■中圖分類號(hào)：F231 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-5812（2017）08-0020-03

摘要：國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則在世界范圍內(nèi)的應(yīng)用日益擴(kuò)大。不同國(guó)家或地區(qū)在應(yīng)用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則過程中有不同做法，或全面采用，或持續(xù)趨同。韓國(guó)作為世界新興經(jīng)濟(jì)體之一，其會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化道路的歷程已有近20年，并且自2011年全面采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則5年以來(lái)取得了一定成就，但也遇到不少困難和問題。我國(guó)如何從其他新興經(jīng)濟(jì)體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化發(fā)展過程中汲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，助力于我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的建設(shè)和國(guó)際化發(fā)展，值得我們思考。

關(guān)鍵詞：國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則 韓國(guó) 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 國(guó)際化

“十三五”期間是實(shí)現(xiàn)我國(guó)會(huì)計(jì)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。財(cái)政部2016年10月18日印發(fā)的《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》從會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)、繼續(xù)保持國(guó)際趨同、加強(qiáng)實(shí)施、完善咨詢機(jī)制等幾個(gè)方面明確了“健全企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)”的具體措施。為進(jìn)一步完善我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)我國(guó)會(huì)計(jì)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，我們必須順應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展新形勢(shì)，解放思想、大膽探索，借鑒其他國(guó)家或地區(qū)在自身準(zhǔn)則建設(shè)和國(guó)際化道路上積累的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)所用，服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

作為二十國(guó)集團(tuán)成員之一的大韓民國(guó)（以下簡(jiǎn)稱韓國(guó)），被認(rèn)為是擁有完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)達(dá)國(guó)家。世界銀行數(shù)據(jù)表明，韓國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在世界排名第11位。韓國(guó)曾是亞洲四小龍之一，也是目前新興經(jīng)濟(jì)體中唯一一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家。本文擬通過研究韓國(guó)近20年會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化發(fā)展的相關(guān)做法和經(jīng)驗(yàn)，尤其是近5年完全采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則以來(lái)取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)能夠?yàn)槲覈?guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)和國(guó)際化發(fā)展所用之處。

一、韓國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化道路的歷程

（一）1997年亞洲金融危機(jī)之前

韓國(guó)屬于大陸法系的國(guó)家之一。在該法律體系下，韓國(guó)政府是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定韓國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（K-GAAP）。在亞洲金融危機(jī)以前，韓國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則大致可以分為6個(gè)階段：（1）1876年前，接受西方文化前的時(shí)期；（2）1876—1910年，從接受西方文化到日本殖民統(tǒng)治前的時(shí)期；（3）1911—1945年，日本殖民統(tǒng)治時(shí)期；（4）1946—1958年，從韓國(guó)獨(dú)立到制定第一個(gè)韓國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則前的時(shí)期；（5）1959—1980年，多個(gè)準(zhǔn)則制度并存時(shí)期；（6）1981—1997年，為滿足韓國(guó)資本市場(chǎng)在20世紀(jì)70年代快速發(fā)展并成熟的需要，根據(jù)股份公司外部審計(jì)法制定韓國(guó)統(tǒng)一會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的時(shí)期。

（二）1997年亞洲金融危機(jī)之后

1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，韓國(guó)深受其影響，瀕臨破產(chǎn)。為應(yīng)對(duì)此次金融危機(jī)，韓國(guó)政府采取了一系列改革。期間，韓國(guó)政府為獲得國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行提供的經(jīng)濟(jì)重建貸款和結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款，承諾改進(jìn)公司治理和信息披露，并積極推進(jìn)韓國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)一致。

1998年12月，韓國(guó)金融監(jiān)督委員會(huì)主導(dǎo)修訂韓國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；證券期貨委員會(huì)負(fù)責(zé)制定銀行、證券、保險(xiǎn)行業(yè)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；公平貿(mào)易委員會(huì)指定30家企業(yè)集團(tuán)強(qiáng)制報(bào)送合并財(cái)務(wù)報(bào)表。

