摘 要：安全管理的本質(zhì)是風(fēng)險(xiǎn)管理，安全管理的根本目標(biāo)是防范事故的發(fā)生。風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn)源暴露概率和導(dǎo)致的事故危害程度的乘積，這個(gè)乘積越大，說明風(fēng)險(xiǎn)度越高，發(fā)生事故是因?yàn)榘踩L(fēng)險(xiǎn)沒有得到有效控制。風(fēng)險(xiǎn)管理，就是通過辨識(shí)危險(xiǎn)源、評估其風(fēng)險(xiǎn)度，而后采取措施把風(fēng)險(xiǎn)降低到可以接受的程度的管理過程。文章通過分析風(fēng)險(xiǎn)管理，結(jié)合電力企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，闡述電力安全生產(chǎn)中風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)用措施。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)管理；電力企業(yè)；安全生產(chǎn)管理

電力安全生產(chǎn)事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾的幸福，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定大局，為順應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求，做好電力安全生產(chǎn)工作尤其重要。近年來，電力企業(yè)安全生產(chǎn)事故依然偶有發(fā)生，電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)依然突出，電力安全生產(chǎn)管理仍然存在不足，施工作業(yè)現(xiàn)場各類違章情況多發(fā)，安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)始終存在，如何深化風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)用，有效控制安全風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)永恒的主題。

1 安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性

安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心是作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，關(guān)鍵是人員行為控制，基礎(chǔ)是安全風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)教育，首先，要做好安全風(fēng)險(xiǎn)全員培訓(xùn)教育，員工安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)能否切實(shí)提高是安全風(fēng)險(xiǎn)管理能否取得成功的關(guān)鍵；其次，要全面開展作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心，其主要內(nèi)容為作業(yè)前的現(xiàn)場勘察、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析和作業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)控制。美國的安全工程專家海因里希曾經(jīng)用概率論的方法對55萬起安全事件進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)和分析，根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，一般未遂（違章）事件和輕傷事故和死亡事故的比值大約是300∶30∶1，這就是著名的海因里希法則，也稱冰山理論。這個(gè)數(shù)字是很有意義的，也就是違章發(fā)生的數(shù)量越多，導(dǎo)致輕傷事故的概率就越大，而輕傷事故發(fā)生的頻率越高，發(fā)生人身死亡的概率就越大，發(fā)生事故是因?yàn)榘踩L(fēng)險(xiǎn)沒有得到有效控制。

2 電力風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀

2.1 電力安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)始終存在

從事故學(xué)理論來看，導(dǎo)致事故的原因主要有3方面的因素：（1）人為因素，即人的不安全動(dòng)作或行為；（2）工程因素，即設(shè)備、工作環(huán)境、工作用具等存在缺陷；（3）難以預(yù)計(jì)事件因素，例如自然災(zāi)害。事故學(xué)專家長期統(tǒng)計(jì)表明，人為因素原因?qū)е碌氖鹿时壤_(dá)到了88%，工程因素導(dǎo)致的事故比例占10%，而難以提前防范的意外事故只占2%。因此占到98%的事故都是由于人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素直接導(dǎo)致的，我們把這些問題稱為危險(xiǎn)源或隱患。危險(xiǎn)源一旦存在或產(chǎn)生于生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場，就形成了安全風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2016年2月，全國出現(xiàn)電力人員傷亡事故5起，死亡人數(shù)9名，比2015年增加3起，死亡人數(shù)則增加6名（其中由電力生產(chǎn)導(dǎo)致的人員傷亡事故4起，造成6人死亡，比2015年增加3起，增加3名死亡人數(shù)；電力建設(shè)造成人員傷亡事故共1起，造成3人死亡，與2015年起數(shù)一致，3名死亡人數(shù)）。

