農(nóng)業(yè)部軟科學(xué)課題組

摘要：本文介紹了中國(guó)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易情況，對(duì)相互間貿(mào)易增長(zhǎng)的潛力、增長(zhǎng)路徑進(jìn)行了分析，并對(duì)促進(jìn)貿(mào)易增長(zhǎng)提出建議。

關(guān)鍵詞：絲綢之路；農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易；研究

一、中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易特征

（一）中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模特征

1. 雙邊貿(mào)易規(guī)模逐年擴(kuò)大 ，中國(guó)出口增速遠(yuǎn)低于進(jìn)口。近年來，我國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額迅速增長(zhǎng)，貿(mào)易額呈攀升態(tài)勢(shì)。2001—2013年間，雙邊貿(mào)易額從33.69億美元增加到231.96億美元，年均增長(zhǎng)率17.44%，其中中國(guó)向經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家出口額由26.41億美元增加至94.25億美元，年均增長(zhǎng)率11.18%，進(jìn)口額由7.27億美元增長(zhǎng)至137.71億美元，年均增長(zhǎng)率 27.77%，高于出口額增長(zhǎng)率16.59%。特別是2007年雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額為109.63億美元，中國(guó)向經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家出口額71.35億美元，從經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家進(jìn)口額38.22億美元，分別比上年增長(zhǎng)23.74%、26.44%和19.01%。2009年受金融危機(jī)的影響，雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額、中國(guó)向經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家出口額分別減少3.95億美元和10.69億美元，減少幅度分別為3.21%和10.69%，從經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家進(jìn)口額仍持續(xù)增長(zhǎng)，比上年增加6.98億美元。2009—2012年期間，雙邊貿(mào)易額保持高增長(zhǎng)趨勢(shì)，總進(jìn)出口貿(mào)易額、出口額和進(jìn)口額年均增長(zhǎng)率分別達(dá)到83.83%、32.65%和165.01%。2013年，由于世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷及部分沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)惡化、人民幣升值、國(guó)內(nèi)外價(jià)差擴(kuò)大，中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長(zhǎng)緩慢，呈現(xiàn)出總貿(mào)易額和進(jìn)口額增長(zhǎng)速度下降，出口額負(fù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，增長(zhǎng)率分別為5.57%、14.04%和-4.56%。

2.中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶各區(qū)沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模和增速存在差異性。由于經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)資源稟賦條件、地緣、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀不同，導(dǎo)致與中國(guó)貿(mào)易規(guī)模、貿(mào)易增速的差異性。近年來在中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，呈現(xiàn)與核心區(qū)（俄羅斯、中亞國(guó)家，下同）和擴(kuò)展區(qū)（西亞、南亞國(guó)家，下同）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易比重增長(zhǎng)，與輻射區(qū)（歐洲、非洲，下同）沿線減少的趨勢(shì)。2013年，我國(guó)與核心區(qū)、擴(kuò)展區(qū)和輻射區(qū)沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易比重分別為16.93%、22.62%和60.44%，比2001年與核心區(qū)和擴(kuò)展區(qū)沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的9.32%和12.11%有所提升，增長(zhǎng)率分別為511.35%、5.34%，與輻射區(qū)沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易比重減少18.12%，減少率27.30%，特別是近三年，三區(qū)沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易比重變化趨勢(shì)較大，年均變速7%—15%左右。

我國(guó)向三區(qū)（核心區(qū)、擴(kuò)展區(qū)、輻射區(qū)）沿線國(guó)家出口貿(mào)易額比重分別為22.04%、9.60%和68.36%，與2001年相比，核心區(qū)沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品出口額比重增加14.68%，增長(zhǎng)率25.09%，擴(kuò)展區(qū)沿線國(guó)家和輻射區(qū)沿線國(guó)家的比重分別減少20.62%、1.39%，減少率25.27%、14.02%。從三區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易比重分別為13.43%、31.54%和55.02%，與2001年相比，從擴(kuò)展區(qū)沿線國(guó)家進(jìn)口額比重增長(zhǎng)12.08%，增長(zhǎng)率62.11%，從核心區(qū)沿線國(guó)家和輻射區(qū)沿線國(guó)家進(jìn)口額比重分別減少3.05%和9.03%，減少率18.51%和14.10%。核心區(qū)、擴(kuò)展區(qū)和輻射區(qū)沿線國(guó)家比重變化主要受我國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家貿(mào)易合作關(guān)系、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)狀況的變化，貿(mào)易壁壘情況有關(guān)。

在中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，中國(guó)與印度、法國(guó)、德國(guó)、荷蘭和俄羅斯等國(guó)家貿(mào)易占主導(dǎo)地位，上述五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易占45%以上。2013年，我國(guó)與印度、法國(guó)、德國(guó)的貿(mào)易額分別為51.62億美元、35.64億美元和29.99億美元，占15.60%、10.77%和9.06%，阿富汗、沙特、伊拉克和敘利亞等國(guó)家貿(mào)易額均不到0.06億美元，貿(mào)易份額不到0.5%。2001—2013年間，從貿(mào)易增速來看，我國(guó)與烏克蘭、白俄羅斯和印度貿(mào)易增長(zhǎng)均超過25倍，與伊朗、約旦、吉爾吉斯斯坦、敘利亞和阿富汗等國(guó)家不到1倍，貿(mào)易規(guī)模和增長(zhǎng)速度不平衡已成為一種常態(tài)問題。從上述分析中可以看出，中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易集中性較強(qiáng)，貿(mào)易主要集中于歐盟、俄羅斯和印度，西亞、南亞地區(qū)的許多國(guó)家在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易格局中未得到充分的重視。這種集中性體現(xiàn)出我國(guó)仍然沒有形成農(nóng)產(chǎn)品全球供應(yīng)鏈、出口布局網(wǎng)絡(luò)，難以規(guī)避日益頻繁的國(guó)家貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。

（二）中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)結(jié)構(gòu)特征

1.我國(guó)向經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品出口未形成多元化的格局。從近年來我國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶各區(qū)沿線國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易情況來看，向輻射區(qū)沿線國(guó)家出口占主導(dǎo)地位，2001年，向輻射區(qū)沿線國(guó)家出口額21.81億美元，占總出口額的82.56%，出口額高于向核心區(qū)和擴(kuò)展區(qū)沿線國(guó)家出口額7.18倍和10.22倍。2002年，向輻射區(qū)沿線國(guó)家出口額減少到20.43億美元，比重也相對(duì)應(yīng)的減少到74.32%，初次呈現(xiàn)向核心區(qū)沿線國(guó)家出口額超過擴(kuò)展區(qū)的0.52億美元，之后幾年向各區(qū)沿線國(guó)家出口，尤其是向核心區(qū)沿線國(guó)家的出口額呈現(xiàn)猛增的現(xiàn)象，到2008年呈現(xiàn)觀察期內(nèi)的小頂峰，向核心區(qū)、擴(kuò)展區(qū)、輻射區(qū)三區(qū)沿線國(guó)家出口額分別為15.56億美元、7.18億美元和62.35億美元，分別占18.28%、8.49%及73.23%，與2001年相比，向核心區(qū)出口額比重增長(zhǎng)10.93%，向擴(kuò)展區(qū)和輻射區(qū)的出口比重分別減少1.60%、9.33%。

自從2009年后，受金融危機(jī)、全球經(jīng)濟(jì)增幅放緩、各國(guó)進(jìn)口貿(mào)易額萎縮的影響，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易增速大幅回落，2009年，向三個(gè)區(qū)沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品出口額14.12億美元、7.18億美元和53.13億美元，比上年分別減少1.44億美元、0.03億美元、9.21億美元，減少幅度9.27%、0.52%和14.78%，其中向輻射區(qū)沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品出口額收縮較明顯。2013年，我國(guó)持續(xù)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)多元化、中亞國(guó)家（核心區(qū)沿線國(guó)家）在我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作中的戰(zhàn)略地位逐漸提高，貿(mào)易密切度增強(qiáng)，出口額達(dá)到20.77億美元，占總出口額的22.04%，出口額比上年增長(zhǎng)1.21億美元，比重增長(zhǎng)2.24%。向擴(kuò)展區(qū)和輻射區(qū)沿線國(guó)家的出口額分別減少2.83億美元和2.90億美元，擴(kuò)展區(qū)沿線國(guó)家比重減少2.42%，輻射區(qū)沿線國(guó)家比重則增加0.18%?？傊袊?guó)向經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中，向輻射區(qū)（歐盟）沿線國(guó)家的出口占主導(dǎo)地位，核心區(qū)（中亞國(guó)家）沿線國(guó)家的重要性逐漸增強(qiáng)，擴(kuò)展區(qū)（西亞、南亞國(guó)家）沿線國(guó)家貿(mào)易出口總量增長(zhǎng)，出口貿(mào)易比重仍然偏低。

