劉家謙

倒閉：771名職工何去何從？

在峨山縣城西北方向的213省道旁邊有一大片荒廢的場地，這里曾經(jīng)是云南玉溪銀河化工有限責(zé)任公司（下文簡稱銀河化工公司）的廠區(qū)，以往從這里經(jīng)過一般都是一幅火熱的生產(chǎn)場面，各種大型機械設(shè)備晝夜不停地轟鳴運轉(zhuǎn)，數(shù)十米高的煙囪冒著青煙。

對于銀河化工公司的700余名職工來說，看到廠里的煙囪冒著煙就如同看到自家房頂上的炊煙一樣安心，因為這意味著公司生產(chǎn)正常，一家人的吃穿住行用就有了盼頭。如果哪天廠里的煙囪突然不冒煙了，那很可能就是停產(chǎn)整頓了，下一個月的工資也就堪憂了。

據(jù)相關(guān)資料顯示，銀河化工公司成立于2002年，由原峨山化工有限責(zé)任公司（峨山縣氮肥廠）改制而成。該廠創(chuàng)建于1970年，是以生產(chǎn)化肥為主的化工生產(chǎn)企業(yè)。

始建于1970年的峨山化肥廠，在計劃經(jīng)濟時代也曾有過輝煌的成績。但是由于技術(shù)、管理、機制等原因，至2000年7月16日，峨山化肥廠全面停產(chǎn)，年底累計虧損73851.41萬元，負債總額20577萬元，資產(chǎn)負債率達120%。

為了解決這一困境，在玉溪市相關(guān)部門的牽頭下，2000年12月13日通過招商引資的方式與山東昌興科技有限公司簽訂租賃合同，之后于2004年5月順利完成產(chǎn)權(quán)改革，注冊成立了銀河化工公司。

銀河公司自建立以來，先后自籌資金近2億多元對原生產(chǎn)裝備進行了設(shè)備升級和技術(shù)改造，企業(yè)規(guī)模取得長足發(fā)展，并發(fā)展成為國家中二型氮肥生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)的“猊江”牌尿素，在滇中和滇西南有很好的市場，并遠銷緬甸、越南等周邊國家，多次受到省、市、縣各級人民政府的表彰和獎勵。

近年來，受國際大環(huán)境的影響，化工行業(yè)一直處于低迷狀態(tài)，再加上國家進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，出臺了一系列化解產(chǎn)能過剩和防治環(huán)境污染的政策，一些技術(shù)設(shè)備和規(guī)模不達標(biāo)的化工企業(yè)紛紛被淘汰。

2016年3月，銀河化工公司因多次整改后設(shè)備和技術(shù)依然達不到國家標(biāo)準(zhǔn)，存在重大安全隱患，被云南省安監(jiān)局吊銷“危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證”，這也就意味著銀河化工公司將不得不面臨關(guān)停的困境。

企業(yè)被突然關(guān)停，所有職工都懵了。對于他們來說這份工作就是他們家庭的全部收^來源，年紀大一些的職工好多都在廠里工作了一輩子，除了自己的崗位不會其他技能，外出找工作一點優(yōu)勢都沒有；剩下的也大都是上有老下有小的青年職工，有一部分還是雙職工。一旦公司倒閉，整個家庭即將面臨收入全無的窘境。

政府要按照規(guī)定關(guān)閉一家企業(yè)可以說阻力很小，但是這700余名職工的下崗安置問題卻是一個不容忽視的問題，峨山縣總工會作為維護職工合法權(quán)益的代表，更是義不容辭地要拿出一套切實可行的方案來。

入戶：摸清職工情況和訴求

“其實，這幾年銀河化工公司的生產(chǎn)情況時不時會出現(xiàn)不正常的情況，因此峨山縣總工會一直都在關(guān)注這家公司的動態(tài)，關(guān)停的文件還沒出來，我們就已經(jīng)開始著手準(zhǔn)備了?！倍肷娇h人大常委會副主任、縣總工會主席陳麗說。

在陳麗看來，要做好這么多職工的分流安置工作，不是坐在辦公室想出一個實施辦法來就完事的。工會在此過程中承擔(dān)著雙重重擔(dān)，一方面是作為縣委縣政府指派的工作組，要在維護穩(wěn)定的基礎(chǔ)上順利推進職工的安置分流工作，另一方面作為職工的娘家人，必須要站在維護職工合法權(quán)益的角度發(fā)聲。

“更為重要的是，銀河化工公司倒閉，必然會導(dǎo)致一大批困難職工的出現(xiàn)，如何幫助他們順利地從根本上解困脫困，也是工會組織真正需要考慮的?！标慃愓f。

