村家庭人均經(jīng)營(yíng)性凈收入作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，基于年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，利用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法對(duì)云南省的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)民收入之間的關(guān)系行了實(shí)證研究。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；農(nóng)業(yè)；農(nóng)民收入

[DOI]1013939/jcnkizgsc201721036

1導(dǎo)言

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)得以高效運(yùn)行的基礎(chǔ)，是國(guó)家自立、社會(huì)安定的基本保障。自2000年“三農(nóng)”問(wèn)題提出以來(lái)，國(guó)家每年都會(huì)出臺(tái)政策措施，千方百計(jì)加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”戰(zhàn)線的支持，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收致富?！叭r(nóng)”問(wèn)題不僅是學(xué)術(shù)界研究的關(guān)鍵問(wèn)題之一，更是我國(guó)政府的工作重心，習(xí)近平總書記曾在2015年中央農(nóng)村工作會(huì)議中指出：“十三五”時(shí)期，必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴(kuò)大，“三農(nóng)”問(wèn)題也日益突出。而解決“三農(nóng)”問(wèn)題，關(guān)鍵在于增加農(nóng)民收入。目前，我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的決勝階段，云南省作為我國(guó)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的最前線，怎樣解決云南農(nóng)民增收難的問(wèn)題，是加快云南發(fā)展中面臨的最重要的問(wèn)題之一。

對(duì)云南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)民收入之間的內(nèi)在關(guān)系進(jìn)行深入研究，既是保證云南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，又是促進(jìn)云南省農(nóng)民收入的重要保障，因而具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

2實(shí)證研究

21指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)說(shuō)明

在綜合前人研究的基礎(chǔ)上，并考慮數(shù)據(jù)的可得性與可用性，選取農(nóng)村人均農(nóng)業(yè)保費(fèi)收入（每年農(nóng)業(yè)保費(fèi)收入/鄉(xiāng)村人口）和農(nóng)村居民家人均純收入中的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入兩個(gè)指標(biāo)來(lái)研究農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)民收入之間的關(guān)系。本文所用數(shù)據(jù)出自《中國(guó)保險(xiǎn)年鑒》《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如表1所示。

X和Y都在二階差分后平穩(wěn)，再進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)。

222協(xié)整檢驗(yàn)

結(jié)果顯示殘差為平穩(wěn)序列，說(shuō)明云南省人均農(nóng)業(yè)保費(fèi)收入與農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)人均凈收入存在協(xié)整關(guān)系，即兩者有著長(zhǎng)期均衡的穩(wěn)定關(guān)系，可以進(jìn)行格蘭杰因果檢驗(yàn)。

223格蘭杰因果檢驗(yàn)

根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果，云南省的農(nóng)村人均農(nóng)業(yè)保費(fèi)收入與農(nóng)村居民家人均純收入中的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入不存在格蘭杰因果關(guān)系。

3結(jié)論與政策建議

31主要結(jié)論

經(jīng)過(guò)上述研究，可以得出以下幾個(gè)主要結(jié)論。

311云南農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)民收入促進(jìn)效應(yīng)不顯著

由實(shí)證結(jié)果可以看出，云南的農(nóng)業(yè)保費(fèi)收入不是農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入的格蘭杰原因。究其原因可以發(fā)現(xiàn)，云南環(huán)境條件極其復(fù)雜，農(nóng)業(yè)災(zāi)害頻繁且嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)較大，而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障水平相對(duì)較低，一旦發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的賠付對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)也是杯水車薪。另外，云南地處高原地區(qū)，且土地多是山地，相當(dāng)一部分農(nóng)業(yè)為高原特色農(nóng)業(yè)且種類繁多，厘定特定種類高原特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率所需的數(shù)據(jù)相對(duì)較少，開(kāi)發(fā)高原特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品存在技術(shù)困難，以致一些高原特色農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)難以得到保險(xiǎn)公司承保，因而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在促進(jìn)農(nóng)民增收上的作用受到技術(shù)性限制。

312云南農(nóng)民收入增加對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求的促進(jìn)作用有限

從實(shí)證結(jié)果來(lái)看，云南省農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入都不是農(nóng)業(yè)保費(fèi)收入的格蘭杰原因。究其原因不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民參保率的高低決定了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的大小，由于云南教育水平不夠發(fā)達(dá)，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不夠，投保積極性不足，從而造成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)參與度較低，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收的效應(yīng)也就難以有效發(fā)揮。另外，云南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，許多農(nóng)村居民外出工作以獲得工資性收入，由于工資性收入大多高于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入，對(duì)農(nóng)業(yè)的重視程度降低，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求也就降低。

313云南農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)民收入之間具有長(zhǎng)期穩(wěn)定關(guān)系

實(shí)證結(jié)果可以看出，云南的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入之間存在協(xié)整關(guān)系，因此云南的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)和發(fā)展，并在發(fā)展中不斷調(diào)整，以發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)農(nóng)民增收的作用。

32政策建議

針對(duì)上述研究，為使云南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮長(zhǎng)效機(jī)制，提出以下幾條建議。

321積極開(kāi)發(fā)高原特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品

云南省各地自然條件存在差異，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害種類和農(nóng)業(yè)布局也各不相同。為滿足農(nóng)戶多樣化多層次的保險(xiǎn)需求，經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的公司應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況、農(nóng)業(yè)布局、氣候條件以及風(fēng)險(xiǎn)類別等進(jìn)行綜合考慮，收集數(shù)據(jù)，研發(fā)出適合當(dāng)?shù)馗咴厣霓r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，來(lái)分擔(dān)農(nóng)民在生產(chǎn)過(guò)程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)，以擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障范圍。保險(xiǎn)公司因地制宜地創(chuàng)新，不僅促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，也為農(nóng)民的增收提供了有效的風(fēng)險(xiǎn)保障。

322健全和完善農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度

云南省大型自然災(zāi)害多發(fā)，普通農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)難以有效規(guī)避重大災(zāi)害，云南省應(yīng)在借鑒國(guó)外和其他省份農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，積極建立、健全和完善云南省的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，以降低農(nóng)民受到巨災(zāi)影響而造成的損失，從而增加農(nóng)民收入。

323提高農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性

政府或經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司可以通過(guò)樹(shù)立典型的方式，積極宣傳一些種植大戶和養(yǎng)殖大戶因參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)而降低損失的成功案例，激發(fā)農(nóng)戶的投保積極性。

324健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)法律制度

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相對(duì)來(lái)說(shuō)對(duì)制度的依賴性比較強(qiáng)，在西方國(guó)家相關(guān)的法律制度比較健全，在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施的過(guò)程中，首先就要對(duì)其進(jìn)行立法，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施有法可依。日本、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面做得非常到位，保障了本國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)良好發(fā)展的同時(shí)也保障了農(nóng)民的利益。我國(guó)現(xiàn)在對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)生活高度重視，應(yīng)該加快保險(xiǎn)立法的相關(guān)工作的進(jìn)行。為使云南省的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)更好地為農(nóng)民增收服務(wù)，應(yīng)以法律的形式規(guī)定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參與主體的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)；規(guī)范保險(xiǎn)公司中農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金的使用情況；以法律的形式規(guī)定財(cái)政對(duì)農(nóng)戶以及保險(xiǎn)公司的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。

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