1999年9月，韓國(guó)會(huì)計(jì)研究院（Korea Accounting Institute）成立，由韓國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、韓國(guó)證券交易所、證券業(yè)協(xié)會(huì)、上市公司協(xié)會(huì)、大韓商工會(huì)、全國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)等13個(gè)機(jī)構(gòu)組成。韓國(guó)會(huì)計(jì)研究院作為韓國(guó)一個(gè)獨(dú)立的民間組織，其運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由這些成員機(jī)構(gòu)承擔(dān)。其中，韓國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)（KASB）是韓國(guó)會(huì)計(jì)研究院最主要的內(nèi)設(shè)組織，旨在通過制定、修訂、解釋韓國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，提升韓國(guó)金融系統(tǒng)的透明度和職業(yè)水準(zhǔn)。韓國(guó)會(huì)計(jì)研究院院長(zhǎng)兼任韓國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)主席。

隨著韓國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的逐步改進(jìn)與提高，到2006年，韓國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)90%的一致性。2012年4月，歐盟委員會(huì)認(rèn)可韓國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則具有同等效力。

國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則越來(lái)越受到世界許多國(guó)家或地區(qū)的青睞，全球掀起一股與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同或完全采用的浪潮，美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)委員會(huì)與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)簽署諾沃克備忘錄并展開積極合作的背景下，韓國(guó)為了通過實(shí)現(xiàn)全球統(tǒng)一的財(cái)務(wù)報(bào)告體系，提升會(huì)計(jì)信息透明度和可比性，以消除韓國(guó)企業(yè)價(jià)值被低估的現(xiàn)象（通常被稱為“韓國(guó)折價(jià)”），韓國(guó)政府決定積極投身于完全采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的相關(guān)事業(yè)。

2006年2月，在實(shí)務(wù)界和理論界的支持下，韓國(guó)政府開始研究完全采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的可行性。由韓國(guó)金融監(jiān)督委員會(huì)、韓國(guó)企劃財(cái)政部、韓國(guó)會(huì)計(jì)研究院、韓國(guó)上市公司協(xié)會(huì)等16個(gè)單位或機(jī)構(gòu)組成的“國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則采用工作組”，共同商議相關(guān)的行政程序和總體戰(zhàn)略。

2007年3月，國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則采用工作組的執(zhí)行委員會(huì)發(fā)布了《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則采用路線圖》，要求韓國(guó)所有上市公司和金融機(jī)構(gòu)自2011年起強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表，允許韓國(guó)企業(yè)提前自2009年起自愿采用，其他非上市的企業(yè)可選擇執(zhí)行韓國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

根據(jù)路線圖要求，韓國(guó)成立了“國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則路線圖實(shí)施和規(guī)劃工作組”“國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則實(shí)施支持工作組”“國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則國(guó)際咨詢組”“會(huì)計(jì)促進(jìn)委員會(huì)”“國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則提前采用咨詢組”等一系列工作組，研究采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則遇到的相關(guān)政策、法律、監(jiān)管、會(huì)計(jì)問題，配合韓國(guó)外部審計(jì)法、資本市場(chǎng)法等相關(guān)法律的修訂工作，提供咨詢意見和幫助，并從2007年底開始逐字逐句翻譯國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則，以便于韓國(guó)企業(yè)應(yīng)用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則。

2011年，韓國(guó)采用“一攬子改革”，即所有上市公司和主要金融機(jī)構(gòu)一次性地從韓國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則。韓國(guó)目前的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度可以分三個(gè)層次，但適用于非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則正在制定過程中，見下表。