從出口市場(chǎng)國(guó)別分布來看（見表1），在經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家中，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品主要出口市場(chǎng)以德國(guó)、俄羅斯、荷蘭、英國(guó)以及意大利為主。向上述五個(gè)國(guó)家2001—2013年的累計(jì)出口額571.85億美元，占總出口貿(mào)易額的67.92%。出口額由18.47億美元增加到66.08億美元，出口比重從73.28%減少到70.17%，年均減少率0.80%。而向芬蘭、格魯吉亞、塔吉克斯坦、亞美尼亞、土庫(kù)曼斯坦、摩爾多瓦、阿塞拜疆、敘利亞、伊朗、阿富汗等十個(gè)沿線國(guó)家累計(jì)出口額由0.23億美元增加到8.14億美元，出口額比重由0.91%下降到0.87%，與出口前五大國(guó)相比，出口額和比重分別低于75.70倍、80.10倍，甚至向十個(gè)國(guó)家累計(jì)出口額不到向德國(guó)出口額的5%。2001年我國(guó)向德國(guó)、俄羅斯、荷蘭、英國(guó)和意大利農(nóng)產(chǎn)品出口額分別為6.38億美元、1.72億美元、2.58億美元、3.22億美元和4.48億美元，貿(mào)易比重24.17%、6.53%、9.77%、12.22%和16.99%。2005年，出口額分別為10.82億美元、5.85億美元、4.76億美元、5.2億美元和5.55億美元，比上年分別增長(zhǎng)26.28%、35.12%、28.83%、21.85%、11.26%，向上述五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額呈現(xiàn)激增。同時(shí)，向?yàn)跗潉e克斯坦、塔吉克斯坦、格魯吉亞、芬蘭等國(guó)家出口額增速不到5%，甚至向埃及、摩爾多瓦和阿塞拜疆等國(guó)家出口呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，出口減少率分別達(dá)到2.59%、33.13%、47.31%。2009年，向意大利、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、荷蘭的出口額同比分別減少1.59億美元、1.24億美元、1.08億美元、1.52億美元和7.08億美元，減少幅度22.74%、14.92%、14.90%、11.40%和7.72%。向沙特、塔吉克斯坦、印度、哈薩克斯坦、巴基斯坦、吉爾吉斯斯坦等國(guó)家則分別增長(zhǎng)0.02億美元、1.01億美元、0.11億美元、0.12億美元和0.01億美元，增長(zhǎng)幅度28.94%、27.71%、10.16%、9.23%及2.62%，由此可見，在我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中，周邊沿線國(guó)家的戰(zhàn)略地位在逐年提升。

2011—2013年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)上有所變化。出口貿(mào)易額由106.65億美元減少到94.17億美元，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中持續(xù)保持向歐盟出口減少，新興國(guó)家增長(zhǎng)的趨勢(shì)。向波蘭、法國(guó)、德國(guó)、意大利的出口量分別減少1.73億美元、2.72億美元、3.91億美元和0.93億美元，減少幅度達(dá)到44.90%、36.97%、18.50%、13.33%，向?yàn)跗潉e克斯坦、哈薩克斯坦、伊拉克、阿爾及利亞、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額分別增長(zhǎng)0.23億美元、0.48億美元、0.04億美元、0.28億美元、0.10億美元、0.02億美元，增長(zhǎng)幅度32.05%、23.73%、22.99%、22.53%、21.78%、19.93%。

2.我國(guó)從經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家的進(jìn)口呈現(xiàn)集中性特點(diǎn)。近年來中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易中，從輻射區(qū)沿線國(guó)家進(jìn)口占主導(dǎo)地位。2001年，從輻射區(qū)沿線國(guó)家進(jìn)口額4.66億美元，占從沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額的64.06%，進(jìn)口額高于向核心區(qū)和擴(kuò)展區(qū)沿線國(guó)家進(jìn)口額2.88倍和2.29倍。2003年，初次呈現(xiàn)從核心區(qū)沿線國(guó)家進(jìn)口額超過擴(kuò)展區(qū)沿線國(guó)家的狀況，進(jìn)口額分別為3.13億美元和2.23億美元，增幅140%、42.04%，之后幾年從各區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額來看，尤其是從輻射區(qū)沿線國(guó)家的進(jìn)口額呈現(xiàn)猛增，到2007年呈現(xiàn)出小頂峰的狀態(tài)， 從核心區(qū)、擴(kuò)展區(qū)、輻射區(qū)三區(qū)沿線國(guó)家進(jìn)口額分別為5.76億美元、14.26億美元和18.25億美元，分別占15.06%、37.26%及47.69%，與2001年相比，從擴(kuò)展區(qū)沿線國(guó)家進(jìn)口額比重增長(zhǎng)17.80%，從核心區(qū)和輻射區(qū)沿線國(guó)家的進(jìn)口比重分別減少1.43%、16.37%。2009年以后，我國(guó)從擴(kuò)展區(qū)和輻射區(qū)沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額增長(zhǎng)速度加快，貿(mào)易進(jìn)口額分別由10.89億美元、24.48億美元增加到2013年的43.43億美元、75.77億美元，增幅達(dá)到2.98倍、2.09倍，年均增長(zhǎng)率74.70%和52.36%。從核心區(qū)沿線國(guó)家進(jìn)口額則由9.58億美元增加到18.49億美元，年均增長(zhǎng)率只有23.24%。

從進(jìn)口市場(chǎng)國(guó)別分布來看，在經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家中，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品主要進(jìn)口來源地以印度、法國(guó)、荷蘭、德國(guó)和俄羅斯為主。從上述五個(gè)國(guó)家2001—2013年的累計(jì)進(jìn)口額497.57億美元，占總進(jìn)口貿(mào)易額的74.56%，單年進(jìn)口額由2001年的5.93億美元增加到2013年的102.67億美元，增長(zhǎng)幅度16.31倍，年均增長(zhǎng)1.24倍，進(jìn)口比重從81.49%減少到74.56%，減少幅度6.94%，年均減少0.53%，而利比亞、阿富汗、敘利亞、阿爾及利亞、約旦、伊拉克等國(guó)家受貧困、內(nèi)戰(zhàn)等內(nèi)部因素影響，與我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易時(shí)不時(shí)處于停滯狀態(tài)。從阿塞拜疆、亞美尼亞、沙特、格魯吉亞、摩爾多瓦、塔吉克斯坦、白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、土庫(kù)曼斯坦、埃及等十個(gè)沿線國(guó)家累計(jì)進(jìn)口額偏少，進(jìn)口比重不到3%，甚至由2.71%減少到0.73%，與我國(guó)前五大進(jìn)口來源地相比，2013年，進(jìn)口額和貿(mào)易比重分別低于155.04倍、7885.42倍，甚至累計(jì)進(jìn)口額不到從印度進(jìn)口額的3%。

2001年我國(guó)從印度、法國(guó)、荷蘭、德國(guó)和俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額分別為1.33億美元、1.82億美元、1.18億美元、0.58億美元和1.01億美元，進(jìn)口貿(mào)易比重18.31%、25.07%、16.22%、8.03%和13.86%。2001—2007年間，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品從上述五國(guó)進(jìn)口額呈現(xiàn)飛速增長(zhǎng)趨勢(shì)，貿(mào)易額分別增加到13.56億美元、7.98億美元、3.45億美元、1.92億美元和1.48億美元，年均增長(zhǎng)率1.53倍、56.22%、32.13%、38.18%、18.81%，同時(shí)我國(guó)從烏克蘭、烏茲別克斯坦、白俄羅斯、土庫(kù)曼斯坦、意大利進(jìn)口額實(shí)現(xiàn)倍速增長(zhǎng)，進(jìn)口增速最快的烏克蘭達(dá)到24.84倍、最慢的意大利1.23%，但這些國(guó)家貿(mào)易規(guī)模仍然偏小，進(jìn)口貿(mào)易比重只占12.62%。2008年，我國(guó)從印度、俄羅斯、荷蘭進(jìn)口額分別是1.85億美元、0.65億美元、0.26億美元，從法國(guó)、荷蘭、德國(guó)、意大利等國(guó)家進(jìn)口額是0.89億美元、1.30億美元、0.24億美元、0.24億美元，其余國(guó)家有增有減，由于貿(mào)易規(guī)模偏少，對(duì)總進(jìn)口額變動(dòng)影響不大。2009—2013年，我國(guó)從沿線國(guó)家進(jìn)口規(guī)模逐年增長(zhǎng)，尤其我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易規(guī)模較大的前五國(guó)（印度、法國(guó)、荷蘭、德國(guó)和俄羅斯），增長(zhǎng)額分別為28.38億美元、14.92億美元、9.46億美元、10.74億美元、10.14億美元，增長(zhǎng)幅度達(dá)到2.42倍、1.68倍、1.98倍、4.95倍、6.80倍和2.53倍，從土庫(kù)曼斯坦和吉爾吉斯斯坦農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額則減少，減少額為0.04億美元和0.03億美元，減少幅度達(dá)到17.16%和26.55%?？傊?，在中國(guó)從沿線國(guó)家的進(jìn)口貿(mào)易中，一直保持著貿(mào)易進(jìn)口來源地集中性的特點(diǎn)（見表2）。

