胡格吉勒圖

摘 要：在新的形勢下，就要建立起以服務(wù)為前提的道路運輸管理理念，提升運輸管理隊伍和道路運輸從業(yè)人員的素質(zhì)，形成一個規(guī)范、有序、合法的道路運輸市場。我國的區(qū)域道路運輸能否保持持續(xù)、快速、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，在這樣的背景之下，急需針對道路運輸管理機構(gòu)在管理過程之中存在的諸多問題，對道路運輸管理機構(gòu)職能調(diào)整與轉(zhuǎn)變進行研究，雖然我國道路運輸管理已經(jīng)達到了相應(yīng)的水平，但在道路運輸管理方面還有完善的空間，針對這些問題我們給出了相應(yīng)的措施。

關(guān)鍵詞：新形勢；基層道路；運輸管理

道路運輸管理部門的管理機構(gòu)職能是指道路運輸管理機構(gòu)的具體職責和具體功能定位，主要包括道路運輸管理職能的范圍、方式和內(nèi)容等。隨著社會的發(fā)展，人們的法制意識日益增強，對道路運輸管理有了新的要求。基層道路運輸管理工作與地方經(jīng)濟發(fā)展有著很密切的關(guān)系，隨著社會的發(fā)展，人們的法制意識日益增強，對道路運輸管理有了新的要求。如何做好新形勢下基層道路運輸管理工作？本人淺談一下自己的一些看法：

1 加強思想教育，建立以服務(wù)為前提的運輸管理理念

基層道路運輸管理工作與地方經(jīng)濟發(fā)展有著很密切的關(guān)系，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，就需要加強運政人員政治思想和職業(yè)道德的學(xué)習(xí)教育，促進綜合素質(zhì)的提高。在學(xué)習(xí)教育的同時，堅持學(xué)習(xí)教育與工作實踐相結(jié)全，通過開展“我與駕駛員換位置”和“群眾利益無小事”等各種形式的討論，進行換位思考，切身為群眾業(yè)戶著想，樹立起以人為本的服務(wù)理念，牢固樹立管理就是服務(wù)、管理必須服務(wù)的觀念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識。建立起良好的服務(wù)方式和措施，不斷創(chuàng)新，使道路運輸市場秩序在良好的服務(wù)中得到改善，得到鞏固和加強。通過建立完善“一廳式”等便民服務(wù)措施，實行公開、透明制，讓廣大群眾面對面地了解道路運輸行業(yè)管理相關(guān)業(yè)務(wù)，同時讓基層運政管理人員深入到經(jīng)營者中，深入到最前沿，最大限度地方便運輸經(jīng)營者，取得廣大運輸經(jīng)營者對道路運輸管理工作的理解和支持。

2 適應(yīng)社會需要，建立起一支高素質(zhì)的基層運管隊伍

首先要求運政隊伍在思想政治上合格。道路運輸管理機構(gòu)，直接承擔著維護道路運輸市場競爭秩序，保障道路運輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者、旅客、貨主及其它消費者的正當權(quán)益的職責，其執(zhí)法行為與群眾利益密切相關(guān)，良好的政治思想尤顯重要。這就要求經(jīng)常對運政人員加強政治理論與國家行業(yè)管理政策法規(guī)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)運政人員良好的職業(yè)道德思想，懂得并堅定不移地貫徹執(zhí)行黨和國家方針政策，在管理工作中自覺做到秉公執(zhí)法、公平、公正、公開和便民。為此，上級要對基層運政人員在思想政治上要有一個較高的要求，要對基層隊伍進行考察和教育，要選調(diào)一些政策水平強，思想正直，樂意于基層工作，能處處、事事、時時為群眾著想，為經(jīng)營者辦實事，不搞花架子的運政人員到基層工作。其次是要求基層運政隊伍必須做到業(yè)務(wù)精通?；鶎拥缆愤\輸管理工作涉及的內(nèi)容較多，法律性、專業(yè)性很強，行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強制措施等都直接與當事人、車主和道路運輸參與者打交道，這就要求基層運政人員必須有過硬的法制、業(yè)務(wù)知識，人民群眾對基層運政人員處理的事情才會放心。道路運輸管理機構(gòu)要通過采取加強法制教育、職業(yè)教育，規(guī)范工作程序，完善責任制度等各種有效措施，提高管理人員的素質(zhì)。要組織開展法制、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)活動，努力培養(yǎng)一支熟悉法律、行政管理和道路運輸知識的基層執(zhí)法隊伍，才能勝任基層道路運輸管理工作，在工作中才能得心應(yīng)手。