二、韓國(guó)全面采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

自韓國(guó)走上會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化道路以來(lái)，韓國(guó)曾對(duì)完全采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則可能的經(jīng)濟(jì)收益和可能會(huì)遇到的挑戰(zhàn)做出過預(yù)期和研究。具體而言，韓國(guó)認(rèn)為完全采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則有利的方面是，能夠提高會(huì)計(jì)透明度，從而有助于外國(guó)資本直接投資，降低國(guó)內(nèi)企業(yè)根據(jù)不同會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求編制多套財(cái)務(wù)報(bào)表的編制成本、減少制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的成本等。但韓國(guó)也將面臨一些挑戰(zhàn)，例如國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則不能完全反映韓國(guó)企業(yè)的特質(zhì)，從而有可能降低會(huì)計(jì)信息的有用性，同時(shí)韓國(guó)企業(yè)從韓國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則直接轉(zhuǎn)換成國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則，將承擔(dān)巨額轉(zhuǎn)換成本，韓國(guó)法律需要做出重大調(diào)整和修改，完全采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則后的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則難以體現(xiàn)韓國(guó)政府管理國(guó)家經(jīng)濟(jì)的政策意圖、國(guó)家準(zhǔn)則制定權(quán)也將發(fā)生轉(zhuǎn)移等，從而使得采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的成本高于效益。

2016年12月，韓國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)從財(cái)務(wù)報(bào)表編制者、資本市場(chǎng)投資者、審計(jì)師、監(jiān)管部門、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)等不同的角度，對(duì)韓國(guó)全面采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則5年以來(lái)的效果進(jìn)行了分析。

（一）法律制度

韓國(guó)是成文法國(guó)家，而國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則最早是由普通法國(guó)家制定和發(fā)布的。法律體系上的差異，導(dǎo)致韓國(guó)全面采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則面臨較大困難。但調(diào)查結(jié)果顯示，韓國(guó)會(huì)計(jì)體系的監(jiān)督和執(zhí)行沒有因?yàn)槿娌捎脟?guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則而發(fā)生較大變化。并且，韓國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則實(shí)施過程中協(xié)作良好，充分認(rèn)可國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的自主權(quán)以及企業(yè)管理層、審計(jì)師的職業(yè)判斷。

（二）報(bào)表編制成本和資本成本

上市公司和非上市公司在財(cái)務(wù)報(bào)表編制成本上截然不同。韓國(guó)的跨國(guó)企業(yè)明顯受益于全面采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則。在全面采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則過程中，韓國(guó)企業(yè)的轉(zhuǎn)換成本非常高，但是相關(guān)的收益卻很難衡量，或者說目前在5年的時(shí)間里并不能很好地體現(xiàn)出來(lái)，因此在成本效益分析上，韓國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)認(rèn)為還不能過早下結(jié)論。但相關(guān)研究表明，全面采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則確實(shí)降低了韓國(guó)企業(yè)的資本成本，而且更多的境外投資者將一些在韓國(guó)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)上市的小企業(yè)納入其投資組合中。

（三）會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

韓國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)在報(bào)告中指出，很難說會(huì)計(jì)信息質(zhì)量在完全采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則之后得到顯著提升，但是在一定企業(yè)范圍內(nèi)、在某些會(huì)計(jì)屬性上還是有所改進(jìn)的。而在透明度方面，問卷調(diào)查和研究表明，報(bào)表編制者和投資者并沒有表現(xiàn)出很強(qiáng)的興趣，只有監(jiān)管部門和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)更加關(guān)注透明度是否明顯改善，并有助于減少“韓國(guó)折價(jià)”。

（四）會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定

在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則認(rèn)可程序上，由于法律框架和文化、語(yǔ)言方面的特殊性，韓國(guó)在認(rèn)可國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則時(shí)，并不像有些國(guó)家或地區(qū)那樣，在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)一經(jīng)發(fā)布國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則時(shí)即刻在本國(guó)家或本地區(qū)生效，而是需要一個(gè)過程和程序。

在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則內(nèi)容上，韓國(guó)認(rèn)可的國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)發(fā)布的國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則在確認(rèn)、計(jì)量和列報(bào)方面無(wú)差異，僅是在披露上韓國(guó)增加了一些要求，如經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)或虧損方面的信息、使用完工百分比法確認(rèn)收入的情況等。