（三）中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)特征

1.谷物、油籽類等大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口份額劇增。2001—2013年間，中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，中國(guó)從經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家進(jìn)口的紡織纖維進(jìn)口額由6531.6萬美元增加到37.50億美元，年均增長(zhǎng)率4.83倍，進(jìn)口比重由8.73%增加到27.23%，凈進(jìn)口額由凈出口3.89億美元增加到凈進(jìn)口32.01億美元，實(shí)現(xiàn)凈進(jìn)口率（貿(mào)易逆差/進(jìn)口額）85.37%，成為中國(guó)從經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家凈進(jìn)口第一大產(chǎn)品類型；植物油脂進(jìn)口額由12.02萬美元增加到790.8萬美元，進(jìn)口額的比重由1.09%增加到8.73%，實(shí)現(xiàn)凈進(jìn)口由304萬美元增加到11.72億美元，凈進(jìn)口率97.51%，貿(mào)易逆差現(xiàn)象較嚴(yán)重；谷物類產(chǎn)品進(jìn)口額由5753.1萬美元增加到3.97億美元，進(jìn)口的比重由7.90%減少到2.89%，實(shí)現(xiàn)凈進(jìn)口由2934萬美元（凈出口）增加到1.69億美元，凈進(jìn)口率42.67%，一直保持著較高水平的貿(mào)易逆差。肉類進(jìn)口額由4149萬美元增加到6.89億美元，實(shí)現(xiàn)由凈出口8784.9萬美元到凈進(jìn)口5.21億美元，凈進(jìn)口率75.63%；活動(dòng)物類產(chǎn)品進(jìn)口額由355.9萬美元增加到2764.6萬美元，進(jìn)口比重由0.49%下降到0.20%，由凈出口135.5萬美元增加到凈進(jìn)口1953.8萬美元，凈進(jìn)口率70.67%（見表3）。

2. 優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口保持增長(zhǎng)，果蔬、水產(chǎn)品出口不穩(wěn)定（見表4）。從中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易來看，2001年，中國(guó)向經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家的水產(chǎn)類產(chǎn)品和果蔬類產(chǎn)品出口額分別為3.55億美元和6.47億美元，占出口額的13.31%和24.21%，凈出口率為43.01%、94.93%。2008年出口額增長(zhǎng)到14.72億美元、32.31億美元，出口比重為17.07%、37.17%，凈出口率為71.15%、97.55%。2009年上述兩類產(chǎn)品出口額下降9489萬美元和4.70億美元之后又開始增長(zhǎng)。2011年呈現(xiàn)小高峰狀態(tài)，出口額達(dá)到 17.86億美元、37.18億美元，出口比重為15.60%、32.47%，凈出口率為23.53%、96.46%。2013年水產(chǎn)類產(chǎn)品和果蔬類產(chǎn)品出口額下降到15.25億美元和28.23億美元，出口比重為14.93%、31.69%，凈出口率為4.63%、93.47%，與2011年相比明顯下降。

呈現(xiàn)水產(chǎn)品和果蔬類出口出口不穩(wěn)定的主要原因是：伴隨著我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展、養(yǎng)殖技術(shù)和流通效率的提高，養(yǎng)殖面積擴(kuò)大、養(yǎng)殖密度提高，一年四季都能正常供應(yīng)，傳統(tǒng)淡旺季的產(chǎn)銷形式日漸淡化，水產(chǎn)品和果蔬類產(chǎn)品出口還有一定的增長(zhǎng)空間，但果蔬生產(chǎn)和流通成本、水產(chǎn)養(yǎng)殖費(fèi)用逐年提高，價(jià)格總體仍將處于高位運(yùn)行區(qū)間，國(guó)際保護(hù)主義抬頭和各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)果蔬、水產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平提出更高的要求，果蔬和水產(chǎn)品出口貿(mào)易面臨較大的挑戰(zhàn)。

3.咖啡、煙草和飲料等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額波動(dòng)中增長(zhǎng)（見表5）。中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，2001年糖類、咖啡類、飲料、煙草類產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額6648.3萬美元、1.48億美元、7269.7萬美元、9828.4萬美元，其中，中國(guó)向經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家出口額分別為5073.1萬美元、1.39億美元、1960.9萬美元、8962.5萬美元，糖類、咖啡類、煙草類產(chǎn)品貿(mào)易順差額3497.9萬美元、1.29億美元、8096.6萬美元，飲料逆差額3347.9萬美元。2004年，中國(guó)向經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家咖啡類和煙草類出口額劇增，達(dá)到2.31億美元和1.24億美元，進(jìn)口額也突破1.5億美元大關(guān)，分別達(dá)到1.63億美元和2.17億美元，增長(zhǎng)率均超過50%。2009年，中國(guó)向經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家飲料、咖啡類、糖類出口同比減少，同比減少率達(dá)到6.40%、5.81%、5.95%，進(jìn)口額則增長(zhǎng)10.47%、49.76%和70.84%。2012年，糖類和煙草出口額為2.78億美元和2.51億美元，同比減少1.91%、15.87%、進(jìn)口額5511.1萬美元、3724.5億美元，糖類同比增長(zhǎng)89.71%、煙草類減少16.98%，飲料和咖啡類出口額7444.5萬美元、7.36億美元，進(jìn)口額17.14億美元和2.26億美元，出口額同比分別增長(zhǎng)10.95%和4.76%，進(jìn)口額同比增長(zhǎng)8.43%、15.57%。2013年咖啡類和煙草類產(chǎn)品進(jìn)出口額有增長(zhǎng)，飲料和糖類產(chǎn)品則減少。中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家在上述四類產(chǎn)品上進(jìn)出口貿(mào)易有減有增，飲料和糖類進(jìn)口增長(zhǎng)增速超過出口，咖啡和煙草類產(chǎn)品出口增速超過進(jìn)口。

（四）中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易模式

中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶主要沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易形式是以資源稟賦為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主，兩者之間的貿(mào)易主要是互通有無、互補(bǔ)余缺為主的貿(mào)易，產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易的產(chǎn)品類型遠(yuǎn)多于產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。由于經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)資源稟賦條件、距離、消費(fèi)者愛好的差異性，同一類產(chǎn)品類型在與不同國(guó)家貿(mào)易中形成不同的貿(mào)易模式，如我國(guó)與哈薩克斯坦、土耳其、荷蘭、法國(guó)、伊朗等國(guó)家在咖啡類貿(mào)易上呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，與吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、德國(guó)、英國(guó)、意大利、烏茲別克斯坦、烏克蘭及吉爾吉斯斯坦等國(guó)家則呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易特征，我國(guó)與哈薩克斯坦、俄羅斯、荷蘭、法國(guó)、英國(guó)等國(guó)家在飼料類貿(mào)易中形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易特征，與吉爾吉斯斯坦、土耳其、德國(guó)、意大利、塔吉克斯坦等國(guó)家則呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易特征，我國(guó)與土耳其、德國(guó)、英國(guó)和意大利等國(guó)家在雜項(xiàng)食品貿(mào)易上呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易特征，與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、俄羅斯、法國(guó)等國(guó)家則形成產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易等等。

雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)品類型中，我國(guó)具有較強(qiáng)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位的水產(chǎn)類、果蔬類，與具備劣勢(shì)地位的谷物類、紡織纖維、油籽類、動(dòng)物油脂等產(chǎn)品類型跟多數(shù)沿線國(guó)家形成產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易特征，呈現(xiàn)依托于資源稟賦優(yōu)勢(shì)建立進(jìn)出口貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性貿(mào)易形式。既有出口、又有進(jìn)口的動(dòng)植物原料、飲料、咖啡等產(chǎn)品類型呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易特征。中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易產(chǎn)品類型數(shù)量上具有顯著的差異性。我國(guó)與歐洲沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易產(chǎn)品類型多于中亞國(guó)家，我國(guó)與俄羅斯、荷蘭和法國(guó)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易產(chǎn)品類型較多，均多于8類產(chǎn)品類型。與烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦僅在動(dòng)植物原料貿(mào)易上，與吉爾吉斯斯坦僅在蔬菜類、飲料、動(dòng)植物原料貿(mào)易上具有產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易模式。這種現(xiàn)象也表明，雖然我國(guó)與俄羅斯、印度及中亞國(guó)家之間都有公路相連，運(yùn)輸距離短，運(yùn)輸成本低，農(nóng)業(yè)資源與產(chǎn)業(yè)上具有互補(bǔ)性的有利條件，并且口岸條件在不斷改善，應(yīng)該是與我國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)潛力較大的國(guó)家，但是我們卻一直沒有重視與這些國(guó)家的貿(mào)易。