隨后，在峨山縣委縣政府和玉溪市總工會的大力支持下，峨山縣總工會成立了銀河化工公司停產(chǎn)職工權(quán)益保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由陳麗任組長，縣總工會所有工作人員均參與進來。

俗話說沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，要做好這么多職工的安置，必須充分聽取企業(yè)和職工的意見，才能做到不偏不倚地制定出切實可行的方案來。

為了做好前期調(diào)查工作，工作組先后10余次進駐廠區(qū)，充分聽取廠方和職工的意見建議，了解職工工齡、社保等情況，為安置方案的制定打下扎實基礎(chǔ)。

“總體情況摸清楚后，還要兼顧每一名職工的具體情況和特殊需求，為后期的精準(zhǔn)幫扶收集第一手資料，因此入戶調(diào)查工作也是必須要做好的?！倍肷娇h總工會副主席禹正安說。

“剛開始入戶的時候，很多職工誤以為我們是去催促他們簽訂解聘協(xié)議的，對我們有很強的抵觸情緒，不僅拿不到任何有價值的資料，有時候被罵也是很正常的事情?！庇碚舱f。

但是本著好事做好的原則，工作組成員始終堅持去一次不成就多去幾次，通過政策、法規(guī)的細致解讀，并向符合條件的職工發(fā)放了《困難職工申請審批救助材料》，慢慢贏得了職工們的信賴，所有安置職工的相關(guān)情況全部了解清楚。

最終匯總后的數(shù)據(jù)顯示，銀河化工公司關(guān)停后，共有771名職處于失業(yè)狀態(tài)，其中有雙職工家庭126戶，40歲以上女職工195人，50歲以上男職工61人，子女在讀大學(xué)本科及以上的39戶。

經(jīng)過篩選和排查，最終確定符合精準(zhǔn)幫扶條件的失業(yè)困難職工382人，其中失業(yè)雙職工家庭108戶，在檔困難職工47戶，子女在讀大學(xué)職工26戶，技能培訓(xùn)需求145人，陽光就業(yè)計劃56戶。

為了解除峨山縣總工會在資金方面的困擾，玉溪市總工會專門撥付了40余萬的解困脫困資金，這筆資金將全部用在銀河化工公司下崗職工的幫扶安置上。

有了這些數(shù)據(jù)和資金的支撐，峨山縣總工會制定幫扶方案的底氣也就更足了。

幫扶：樹立克服困境的勇氣

去年3月30日，峨山縣總工會制定并下發(fā)了《保障云南玉溪銀河化工公司停產(chǎn)失業(yè)職工合法權(quán)益方案》，方案中提出了實施“六個一批”精準(zhǔn)幫扶措施，即送溫暖幫扶一批、金秋助學(xué)幫扶一批、技能培訓(xùn)促進就業(yè)幫扶一批、陽光就業(yè)脫困一批、一幫一結(jié)幫扶一批、醫(yī)療互助保障一批。

“六個一批精準(zhǔn)幫扶措施可以說是標(biāo)本兼治：送溫暖、醫(yī)療互助等四個一批是為了幫助職工緩解暫時的困難，幫他們樹立克服困境的勇氣和決心比什么都重要；技能培訓(xùn)和就業(yè)幫扶則是要讓他們從根本上解困脫困，通過自身努力徹底從失業(yè)困境中走出來。”陳麗說。

在送溫暖方面，去年中秋節(jié)峨山縣總工會對48戶在檔困難職工進行慰問。每戶發(fā)放慰問金2000元；同時根據(jù)貧困程度不同，對126戶失業(yè)雙職工家庭每戶慰問500-1000元，以上兩項慰問共計發(fā)放慰問金22萬余元。

金秋助學(xué)方面，對39戶子女在讀大學(xué)的困難職工每戶慰問3000元。

在醫(yī)療互助幫扶方面，峨山縣總工會將失業(yè)職工納入到國家基本醫(yī)療保險和大病補充保險保障系統(tǒng)中，凡是參加上述兩項保險的職工，免除每年80元的職工醫(yī)療互助金，差額由峨山縣總工會補助。如果患大病的職工在各項保險報銷后仍然存在困難的，將對其進行及時的醫(yī)療救助。

同時，峨山縣總工會全體干部職工與各困難職工家庭一對一結(jié)對幫扶，通過發(fā)放聯(lián)系卡等方式，做到一戶一檔，及時掌握他們遇到的困難和訴求，并積極想辦法幫忙解決。

據(jù)不完全統(tǒng)計，峨山縣總工會投入的各項幫扶資金超過73萬元，其中縣級幫扶資金達33萬余元。

再就業(yè)：學(xué)一門技能當(dāng)敲門磚

要想徹底擺脫失業(yè)到來的困境，根本出路在于實現(xiàn)再就業(yè)，但是銀河化工公司的這批職工普遍存在技能比較單一落后的限制條件，如果不能掌握一門技能，再加上年齡偏大等問題，重新找到工作的可能性很小。因此，要讓這批職工實現(xiàn)再就業(yè)就必須先對其進行技能培訓(xùn)。