在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則培訓(xùn)教育的需求上，國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則是基于原則導(dǎo)向的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，允許企業(yè)管理層和審計(jì)師做出各自的職業(yè)判斷，但韓國(guó)的會(huì)計(jì)政策是基于法律條文的，需要對(duì)違法處罰提供法律依據(jù)，因此韓國(guó)政府有義務(wù)對(duì)國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則做出應(yīng)有的解釋，而僅僅依靠國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則解釋委員會(huì)一年四次面對(duì)面會(huì)議和兩次電話會(huì)議完全不能滿足韓國(guó)應(yīng)用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的需求，因此韓國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)需要根據(jù)國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則中新的準(zhǔn)則要求，向報(bào)表編制者、審計(jì)師、企業(yè)高管等相關(guān)人員提供需求導(dǎo)向的培訓(xùn)和實(shí)務(wù)指引。

在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則翻譯上，韓國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)需要向會(huì)計(jì)準(zhǔn)則廣大使用者提供準(zhǔn)確、及時(shí)的韓語(yǔ)版國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則，但由于韓語(yǔ)和英語(yǔ)在語(yǔ)言結(jié)構(gòu)、語(yǔ)法體系上存在較大差異，翻譯后的韓語(yǔ)版國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則可讀性、可理解性較差，因此，韓國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)在國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則正文采用嚴(yán)格的“直譯法”，而對(duì)結(jié)論基礎(chǔ)的翻譯則更加側(cè)重可理解性。

（五）其他

除上述經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)外，韓國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)在完全采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則5年的時(shí)間里，還總結(jié)出了其他經(jīng)驗(yàn)：（1）關(guān)鍵問題是規(guī)則導(dǎo)向的意識(shí)和文化需要轉(zhuǎn)向原則導(dǎo)向的意識(shí)和文化；（2）會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一致貫徹執(zhí)行很重要；（3）采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則過程中需要對(duì)企業(yè)有一定的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，以適當(dāng)補(bǔ)償其高昂的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則轉(zhuǎn)換成本，鼓勵(lì)更多的企業(yè)自愿采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則；（4）必須加強(qiáng)地區(qū)和國(guó)際間的合作，以共同推進(jìn)國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的進(jìn)一步完善；（5）相關(guān)政府部門之間的協(xié)調(diào)合作，對(duì)于有效引入國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則至關(guān)重要。

三、對(duì)完善我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)的啟示

當(dāng)前，2008年國(guó)際金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響仍未消退，全球金融體系遭受重大沖擊，政治“黑天鵝”事件頻發(fā)，國(guó)際投資和貿(mào)易持續(xù)低迷且保護(hù)主義抬頭，世界各經(jīng)濟(jì)體面臨不同的社會(huì)問題，全球金融體系的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性顯著增加，新興經(jīng)濟(jì)體困難明顯增大。

2017年1月17日，習(xí)近平主席在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年度會(huì)議上發(fā)表主旨演講，呼吁世界各國(guó)“堅(jiān)定不移發(fā)展開放型世界經(jīng)濟(jì)”“堅(jiān)定不移發(fā)展全球自由貿(mào)易和投資，在開放中推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，旗幟鮮明反對(duì)保護(hù)主義”。同一天，我國(guó)國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資若干措施的通知》，支持外商投資企業(yè)拓寬融資渠道，外商投資企業(yè)可以依法依規(guī)在主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市，在新三板掛牌，以及發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、可轉(zhuǎn)換債券和運(yùn)用非金融企業(yè)債務(wù)融資工具進(jìn)行融資。此外，我國(guó)還進(jìn)一步開放外資進(jìn)入會(huì)計(jì)審計(jì)等領(lǐng)域。這些舉措向世界展示，我國(guó)在曾經(jīng)作為全球化最積極倡導(dǎo)者的英國(guó)和美國(guó)表現(xiàn)出“走回頭路”的情況下，繼續(xù)保持對(duì)外開放的誠(chéng)意、堅(jiān)持全球化戰(zhàn)略的決心。