（五）中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易平衡狀況

1. 雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，我國(guó)由順差變?yōu)槟娌?，且逆差額逐年擴(kuò)大（見圖2）。2001—2010年，中國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一直保持順差地位，2001年中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差額19.43億美元，貿(mào)易順差幅度（貿(mào)易順差額/出口額）72.68%，雙邊貿(mào)易中貿(mào)易失衡較嚴(yán)重。2003年貿(mào)易順差額達(dá)到22.99億美元，貿(mào)易順差幅度為64.90%。2004年貿(mào)易順差額下降到19.47億美元，之后持續(xù)增加到2008年的貿(mào)易順差最高點(diǎn)54.53億美元，貿(mào)易順差幅度達(dá)到58.53%，到2010年貿(mào)易順差額下降到0.018億美元，貿(mào)易順差幅度也相應(yīng)地減少到0.02%。2011年，中國(guó)改變順差狀況，首次出現(xiàn)貿(mào)易逆差，貿(mào)易逆差額為127.48億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過出口額114.50億美元，逆差額幅度達(dá)到111.33%。2012年貿(mào)易逆差額收斂，但貿(mào)易逆差幅度還是偏高（79.46%），農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口依賴性較強(qiáng)，到2013年，貿(mào)易逆差額增長(zhǎng)到124.02億美元，逆差幅度為120.70%，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差額呈現(xiàn)在波動(dòng)中增長(zhǎng)趨勢(shì)。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額的逐年擴(kuò)大在一定程度上彌補(bǔ)我國(guó)農(nóng)業(yè)資源稀缺性的缺陷，滿足了居民農(nóng)產(chǎn)品的多樣化需求，抑制了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上升，但也在一定程度上限制了農(nóng)民收入的提高。

2.貿(mào)易順逆差來源國(guó)家與產(chǎn)品類型較集中，貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)逐年擴(kuò)大。中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，貿(mào)易順逆差來源國(guó)與產(chǎn)品類型較集中。2001—2013年，中國(guó)貿(mào)易順差來源的主要國(guó)家有德國(guó)、俄羅斯、意大利、英國(guó)和波蘭，五國(guó)貿(mào)易累計(jì)貿(mào)易順差額356.38億美元，占總順差額的79.96%，其中與德國(guó)貿(mào)易順差額達(dá)到143.14億美元，占總農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差額的32.11%，成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品主要順差來源國(guó)。2001年，貿(mào)易順差來源前五國(guó)的貿(mào)易順差為147.45億美元，占總農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差額的78.98%，到2013年 貿(mào)易順差額達(dá)到198.13億美元，占總貿(mào)易額的73.21%，貿(mào)易順差來源國(guó)集中度有所減少；貿(mào)易逆差的主要來源國(guó)有印度、法國(guó)、烏茲別克斯坦、芬蘭和巴基斯坦，五國(guó)貿(mào)易累計(jì)逆差額436.32億美元，占總農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差額的99.88%，貿(mào)易逆差來源國(guó)比順差來源國(guó)集中度高，其中我國(guó)跟印度和法國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的逆差額分別為147.01億美元、59.71億美元，分別占我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差額的33.69%、13.69%，成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差的最重要來源國(guó)。2001年，貿(mào)易逆差來源前五國(guó)的貿(mào)易逆差為5.28億美元，占總貿(mào)易逆差額的98.54%，到2013年 貿(mào)易逆差額達(dá)到177.34億美元，占總貿(mào)易逆差額的89.14%，貿(mào)易逆差來源國(guó)集中度有所減少。

從貿(mào)易順逆差產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差主要來自果蔬類、咖啡類、水產(chǎn)類、油籽類和煙草類，中國(guó)向經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家上述五種類型產(chǎn)品出口的累計(jì)順差額418.20億美元，占總順差額454.85億美元的91.94%。其中蔬菜類的貿(mào)易順差額達(dá)到277.16億美元，占貿(mào)易順差額的60.93%；2001年貿(mào)易順差前五種產(chǎn)品類型的貿(mào)易額418.20億美元，占總貿(mào)易順差額的87.36%，到2013年順差額達(dá)到38.78億美元，占總貿(mào)易順差額的94.50%，貿(mào)易順差來源的產(chǎn)品集中度逐年提高；中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中處于逆差的產(chǎn)品主要有紡織纖維、動(dòng)植物原料、飲料、皮類和乳蛋類，五種產(chǎn)品類型累計(jì)逆差額403.51億美元，占總逆差額的90.01%，其中紡織纖維（136.75億美元）和動(dòng)植物原料（119.21億美元）的貿(mào)易逆差額占中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差額的57.10%。2001年貿(mào)易逆差的三種產(chǎn)品類型（上述五類中只有三種產(chǎn)品類型呈現(xiàn)貿(mào)易逆差）的貿(mào)易額1.03億美元，到2013年前五種產(chǎn)品類型逆差額達(dá)到144.21億美元，占總貿(mào)易逆差額的87.36%，貿(mào)易逆差來源的產(chǎn)品類型高度集中。

農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)高度集中將會(huì)增加貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，一旦同貿(mào)易伙伴國(guó)產(chǎn)生貿(mào)易摩擦，就會(huì)引起我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口大幅度滑坡。

3. 貿(mào)易順逆差來源國(guó)家與產(chǎn)品類型結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，順逆差增長(zhǎng)呈波動(dòng)趨勢(shì)。中國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，中國(guó)貿(mào)易順差來源的主要國(guó)家有德國(guó)、俄羅斯、意大利、英國(guó)和波蘭， 2001年我國(guó)與上述五國(guó)貿(mào)易順差額分別為5.80億美元、0.72億美元、4.35億美元、2.85億美元和1.07億美元，之后幾年一直增加到2008年的17.24億美元、11.85億美元、5.61億美元、6.32億美元和4.37億美元，之后又開始下降到2013年的5.77億美元、5.45億美元、3.11億美元、4.80億美元和0.66億美元，呈現(xiàn)出先增長(zhǎng)，后減少的趨勢(shì)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差的主要來源國(guó)印度、法國(guó)、烏茲別克斯坦、芬蘭和巴基斯坦中，與印度農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，我國(guó)2001—2003年呈現(xiàn)貿(mào)易順差狀態(tài)，我國(guó)貿(mào)易順差額由0.19億美元下降到0.12億美元，之后幾年貿(mào)易逆差額持續(xù)增長(zhǎng)到2013年的34.69億美元；與法國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，前兩年我國(guó)處于貿(mào)易順差地位，之后貿(mào)易逆差額一直擴(kuò)大到2013年的18.07億美元；與烏茲別克斯坦貿(mào)易中，2001年貿(mào)易順差額為0.08億美元，之后貿(mào)易順差轉(zhuǎn)為貿(mào)易逆差，逆差額由2002年的0.12億美元增加到4.90億美元；與芬蘭貿(mào)易中，我國(guó)一直處于貿(mào)易逆差地位，并且貿(mào)易逆差由2001年的0.03億美元增長(zhǎng)到2013年的5.47億美元；與巴基斯坦貿(mào)易中，2001—2010年我國(guó)處于順差地位，貿(mào)易順差額由1千萬美元增加到3.81千萬美元，2011年之后轉(zhuǎn)為逆差，逆差額由3.31千萬美元增加到5.21千萬美元。

綜上所述，在貿(mào)易特征方面，中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模在波動(dòng)中增長(zhǎng)，我國(guó)進(jìn)口規(guī)模增速遠(yuǎn)高于出口；雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易以歐盟、俄羅斯、印度為主，西亞、南亞和中亞地區(qū)的部分沿線國(guó)家在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易格局中未得到充分的重視；進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以水產(chǎn)類、果蔬類、動(dòng)植物原料、紡織纖維為主，沒有形成合理的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。 在貿(mào)易平衡方面，雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，我國(guó)由順差變?yōu)槟娌?，逆差額逐年擴(kuò)大；貿(mào)易順逆差來源國(guó)與產(chǎn)品類型較集中，貿(mào)易逆差集中度高于順差，雙邊貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)較大，一旦同貿(mào)易伙伴國(guó)產(chǎn)生貿(mào)易摩擦，就會(huì)引起我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口大幅度滑坡?？傮w而言，中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家雙邊貿(mào)易規(guī)模逐年增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)集中度較高，雙邊貿(mào)易中，我國(guó)處于逆差地位，在各自對(duì)外貿(mào)易中的地位仍然偏低，貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)不激烈，今后農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長(zhǎng)仍具有較大潛力。