案例1：2月3日，某有限公司2名工作人員進(jìn)行日常工作時(shí)，當(dāng)完成6 000 V線路清理作業(yè)結(jié)束，由于觸碰到帶電母線，使其發(fā)生觸電事故，因未及時(shí)救治造成人員死亡。案例2：某熱電廠開展1號(hào)鍋爐的C磨煤機(jī)的檢查時(shí)，由于熱一次風(fēng)插板門的開啟，導(dǎo)致2名風(fēng)道內(nèi)作業(yè)人員死亡。

2.2 缺少預(yù)防管理意識(shí)，防范措施不到位

當(dāng)前，部分電力企業(yè)員工對職責(zé)范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)掌握不到位，現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)分析簡單套用風(fēng)險(xiǎn)庫條款，沒有根據(jù)每項(xiàng)工作針對性地排查環(huán)境的不安全因素，如作業(yè)前的現(xiàn)場勘察僅勘察停電范圍、保留的帶電部分、裝設(shè)的接地線位置、鄰近線路、交叉跨越情況，對多電源、自備電源、地下管線設(shè)施和作業(yè)現(xiàn)場的條件、環(huán)境及其他影響作業(yè)的危險(xiǎn)點(diǎn)勘察不到位，現(xiàn)場勘察接地線位置時(shí)對裝設(shè)條件、如何降低操作難度減少操作量考慮不周，造成部分現(xiàn)場絕緣導(dǎo)線因無驗(yàn)電接地環(huán)而無法裝設(shè)，部分接地線位置不合理增加操作工作量，勘察過程對施工單位確定的工作量沒有開展承載力分析，勘察過程針對性的安全措施和注意事項(xiàng)與工作不匹配，增加安全風(fēng)險(xiǎn)，對作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估不足，對施工單位報(bào)送的工作量指導(dǎo)研判不準(zhǔn)確，造成作業(yè)現(xiàn)場超施工單位承載力，導(dǎo)致部分現(xiàn)場無序延期，施工人員盲目趕進(jìn)度，作業(yè)過程防范措施不到位[1]。

2.3 電力安全生產(chǎn)管理中風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)用措施

2.3.1 通過實(shí)踐手段檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)管理措施

當(dāng)電力企業(yè)開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，不僅需要按照全面性、系統(tǒng)化的管理原理，使風(fēng)險(xiǎn)管理作用得以有效發(fā)揮，還需要實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理與實(shí)際生產(chǎn)的有效結(jié)合，通過對其進(jìn)行綜合分析后，以安全理論為指導(dǎo)，確保電力的安全生產(chǎn)。同時(shí)還應(yīng)借助相關(guān)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行不斷總結(jié)和積累，確保風(fēng)險(xiǎn)管理得到有效應(yīng)用，并對電力安全生產(chǎn)問題進(jìn)行及時(shí)解決。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行實(shí)際應(yīng)用時(shí)，管理人員需要通過深入生產(chǎn)現(xiàn)場的方式，與基層員工積極溝通和交流，根據(jù)實(shí)際全面分析安全風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)針對性的防范措施，深化作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)管理，及時(shí)糾正人的不安全行為，有效防范事故的發(fā)生。

2.3.2 強(qiáng)化培訓(xùn)，創(chuàng)新管理

當(dāng)電力進(jìn)行安全生產(chǎn)管理時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)管理作為提升管理效果的關(guān)鍵措施，值得高度重視。當(dāng)前部分管理人員沒有意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，對風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估不足，憑經(jīng)驗(yàn)開展工作。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，電力系統(tǒng)人身事故中，觸電占43%，高墜占25%，機(jī)械傷害占16%，物體打擊占5%，其他占11%。可見，防止人身觸電和高墜是安全風(fēng)險(xiǎn)管理首先要考慮的，風(fēng)險(xiǎn)管理具體實(shí)施過程中，需要強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，加大宣傳，提升廣大員工對風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性的認(rèn)識(shí)，提高員工安全風(fēng)險(xiǎn)評估的能力，員工安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)能否切實(shí)提高是安全風(fēng)險(xiǎn)管理能否取得成功的關(guān)鍵，要注重對一線員工的安全風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)教育，采取集中授課和事故案例學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，著力提高員工安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)[2]。