隨后，峨山縣總工會在前期充分了解職工的技能培訓(xùn)意向的基礎(chǔ)上，與玉溪市第二高級職業(yè)中學(xué)簽署了技能培訓(xùn)協(xié)議，確定了電焊工、維修工和保育員三個工種，共計投入資金將近12萬元，培訓(xùn)失業(yè)職工145人。

掌握了技能以后，峨山縣總工會還積極為他們搭建再就業(yè)的平臺。

2016年4月底，峨山縣總工會在縣民族團結(jié)廣場舉辦了再就業(yè)專場招聘會，共組織了11家企業(yè)到現(xiàn)場招聘，涵蓋了保險、鋼鐵、餐飲等行業(yè)的20余個工種700余工作崗位，招聘會當(dāng)天就有106人與用人單位達成初步就業(yè)意向。

下一步，峨山縣總工會還將根據(jù)職工需求，組織250名失業(yè)職工進行5期的家政服務(wù)、營養(yǎng)師等方面的技能培訓(xùn)，計劃投入培訓(xùn)資金20萬元。

為了鼓勵企業(yè)積極招聘銀河化工公司的失業(yè)職工，峨山縣總工會還出臺了陽光就業(yè)計劃，用人單位招聘失業(yè)職工后簽訂2年以上勞動合同，月工資在2000元以上，合同期滿后只要提供合同、工資證明等材料，就可到峨山縣總工會領(lǐng)取每人500元的就業(yè)補助。

同時，中介公司每向失業(yè)職工介紹一份工作，只要簽訂1年以上勞動合同，且月工資在1000元以上的，將能獲得峨山縣總工會每人200元的職業(yè)介紹補助。

在一系列技能培訓(xùn)和激勵政策的共同推動下，一大批職工順利實現(xiàn)了再就業(yè)。

職工邵燕輝在銀河化工公司停產(chǎn)后，參加了峨山縣總工會組織的為期一個月的電焊工培訓(xùn)班，并順利拿到了國家認可的焊工證書。

取證后沒幾天，他就在朋友的介紹下在當(dāng)?shù)氐囊患乙睙拸S找到了工作。

“我以前在銀河化工公司就是搞機械設(shè)備維修的，有修理方面的基礎(chǔ)，再加上學(xué)了一門電焊技術(shù)，因此找工作就容易多了，每個月交完各項保險后還有2500元以上的收入，比原來的工作收入還要高一些。”邵燕輝說。

雖然已經(jīng)在這家公司上了好幾個月的班，但邵燕輝身上穿的工作服還是銀河化工公司發(fā)的。

現(xiàn)在回想起當(dāng)初面臨失業(yè)的時候，邵燕輝的心里其實挺慌的。他離異后還帶著一個上小學(xué)的兒子，年邁的父母每個月也需要好幾百的醫(yī)藥費，如果不能及時找到工作整個家庭將陷入困境。

“幸好在工會等部門的幫助下，不僅學(xué)到技術(shù)，而且找到一份收入更高的工作，也算是因禍得福吧?！鄙垩噍x頗有感觸地說。

同樣的情況，原來銀河化工公司的鍋爐工矣向兵也在接受一個月的水電工培訓(xùn)后，在失業(yè)職工再就業(yè)交流群里看到峨山大酒店在招人，很順利地成為峨山大酒店的一名水電工。

對于他來說，收入的確是比以前少了一些，但是這里的工作量也小了很多，更適合年齡偏大一些的自己。

通過走訪，和邵燕輝、矣向兵一樣重新找到工作的職工還有不少，僅峨山縣境內(nèi)的天大焦化、恒昌東興、峨山大酒店等幾家大型企業(yè)招收的失業(yè)職工就有56人。

“重新找到工作有了收入心里就有底了，失業(yè)的困難只是暫時的，相信未來的日子會越來越好的?！笔I(yè)再就業(yè)女職工舒虹蘭說。

截至發(fā)稿前，銀河化工公司771名失業(yè)職工大部分已經(jīng)順利拿到經(jīng)濟補償金并簽訂了解聘協(xié)議，尚有27人因工傷補償金問題與企業(yè)方無法達成一致，一直在走司法程序。峨山縣總工會聘請專職律師為他們維權(quán)，目前玉溪市中院的二審結(jié)果已經(jīng)判決，一審二審結(jié)果均支持了職工方的訴求，相信不久后他們就能拿到自己應(yīng)得的補償金。