二、中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長(zhǎng)的潛力

（一）中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長(zhǎng)的環(huán)境與條件

1. 政策環(huán)境。在中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)合作戰(zhàn)略協(xié)定方面：改革開放以來，我國(guó)堅(jiān)持發(fā)展、合作、共贏的原則，增進(jìn)相互信任、注重優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，逐步形成了全方位、多層次、多渠道的對(duì)外開放格局。隨著對(duì)外開放的深入，農(nóng)業(yè)對(duì)外開放已漸入佳境，取得重要進(jìn)展，先后與多個(gè)國(guó)際組織以及140多個(gè)國(guó)家建立了深厚的合作關(guān)系，為農(nóng)業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略提供良好的軟環(huán)境。2001年12月11日，我國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織，得以享受成員國(guó)之間減少關(guān)稅、消除各種貿(mào)易歧視以及最惠國(guó)待遇，農(nóng)業(yè)國(guó)際合作取得了前所未有的進(jìn)展。2010年6月，上海合作組織成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)簽署“農(nóng)業(yè)合作協(xié)定”，各方承諾將在上海合作組織框架內(nèi)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投資、貿(mào)易、金融、技術(shù)交流合作。2006年1月，中國(guó)與巴基斯坦簽署了有關(guān)中國(guó)投資巴基斯坦?jié)O業(yè)、水利灌溉、農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械廠建設(shè)的協(xié)議，雙方達(dá)成協(xié)議幫助巴基斯坦提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品推銷，其中包括中國(guó)三峽公司與巴基斯坦班吉地區(qū)合作新建一座水電站。2006年11月，中國(guó)與非洲論壇中，我國(guó)承諾為非洲國(guó)家援助100所農(nóng)村學(xué)校，輸送100名技術(shù)專家，建立10所農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心。2006年1月，中國(guó)與印度共同發(fā)表《聯(lián)合宣言》，表示加強(qiáng)在食品安全、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)方面的交流和合作。2012年6月，歐委會(huì)與中國(guó)農(nóng)業(yè)部簽署農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展合作計(jì)劃，該計(jì)劃將針對(duì)共同關(guān)注的糧食安全、農(nóng)村發(fā)展、食品安全和氣候變化等領(lǐng)域進(jìn)行討論，并表示完全可以攜手應(yīng)對(duì)共同面臨的挑戰(zhàn)。2012年，中國(guó)與烏克蘭簽署了價(jià)值30億美元的農(nóng)業(yè)貸款協(xié)議，雙方開展糧食、農(nóng)業(yè)物資方面的貿(mào)易，并且中方在改造節(jié)水灌溉、建設(shè)糧食碼頭和庫(kù)房、飼料加工等多領(lǐng)域幫助烏方。2014年2月，中國(guó)與阿爾及利亞雙方制定了加強(qiáng)在經(jīng)貿(mào)、能源、農(nóng)業(yè)、投資、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域合作的“中國(guó)-阿爾及利亞全面戰(zhàn)略合作五年規(guī)劃”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和互利共贏。我國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作的加強(qiáng)，貿(mào)易協(xié)議的簽署，為順利開展雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易提供了保障。

在中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易促進(jìn)政策方面：我國(guó)始終強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的“重中之重”地位，連續(xù)十四年發(fā)布了以“三農(nóng)”為主題的一號(hào)文件。始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)金融支持、加大農(nóng)業(yè)利用外資力度，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、人才，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的增長(zhǎng)。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家也紛紛提出農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，其中代表性的有：阿塞拜疆政府“有關(guān)利用國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者發(fā)放補(bǔ)貼和提供幫助的條例”修改案，當(dāng)法人和自然人購(gòu)買化肥時(shí)，國(guó)家財(cái)政對(duì)此的補(bǔ)貼將從以前的50%提高至70%，補(bǔ)貼起算金額將從50馬那特提高至80馬那特；白俄羅斯政府把農(nóng)業(yè)列為施政綱領(lǐng)的“四大優(yōu)先計(jì)劃目標(biāo)之一”，加大農(nóng)業(yè)優(yōu)惠貸款、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)力度扶持農(nóng)業(yè)。2010年3月，沙特為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障農(nóng)民長(zhǎng)久穩(wěn)定的收入，穩(wěn)定食品供應(yīng)，保證食品安全，出臺(tái)成立國(guó)家農(nóng)業(yè)信息中心、灌溉用水合理化、成立管理蔬菜和水果的機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資，獲取穩(wěn)定、可持續(xù)的境外農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。2012年哈薩克斯坦發(fā)表新政策綱領(lǐng)文件《哈薩克斯坦——2050年戰(zhàn)略》，該戰(zhàn)略中制定了以成為世界糧食市場(chǎng)領(lǐng)先是哈薩克斯坦發(fā)展重要的優(yōu)先方向的目標(biāo)，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展將投入29869億堅(jiān)戈。2014年4月，歐盟通過第十一輪歐盟開發(fā)基金提供3.47億歐元資金，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口予以補(bǔ)貼，用來銷售剩余農(nóng)產(chǎn)品。2014年7月21日，格魯吉亞發(fā)布“格農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略2014—2020”，該戰(zhàn)略以穩(wěn)定糧食產(chǎn)量和安全，提高農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力、減少貧困人口為目標(biāo)，且提出符合歐盟、中國(guó)等潛在市場(chǎng)技術(shù)指標(biāo)，擴(kuò)大對(duì)潛在市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品出口。印度實(shí)行農(nóng)業(yè)開發(fā)計(jì)劃和糧食安全使命計(jì)劃，兩個(gè)計(jì)劃分別得到預(yù)算支持995.4億盧比和225億盧比，均旨在彌補(bǔ)產(chǎn)量缺口。俄羅斯實(shí)施《2013年前農(nóng)村社會(huì)發(fā)展聯(lián)邦專項(xiàng)規(guī)劃》，撥款3.4億美元，擴(kuò)大向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的優(yōu)化貸款、免去農(nóng)業(yè)企業(yè)利潤(rùn)稅。

2. 雙邊貿(mào)易在中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的地位（見表6）。近年來，我國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)貿(mào)易迅速增長(zhǎng)，貿(mào)易額呈攀升態(tài)勢(shì)，雙邊貿(mào)易在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的地位逐年提高，密切度增強(qiáng)。2013年，中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易占我國(guó)貿(mào)易額的20.39%，比2001年比重增長(zhǎng)6.63%，增長(zhǎng)率為0.55%。2001—2008年間，雙邊貿(mào)易額的比重由13.76%增長(zhǎng)到20.01%，2009年減少到18.68%之后又開始增長(zhǎng)，2011年為25.65%，之后兩年又呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。中國(guó)向經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家出口占我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額的21.95%，比2001年增長(zhǎng)0.38%，減少率0.03%，2008年為轉(zhuǎn)折年，之前一直由21.57%增長(zhǎng)到33.35%，增長(zhǎng)趨勢(shì)較明顯，之后年份逐漸減少；從經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家進(jìn)口額比重是18.84%，比2001年增長(zhǎng)12.90%，增長(zhǎng)2.16倍，進(jìn)口比重呈現(xiàn)波動(dòng)中增長(zhǎng)趨勢(shì)。造成貿(mào)易份額偏低的原因是長(zhǎng)期以來雙邊貿(mào)易主要以歐盟為主，而西亞、南亞和中亞的沿線國(guó)家在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易格局中未得到充分的重視。