3 做好監(jiān)管工作，建立起依法治運的基層運管形象

基層運管部門是交通運政隊伍面向社會、面向群眾、為群眾辦事的窗口單位，每個基層運政人員都代表一個交通形象，也代表著政府形象。一個良好的形象，能進一步拉近群眾與政府的關(guān)系，更好地便于政府開展各項工作。因此，加強基層運管執(zhí)法隊伍自身的組織建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，提高自身素質(zhì)和執(zhí)法水平非常重要。提高基層運管人員的法制素質(zhì)，主要目的是提高基層運管人員學(xué)法、知法、執(zhí)法的意識、能力和水平。道路運輸管理工作是屬于行政執(zhí)法活動，通過制度建設(shè)和提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，保證公正、高效地執(zhí)法。因此，道路運輸管理工作人員必須熟悉國家的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。提高道路運輸管理工作人員的法制素質(zhì)主要是通過加強道路運輸管理人員學(xué)習(xí)有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，提高依法行政的意識、水平和能力，保證在實施行政許可、監(jiān)督檢查和行政處罰時，嚴格按照法定權(quán)限、范圍、條件和程序辦事，做到既不越位，也不缺位。

基層運管人員不僅要有較高的法律素質(zhì)，而且要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，要成為既懂法律，又懂業(yè)務(wù)的管理人才。道路運輸管理工作是專業(yè)性的一項工作，不精通道路運輸管理方面的業(yè)務(wù)知識，很難勝任道路運輸管理工作。提高道路運輸管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，主要是道路運輸管理人員要加強運輸管理的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)有關(guān)的運輸管理知識、安全知識、客貨運知識、危險品管理和運輸知識、車輛維修檢測知識等。同時，狠抓基層運管執(zhí)法隊伍建設(shè)、積極倡導(dǎo)以“高效、廉潔、文明”的運管執(zhí)法隊伍，在基層運管人員適時開展一些競賽活動，如實行“星級運管員”考核，給一些激勵機制，采取民意調(diào)查、暗訪等形式，建立起一種能者上、平者讓、庸者下、劣者汰的用人機制，促進基層運管人員熱心為經(jīng)營者辦事，成為運輸經(jīng)營者的貼心人，使運管隊伍的窗口更亮，使運管人員的形象更好，有力地促進我市道路運輸市場健康、和諧發(fā)展，使運政隊伍整體形象得到了進一步提升，處處洋溢著濃濃的“人性化”管理的氛圍。

4 普及法律知識，增強道路運輸從業(yè)者的守法意識

基層運輸管理可充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，面向社會、面向廣大的運輸從業(yè)者，以行業(yè)管理政策法規(guī)宣傳為重點，開展多種行之有效、通俗易懂、容易記憶的宣傳方式，將道路運輸法規(guī)宣傳措施落實到位，使廣大運輸經(jīng)營者知法、懂法、守法，這樣的話，廣大運輸經(jīng)營者的守法意識就會明顯增強，道路運輸市場秩序就會明顯好轉(zhuǎn)，各類違規(guī)現(xiàn)象就會得到控制和下降，道路運輸管理工作就會收到更加良好的效果。道路運輸經(jīng)營者要加強管理，增強守法意識、誠信意識和自律意識，踐行社會承諾。其中客運經(jīng)營者要合法經(jīng)營、文明服務(wù)，為乘客提供良好的乘車環(huán)境。堅決打擊倒客、宰客、搶客、越線、甩線、串線和哄抬票價的行為。貨運經(jīng)營者要誠實守信，規(guī)范運作。不得中間盤剝、欺行霸市、欺詐貨主，嚴禁超載超限運輸。維修經(jīng)營者要嚴格按照國家技術(shù)規(guī)范維修車輛，不得使用假冒偽劣配件以次充好，嚴禁在二級維護中買單賣單、缺項漏項。站場經(jīng)營者要及時公布運輸信息，對進站車輛實施嚴格管理。嚴禁超標準收費或只收費不管理。

總之，隨著我國經(jīng)濟的逐漸發(fā)展，道路運輸?shù)玫搅孙w速發(fā)展。因為道路交通具有靈活機動的特征，因此它成為了人們最普遍采用的運輸方式，成為了主要運輸方式之一，以道路運輸為主體交通運輸方式已經(jīng)成為了人的運輸大動脈。道路運輸?shù)目焖侔l(fā)展與管理息息相關(guān)，只有管理好道路運輸才能保證市場持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻

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