2.3.3 明確職責(zé)，加強(qiáng)考核

嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須安全”的要求，建立健全各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單，強(qiáng)化“盡職照單免責(zé)，失職照單追責(zé)”機(jī)制。要嚴(yán)格落實(shí)班組領(lǐng)頭羊特別是工作負(fù)責(zé)人職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)開工前“三查”（著裝情況、個(gè)人安全防護(hù)用品、工作人員精神狀態(tài)）；“三交底”（工作任務(wù)交底、安全措施交底、技術(shù)措施交底）；確保工作班成員做到“四清楚”（作業(yè)任務(wù)清楚、危險(xiǎn)點(diǎn)清楚、作業(yè)程序清楚、安全措施清楚）。對現(xiàn)場查糾的違章要嚴(yán)肅制止，強(qiáng)化考核，考核要落實(shí)具體違章人員，同時(shí)推行嚴(yán)重違章連帶考核機(jī)制，營造工作班成員互相監(jiān)督、互相關(guān)心安全的良好氛圍。

2.3.4 實(shí)現(xiàn)持續(xù)性管理

對于電力企業(yè)而言，當(dāng)進(jìn)行電力安全生產(chǎn)管理時(shí)，為了保證風(fēng)險(xiǎn)管理得到合理應(yīng)用，應(yīng)結(jié)合實(shí)際管理狀況、生產(chǎn)進(jìn)度，適當(dāng)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)管理措施和管理方向，貫徹落實(shí)持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，以促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理的長遠(yuǎn)發(fā)展。為了保證持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)管理得以順利進(jìn)行，在對風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行不斷總結(jié)的基礎(chǔ)上，符合發(fā)展需求；從危險(xiǎn)性、安全性角度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的評估，進(jìn)而推動(dòng)電力風(fēng)險(xiǎn)管理的穩(wěn)定發(fā)展。對此，將風(fēng)險(xiǎn)管理落實(shí)電力安全生產(chǎn)管理工作，需要堅(jiān)持按照全面性與持續(xù)性的原則進(jìn)行，只有準(zhǔn)確評估風(fēng)險(xiǎn)，有效落實(shí)防范措施，安全生產(chǎn)才能保持平穩(wěn)，從根本上防范事故的發(fā)生。

3 結(jié)語

在居民用電需求不斷增加下，電力企業(yè)開展安全生產(chǎn)管理工作顯得至關(guān)重要。發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，除了可以確保電力企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，還能提高民生生活質(zhì)量?；诖?，電力安全生產(chǎn)管理過程中，對于風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)用，需要和實(shí)際生產(chǎn)進(jìn)行有效結(jié)合，并對相關(guān)注意事項(xiàng)、生產(chǎn)流程予以明確，利用風(fēng)險(xiǎn)管理制度的落實(shí)，以提供優(yōu)質(zhì)供電服務(wù)。

作者簡介：蔡萬燦（1971— ），男，福建壽寧，本科，工程師；研究方向：安全生產(chǎn)管理，職工教育培訓(xùn)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]王軍蘭.論風(fēng)險(xiǎn)管理在電力安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)用[J].價(jià)值工程，2013（31）：170-171.

[2]郭文武.論風(fēng)險(xiǎn)管理在電力安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)用[J].價(jià)值工程，2013（21）：195-196.

Abstract： The essence of safety management is risk management， and the basic goal of safety management is to prevent accidents from happening. The risk is the product of risk source exposure probability and the degree of damage caused by the accident. The greater the product， the higher the risk， the accident is because the security risk is not been effectively controlled. The risk management is the management process that identifying the risk sources， assessing their risk levels， and then taking measures to reduce risk to an acceptable levels. By analyzing the risk management and combining the current situation of power enterprise safety production， this paper expounds the application measures of risk management in electric power safety production.

Key words： risk management； electric power enterprise； safety production management