從經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家國(guó)別來看，德國(guó)和俄羅斯是我國(guó)第六和第七大貿(mào)易出口市場(chǎng)，分別占我國(guó)出口額的3.88%、3.54%，向荷蘭、英國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額也均超過10億美元，分別占2.45%、2.26%，成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品主要市場(chǎng)，且從比重變化趨勢(shì)來看，德國(guó)和英國(guó)的比重分別比2001年下降1.28%和0.35%，俄羅斯、荷蘭的比重分別增長(zhǎng)2.15%、0.36%。印度、法國(guó)、荷蘭、德國(guó)、俄羅斯是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的主要進(jìn)口國(guó)，上述國(guó)家進(jìn)口額均超過10億美元，分別占我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額的3.33%、1.98%、1.18%、1.07%和0.97%。隨著中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家的各類農(nóng)產(chǎn)品已成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的主要來源。2013年，中國(guó)向經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家動(dòng)植物原料出口占總出口的44.01%，進(jìn)口額占動(dòng)植物原料總進(jìn)口額的58.50%，比2001年分別增長(zhǎng)4.01%、38.29%。經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家中，德國(guó)是我國(guó)出口的第四大市場(chǎng)，意大利、印度和法國(guó)也在前十五出口貿(mào)易市場(chǎng)內(nèi)，法國(guó)是我國(guó)動(dòng)植物原料的第三大進(jìn)口來源國(guó)，印度是第五大來源國(guó)；向經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家皮類出口額比重為43.28%，進(jìn)口額比重為23.14%，比重比2001年分別增長(zhǎng)19.95%、19.56% 。意大利和德國(guó)是我國(guó)皮類的第三和第六出口市場(chǎng)，法國(guó)、意大利是第十一和第十四大進(jìn)口來源國(guó)。向經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家油籽類出口額比重為37.57%，進(jìn)口額比重為0.12%，比重比2001年分別減少0.65%和1.19%。印度和哈薩克斯坦是我國(guó)的第十三和第十五油籽類出口市場(chǎng)，伊朗和德國(guó)是我國(guó)的第六、第十二大貿(mào)易進(jìn)口來源國(guó)。向經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家咖啡類出口額占30.04%，進(jìn)口額占25.70%，比2001年分別增長(zhǎng)5.60%和16.07%，德國(guó)和俄羅斯是我國(guó)的第二、第十一大咖啡類出口市場(chǎng)、意大利和德國(guó)是我國(guó)的第一大和第九大進(jìn)口來源國(guó)。向經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家果菜類出口比重為22.42%，進(jìn)口比重為2.60%，比重比2001年分別減少5.00%、2.79%，俄羅斯和德國(guó)是我國(guó)的第八、第十果蔬類出口市場(chǎng)，印度和巴基斯坦是我國(guó)的第十五、第十七進(jìn)口來源國(guó)。向經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家水產(chǎn)類出口比重12.43%，進(jìn)口比重24.37%，比重比2001年分別增長(zhǎng)4.37%、9.13%，德國(guó)和俄羅斯是我國(guó)的第八、第十二大水產(chǎn)類出口國(guó)，俄羅斯和印度是第一、第十三大進(jìn)口來源國(guó)。糖類、雜項(xiàng)食品、煙草、動(dòng)物油脂、植物油脂和飼料等農(nóng)產(chǎn)品出口額約占11～13%，進(jìn)口額占3%～12%，德國(guó)、印度和俄羅斯等國(guó)家是我國(guó)的上述五類產(chǎn)品的主要沿線國(guó)家出口市場(chǎng)，哈薩克斯坦和俄羅斯等是主要進(jìn)口來源國(guó)。

由于經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)資源稟賦條件存在差異，導(dǎo)致雙邊貿(mào)易中農(nóng)產(chǎn)品有一定的互補(bǔ)性。我國(guó)出口的蔬菜、水果和水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品，正是沿線國(guó)家的進(jìn)口商品。經(jīng)濟(jì)帶個(gè)別沿線國(guó)家出口的糧食、棉花等農(nóng)產(chǎn)品正是我國(guó)需要的，貿(mào)易吻合度偏高，合作潛力大。

3. 雙邊貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的地位。近年來，中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易迅速增長(zhǎng)，雙邊貿(mào)易在沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的地位逐年提高，但我國(guó)在各經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的地位仍然較低。

從經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家國(guó)別分析來看，我國(guó)是印度第三大出口貿(mào)易和第十大進(jìn)口貿(mào)易伙伴國(guó)，2013年初、進(jìn)口貿(mào)易額分別為41.4億美元、5.88億美元，占其農(nóng)產(chǎn)品出口和進(jìn)口比重為9.04%和2.99%。我國(guó)是俄羅斯的第四大出口貿(mào)易和第六大進(jìn)口貿(mào)易伙伴國(guó)，貿(mào)易分別為 11.6億美元、18.17億美元，占其農(nóng)產(chǎn)品出口和進(jìn)口比重為7.19%、4.03%。我國(guó)是德國(guó)的第十六大出口貿(mào)易和第十二大進(jìn)口貿(mào)易伙伴國(guó)，分別為12.98億美元、22.44億美元，占其農(nóng)產(chǎn)品出口和進(jìn)口比重為1.51%、1.92%。我國(guó)是法國(guó)的第八大出口貿(mào)易和第十五大進(jìn)口貿(mào)易伙伴國(guó)，出口和進(jìn)口額分別為24.07億美元和7.74億美元，占其農(nóng)產(chǎn)品出口和進(jìn)口比重為3.06%、0.92%。我國(guó)是荷蘭的第十二大出口和進(jìn)口貿(mào)易伙伴，貿(mào)易分別為14.49億美元和12.75億美元，占其農(nóng)產(chǎn)品出口和進(jìn)口比重為1.55%、1.98%。我國(guó)是英國(guó)的第十大出口貿(mào)易和第十三大進(jìn)出口貿(mào)易伙伴，分別為 6.14億美元、11.15億美元，占其農(nóng)產(chǎn)品出口和進(jìn)口比重為1.94%、1.65%。我國(guó)是哈薩克斯坦的第七大出口貿(mào)易和第三大進(jìn)口貿(mào)易伙伴國(guó)，貿(mào)易額分別為 0.76億美元、2.08億美元，占其農(nóng)產(chǎn)品出口和進(jìn)口比重為3.33%、7.89%。在經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易中，我國(guó)是俄羅斯的第三大、荷蘭的第八大、意大利的第十五大果蔬類進(jìn)口來源國(guó)，進(jìn)口額分別為2.63億美元、0.94億美元和10.11億美元，占其進(jìn)口額的9.2%、4.3%、2.4%。我國(guó)是德國(guó)、俄羅斯、英國(guó)的第三大水產(chǎn)類進(jìn)口來源國(guó)，進(jìn)口額分別為4.58億美元、2.86億美元和2.65億美元，占其進(jìn)口額的10.9%、10.4%、9.7%。我國(guó)是德國(guó)的第二大、荷蘭的第四大、法國(guó)的第七大動(dòng)植物原料進(jìn)口來源國(guó)，進(jìn)口額分別為3.88億美元、2.75億美元和0.78億美元，占其進(jìn)口額的7.5%、9.9%、3.3%。我國(guó)是意大利、德國(guó)的第一大、印度的第二大紡織纖維進(jìn)口來源國(guó)，進(jìn)口額分別為2.75億美元、0.39億美元和1.79億美元，占其32.7%、11.8%、19.4%?？傊?，雖然中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家貿(mào)易規(guī)模逐年擴(kuò)大、貿(mào)易關(guān)系增強(qiáng)，但是中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家貿(mào)易在沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的地位仍偏低。

4.中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易互補(bǔ)條件分析。根據(jù)2013年中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，按HS2位編碼劃分的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)值可以看出：第一，中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上具有較強(qiáng)的貿(mào)易互補(bǔ)性，這說明一方出口正吻合另一方進(jìn)口需求。第二，雙邊在水產(chǎn)類、果蔬類、谷物類、紡織纖維、活動(dòng)物類、糖類、動(dòng)物油脂、肉類及其它類型上具有較強(qiáng)的貿(mào)易互補(bǔ)性，這類產(chǎn)品類型占雙邊貿(mào)易的70%以上，說明雙方在主要產(chǎn)品類型貿(mào)易中互補(bǔ)性強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易具有持續(xù)增長(zhǎng)潛力。第三，中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家個(gè)體國(guó)別貿(mào)易中，雙邊貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng)的產(chǎn)品多數(shù)是我國(guó)處于劣勢(shì)、經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，如中國(guó)與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、印度、德國(guó)等國(guó)家在活動(dòng)物、谷物類、糖類、飼料、動(dòng)物油脂、紡織纖維、乳蛋類、肉類等類型上互補(bǔ)性強(qiáng)，其中我國(guó)只在糖類、飼料、動(dòng)物油脂上具有優(yōu)勢(shì)，其余產(chǎn)品都處在劣勢(shì)地位，我國(guó)具有優(yōu)勢(shì)的蔬菜、果蔬類產(chǎn)品類型的互補(bǔ)性并沒有得到充分體現(xiàn)，這種局面造成了我國(guó)在中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中處于較大規(guī)模的逆差地位，且逆差額還在不斷擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品出口重點(diǎn)產(chǎn)品不突出。

長(zhǎng)期以來，中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家始終堅(jiān)持合作、發(fā)展、增進(jìn)相互信任、注重優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、逐步形成了多渠道、多層次、全方位、寬領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，并簽署了多種合作協(xié)議，同時(shí)逐漸實(shí)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策改革方案，這些重大政策的出臺(tái)、貿(mào)易協(xié)議的簽署為進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)國(guó)際合作水平和拓展合作領(lǐng)域提供了良好契機(jī)。雙邊貿(mào)易在各自農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易中的地位偏低，從國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)資源條件、生產(chǎn)潛力、產(chǎn)品品種及市場(chǎng)需求、資源互補(bǔ)、地緣優(yōu)勢(shì)看，雙邊貿(mào)易潛力尚未真正發(fā)揮。中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上具有較強(qiáng)的貿(mào)易互補(bǔ)性，其一方出口正吻合另一方進(jìn)口需求，農(nóng)產(chǎn)品出口專業(yè)化程度偏高，出口產(chǎn)品重合度小，市場(chǎng)分布差異較大，在世界市場(chǎng)上出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)不激烈?？傮w而言，這種優(yōu)越的貿(mào)易政策、戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)條件，目前雙方貿(mào)易不足，貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng)、貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)不激烈的貿(mào)易條件，為今后中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的增長(zhǎng)提供良好的基礎(chǔ)。