縱觀我國(guó)的會(huì)計(jì)制度發(fā)展進(jìn)程，是以經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放制度的實(shí)施為基本背景條件、以建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系為基本目標(biāo)的。1949年新中國(guó)成立之后，我國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒前蘇聯(lián)的會(huì)計(jì)模式，逐漸形成了分不同行業(yè)和不同所有制的統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度；1978年之后，我國(guó)開始實(shí)行對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)改革的政策，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的堅(jiān)冰開始融化，會(huì)計(jì)改革開始啟動(dòng)，隨著國(guó)有企業(yè)改革和證券市場(chǎng)的建設(shè)發(fā)展的需要，從1992年起陸續(xù)制定并發(fā)布我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則和若干具體準(zhǔn)則，并積極推進(jìn)我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的改革和國(guó)際趨同工作，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和融入世界經(jīng)濟(jì)體系奠定了良好基礎(chǔ)。

2006年2月，我國(guó)發(fā)布了與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則實(shí)質(zhì)趨同的、由1項(xiàng)基本準(zhǔn)則和38項(xiàng)具體準(zhǔn)則組成的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，并于2007年1月1日起在我國(guó)上市公司中率先執(zhí)行，實(shí)施范圍目前已基本擴(kuò)大到所有大中型企業(yè)。這套基于原則的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系從發(fā)布執(zhí)行至今，已有10年的時(shí)間。期間，為響應(yīng)二十國(guó)集團(tuán)關(guān)于建立全球統(tǒng)一高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的倡議，財(cái)政部于2010年4月適時(shí)發(fā)布了《中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)趨同路線圖》，承諾中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的修訂與制定將與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則項(xiàng)目保持同步。在趨同路線圖的部署下，財(cái)政部根據(jù)國(guó)內(nèi)企業(yè)和資本市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際需要，在借鑒國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的基礎(chǔ)之上，2014年陸續(xù)發(fā)布了公允價(jià)值計(jì)量、財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)、職工薪酬、長(zhǎng)期股權(quán)投資、合并財(cái)務(wù)報(bào)表、合營(yíng)安排、在其他主體中權(quán)益的披露、金融工具列報(bào)等八項(xiàng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，近期正在修訂金融工具、收入、政府補(bǔ)助等多項(xiàng)準(zhǔn)則。

盡管近年來(lái)我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的改革和國(guó)際趨同成效顯著，舉世矚目，并得到了歐盟、世界銀行、國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)等地區(qū)和國(guó)際組織的充分肯定和高度評(píng)價(jià)，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。但是在我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系順利有效實(shí)施10年之際，我們?nèi)孕枰度霑r(shí)間和精力做好幾項(xiàng)工作。

一是堅(jiān)定不移地推進(jìn)我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同。根據(jù)我國(guó)趨同路線圖的部署、《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》的具體安排，堅(jiān)定我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化發(fā)展道路和方向，依靠社會(huì)各界力量，加大我國(guó)在國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則治理層面和技術(shù)層面的參與度，積極提升我國(guó)在亞大地區(qū)和國(guó)際舞臺(tái)會(huì)計(jì)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。

二是借鑒韓國(guó)、歐盟、澳大利亞等國(guó)家或地區(qū)的做法，鼓勵(lì)我國(guó)學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系做好完整、系統(tǒng)地分析工作，用具體、生動(dòng)、詳實(shí)的數(shù)據(jù)來(lái)展現(xiàn)我國(guó)在國(guó)際趨同道路上所取得的成就、突出當(dāng)前會(huì)計(jì)國(guó)際化發(fā)展面臨的困難等，為我國(guó)在“十三五”時(shí)期進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)提供有力依據(jù)和參考。

三是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，進(jìn)一步提升廣大會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷能力、解決國(guó)內(nèi)新業(yè)態(tài)會(huì)計(jì)處理或?qū)崉?wù)指南的迫切需要等一系列問題。Z

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