（二）中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口目標(biāo)市場(chǎng)選擇潛力

1.依據(jù)進(jìn)口需求規(guī)模選擇中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口目標(biāo)市場(chǎng)。目標(biāo)市場(chǎng)的進(jìn)口規(guī)模和結(jié)構(gòu)是決定中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模和結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵因素，因此，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)改進(jìn)的依據(jù)應(yīng)在于經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家的進(jìn)口規(guī)模變動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)。從經(jīng)濟(jì)帶主要沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模變化可以歸結(jié)為三種類型，第一類型進(jìn)口需求規(guī)模劇增型國(guó)家，如吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、白俄羅斯、波蘭、摩爾多瓦、烏克蘭；第二類型進(jìn)口需求規(guī)模緩增型國(guó)家，如哈薩克斯坦、俄羅斯、沙特、亞美尼亞、伊朗、德國(guó)、法國(guó)、意大利及摩爾多瓦；第三類型進(jìn)口需求衰退型國(guó)家，如阿富汗、伊拉克、伊朗、約旦和埃及。2013年，經(jīng)濟(jì)帶部分沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模快速增長(zhǎng)，其中土庫(kù)曼斯坦進(jìn)口規(guī)模增速高達(dá)14.70%，其次敘利亞、白俄羅斯、波蘭和芬蘭的進(jìn)口增速依次是13.65%、12.73%、11.94%、11.13%。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)帶部分沿線國(guó)家進(jìn)口呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，哈薩克斯坦和埃及進(jìn)口需求規(guī)模分別為-37.42%、-34.29%，已成為遞減最大的兩沿線國(guó)家，接著是烏克蘭、約旦、印度的進(jìn)口規(guī)模減速也分別達(dá)到-14.56%、-9.34%、-5.34%。

從進(jìn)口規(guī)模動(dòng)態(tài)變化情況來看，經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模變化處于不穩(wěn)定狀態(tài)，如土庫(kù)曼斯坦的農(nóng)產(chǎn)品2008年進(jìn)口規(guī)模（105.30%）和2010年（70.50%）的高速增長(zhǎng)，2009年（-24.74%）、2012年（-2.96%）呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。敘利亞農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模2011年（-3.08%）、2012年（-40.87%）負(fù)增長(zhǎng)以外，其余年份都保持10%以上的增速。吉爾吉斯斯坦、白俄羅斯、波蘭和芬蘭的進(jìn)口增速在2009年出口負(fù)增長(zhǎng)，其余年份都是正增長(zhǎng)。由此可以看出，盡管歐盟是世界農(nóng)產(chǎn)品最大進(jìn)口市場(chǎng)，約占世界農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額35.8%，由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不景氣、國(guó)內(nèi)需求疲軟，進(jìn)口額增長(zhǎng)空間有限；中亞、西亞、南亞地區(qū)國(guó)家在世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的地位偏低，但進(jìn)口貿(mào)易增長(zhǎng)幅度較大，進(jìn)口規(guī)模和比重也逐年增長(zhǎng)，進(jìn)出口貿(mào)易日漸平衡。因此，中國(guó)向經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品出口目標(biāo)市場(chǎng)思路應(yīng)該是：在鞏固歐盟傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，積極提升中亞、西南亞、北非等新興市場(chǎng)的貿(mào)易份額，最終形成全方位、階梯型發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品出口目標(biāo)市場(chǎng)多元化的貿(mào)易格局。

2.依據(jù)出口供給規(guī)模選擇中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口目標(biāo)市場(chǎng)。進(jìn)口目標(biāo)市場(chǎng)是指在市場(chǎng)細(xì)分化基礎(chǔ)上，為了滿足自己的需求而開拓的特定市場(chǎng)。進(jìn)口目標(biāo)市場(chǎng)選擇由貿(mào)易伙伴國(guó)的出口規(guī)模、貿(mào)易成本、比較優(yōu)勢(shì)等因素決定。在經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家中，俄羅斯、印度、格魯吉亞、亞美尼亞、約旦、土耳其、白俄羅斯、波蘭、阿爾及利亞和摩爾多瓦農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模保持較快的增長(zhǎng)速度，吉爾吉斯斯坦、意大利、德國(guó)和荷蘭等國(guó)家出口規(guī)模緩慢增長(zhǎng)，烏茲別克斯坦、阿富汗、敘利亞、伊朗等國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品出口額呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。2013年，經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長(zhǎng)幅度有所不同，土庫(kù)曼斯坦農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)率高達(dá)145.96%，格魯吉亞、阿爾及利亞、亞美尼亞、波蘭、摩爾多瓦、約旦、白俄羅斯、土耳其的出口增長(zhǎng)率均超過10%，但上述國(guó)家在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易中的份額不到2%，甚至由2001年1.51%減少到2013年的0.59%；印度、德國(guó)、法國(guó)、芬蘭、英國(guó)和埃及增速大約2%～6%，吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦的增速不到1%，哈薩克斯坦、俄羅斯、烏茲別克斯坦、阿富汗、伊拉克、沙特、阿塞拜疆、敘利亞、荷蘭等國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品出口額負(fù)增長(zhǎng)，尤其是阿富汗、伊拉克、伊朗的出口減少接近100%。

由此可以看出，從中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)選擇來看，盡管歐盟是世界農(nóng)產(chǎn)品最大出口市場(chǎng)，約占世界農(nóng)產(chǎn)品出口額37.9%，由于國(guó)內(nèi)消費(fèi)和投資持續(xù)低迷、短期景氣指數(shù)繼續(xù)走低、失業(yè)率居高不下，整體宏觀經(jīng)濟(jì)形式依然十分嚴(yán)峻，歐盟國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品出口增速偏低，甚至荷蘭、德國(guó)、英國(guó)、意大利出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)（2012年），中國(guó)從歐盟國(guó)家進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品增長(zhǎng)空間有限。應(yīng)進(jìn)一步拓展格魯吉亞、亞美尼亞、土耳其、白俄羅斯、土庫(kù)曼斯坦市場(chǎng)，增加從這些國(guó)家的進(jìn)口。

3.依據(jù)貿(mào)易緊密度選擇中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口目標(biāo)市場(chǎng)。從中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家主要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易強(qiáng)度中可以得出如下結(jié)論：第一，中國(guó)出口、經(jīng)濟(jì)帶主要沿線國(guó)家進(jìn)口的貿(mào)易強(qiáng)度國(guó)家數(shù)量多于中國(guó)進(jìn)口、經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家出口貿(mào)易強(qiáng)度國(guó)家數(shù)量，說明我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品出口比進(jìn)口更緊密。第二，我國(guó)與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、印度、伊朗、波蘭、摩爾多瓦、巴基斯坦、荷蘭及烏克蘭等國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品出口，高于此國(guó)家在世界農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的進(jìn)口水平，出口潛力較大。從吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、印度、波蘭、土耳其及巴基斯坦農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，高于我國(guó)從世界農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的進(jìn)口水平，由此可見，經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家中，中國(guó)進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品緊密度較強(qiáng)的主要集中在中亞、俄羅斯、印度和土耳其等幾個(gè)國(guó)家，其余國(guó)家貿(mào)易緊密度偏小，可能的解釋是我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易與這些國(guó)家的貿(mào)易份額有關(guān)，如歐盟的德國(guó)、荷蘭、英國(guó)、法國(guó)為例，2013年，中國(guó)向德國(guó)、荷蘭、英國(guó)及法國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額占其國(guó)家總進(jìn)口的1.90%、1.98%、1.65%和0.09%，進(jìn)口比重占其國(guó)家總出口額的0.06%、1.55%、1.07%和1.65%，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易在這些國(guó)家貿(mào)易份額偏低，貿(mào)易影響度小，相對(duì)世界其它貿(mào)易伙伴國(guó)貿(mào)易緊密度偏低。

從貿(mào)易強(qiáng)度指數(shù)變化趨勢(shì)來看，我國(guó)與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、沙特、格魯吉亞、亞美尼亞、巴基斯坦、荷蘭、土耳其、白俄羅斯、德國(guó)、意大利、阿塞拜疆和烏克蘭的出口貿(mào)易強(qiáng)度指數(shù)呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，上述國(guó)家在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中重要性逐年增長(zhǎng)，其中土庫(kù)曼斯坦增長(zhǎng)趨勢(shì)最大，由2001年的16.2增長(zhǎng)到2013年的62.8。最小的是荷蘭。與印度、波蘭、法國(guó)、芬蘭等國(guó)家的出口貿(mào)易強(qiáng)度指數(shù)有減小趨勢(shì)，其中與波蘭的出口強(qiáng)度指數(shù)減小幅度最大，由1.4減少到0.4。與法國(guó)最小。烏茲別克斯坦、阿富汗、伊拉克、伊朗、摩爾多瓦、約旦等國(guó)家的出口強(qiáng)度保持穩(wěn)定。在進(jìn)口強(qiáng)度波動(dòng)中，我國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶多數(shù)沿線國(guó)家的進(jìn)口強(qiáng)度呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，僅與吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦、德國(guó)、烏克蘭、埃及的進(jìn)口強(qiáng)度有所減少，其中我國(guó)與土庫(kù)曼斯坦的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口強(qiáng)度增長(zhǎng)幅度最大，由1.0增長(zhǎng)到277.5，塔吉克斯坦的減少幅度最大，由3.2減少到0.5。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口市場(chǎng)多元化過程中，部分國(guó)家的貿(mào)易強(qiáng)度逐漸減少，雙方在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易方面還有很大的潛力可以挖掘。

（三）中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易模式優(yōu)化潛力

從表7、表8及表9中可以總結(jié)出如下結(jié)論：第一，2001—2013年間，在中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶主要沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，雙方多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品類型的互補(bǔ)性質(zhì)穩(wěn)定。如在19類農(nóng)產(chǎn)品類型中，我國(guó)與哈薩克斯坦性質(zhì)穩(wěn)定產(chǎn)品類型16類，累計(jì)貿(mào)易額138.7千萬美元，占總貿(mào)易額的98.1%、吉爾吉斯斯坦13類，累計(jì)貿(mào)易額23.2千萬美元，占46.2%、俄羅斯14類，累計(jì)貿(mào)易額1743.2千萬美元，占93.3%、德國(guó)12類，累計(jì)貿(mào)易額1973.1千萬美元，占85.1%、印度14類 ，累計(jì)貿(mào)易額861千萬美元，占93.3%、烏克蘭14類，累計(jì)貿(mào)易額120.5千萬美元，占60.0%等等。由此可知，中國(guó)與哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、俄羅斯、荷蘭、法國(guó)、意大利等國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易互補(bǔ)性質(zhì)穩(wěn)定程度偏高，性質(zhì)穩(wěn)定類型貿(mào)易額占總貿(mào)易額的比重均超過85%。

第二，在中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶主要沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，雙方貿(mào)易主要以穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)間互補(bǔ)貿(mào)易為主，如我國(guó)與哈薩克斯坦農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)業(yè)間互補(bǔ)的產(chǎn)品類型13類，累計(jì)貿(mào)易額134.4千萬美元，占總貿(mào)易額的95.0%；吉爾吉斯斯坦10類，累計(jì)貿(mào)易額22.2千萬美元，占44.0%；俄羅斯11類，累計(jì)貿(mào)易額943.3千萬美元，占50.5%；德國(guó)10類，累計(jì)貿(mào)易額1911.0千萬美元，占82.4%；印度11類，累計(jì)貿(mào)易額943.3千萬美元、占50.5%；烏克蘭9類，累計(jì)貿(mào)易額96.6千萬美元，占48.9%。雙邊貿(mào)易中，中國(guó)與哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、德國(guó)、法國(guó)和意大利農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易占絕對(duì)地位，產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易額份額都超過80%，而與吉爾吉斯斯坦、印度、伊朗、土耳其、英國(guó)和烏克蘭間的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易份額相對(duì)偏低，貿(mào)易比重不到50%。

第三，中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶主要沿線國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)業(yè)間互補(bǔ)產(chǎn)品類型基本相同及穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易互補(bǔ)的產(chǎn)品類型主要有活動(dòng)物、肉類、水產(chǎn)類、果蔬類、谷物類、紡織纖維、油籽類、動(dòng)物油脂、煙草及乳蛋類等。其中我國(guó)在水產(chǎn)類、果蔬類、煙草類、動(dòng)物油脂類及咖啡類上具備優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家在谷物類、紡織纖維、油籽類、肉類、活動(dòng)物、乳蛋類上具備優(yōu)勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家中，我國(guó)與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、俄羅斯的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易農(nóng)產(chǎn)品類型基本相同，這主要受地形、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)狀況相同的影響。

第四，在中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，涉及產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易份額較高的有中國(guó)與俄羅斯、伊朗、荷蘭、英國(guó)貿(mào)易等，雙邊產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易額比重超過30%，其中最高的是中國(guó)和伊朗貿(mào)易，高達(dá)65.2%，而涉及產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易份額較小的有中國(guó)與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、德國(guó)、印度、意大利貿(mào)易，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易額比重不到5%，其中最小的是中國(guó)與塔吉克斯坦貿(mào)易，比重僅有0.1%。涉及產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的主要產(chǎn)品類型有雜項(xiàng)食品、飼料、咖啡類等。

第五，在中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，中國(guó)與德國(guó)貿(mào)易的互補(bǔ)與非互補(bǔ)關(guān)系變動(dòng)的產(chǎn)品類型最多，肉類和紡織纖維已經(jīng)由早期的互補(bǔ)狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榉腔パa(bǔ)狀態(tài)，飼料和雜項(xiàng)食品由早期的非互補(bǔ)狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榛パa(bǔ)性較好的產(chǎn)品類型。產(chǎn)業(yè)內(nèi)/產(chǎn)業(yè)間關(guān)系轉(zhuǎn)變的產(chǎn)品類型較少，僅在中國(guó)與土耳其貿(mào)易中，煙草類由產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊?guó)具備比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易，乳蛋類由產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，中國(guó)與哈薩克斯坦貿(mào)易中，飼料類由產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。

第六，中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易涉及性質(zhì)波動(dòng)關(guān)系的產(chǎn)品類型有所不同，如中國(guó)與吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、俄羅斯、印度在飼料、動(dòng)植物原料上、中國(guó)與巴基斯坦、烏克蘭在雜項(xiàng)食品、植物油脂上的貿(mào)易等。在雙邊貿(mào)易中，中國(guó)與吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、印度、土耳其、英國(guó)及烏克蘭之間貿(mào)易性質(zhì)波動(dòng)的產(chǎn)品份額較高，涉及貿(mào)易性質(zhì)波動(dòng)產(chǎn)品金額均超過15%，其中印度的最高，高達(dá)65.0%，同時(shí)烏茲別克斯坦和巴基斯坦、哈薩克斯坦的份額不到2%。可見，我國(guó)應(yīng)通過加大出口農(nóng)產(chǎn)品的加工力度，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)。

綜上所述，從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及貿(mào)易模式優(yōu)化的角度來看，中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家在優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易模式等方面仍有較大潛力，雙方通過貿(mào)易結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，既能建立穩(wěn)定、可靠的境外農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，以保障短缺性農(nóng)產(chǎn)品的集約生產(chǎn)和充分供應(yīng)，又能形成我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的多元化、全方位、階梯型的貿(mào)易格局。一是在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化潛力方面，根據(jù)經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家進(jìn)出口規(guī)模變化、貿(mào)易緊密程度，對(duì)進(jìn)出口目標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行劃分得知，中國(guó)進(jìn)出口目標(biāo)市場(chǎng)分布的調(diào)整應(yīng)以中亞、西亞、南亞及俄羅斯等國(guó)家為主，對(duì)這些國(guó)家的貿(mào)易增長(zhǎng)潛力較大，特別是應(yīng)優(yōu)先考慮俄羅斯、哈薩克斯坦、印度、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、格魯吉亞等國(guó)家。二是在貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化潛力方面，通過運(yùn)用有序樣本最優(yōu)分類法得出，中國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品出口依賴性強(qiáng)的產(chǎn)品類型多于進(jìn)口，說明我國(guó)向經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化潛力大于進(jìn)口。進(jìn)口貿(mào)易中，在進(jìn)口動(dòng)植物原料、紡織纖維等的基礎(chǔ)上，我們可以擴(kuò)展肉類、飼料、油籽類、乳蛋類、咖啡類型的進(jìn)口。出口貿(mào)易中，在以水產(chǎn)類、果蔬類、動(dòng)植物原料為主要出口產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，可以擴(kuò)展飼料、煙草、咖啡、飲料、雜項(xiàng)食品的出口。三是在貿(mào)易模式優(yōu)化潛力方面，2001—2013年間，在中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶主要沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，雙方多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品類型以穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)間互補(bǔ)貿(mào)易為主，性質(zhì)波動(dòng)的產(chǎn)品類型偏少。因此，我們應(yīng)通過注重優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，來實(shí)現(xiàn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)和模式的合理化。

三、中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長(zhǎng)的路徑選擇

（一）保持農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易平衡發(fā)展

通過探討中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易平衡狀況可以看出，雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，我國(guó)由順差變?yōu)槟娌?，并且逆差額逐年擴(kuò)大，大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口依賴增加，雙邊貿(mào)易呈現(xiàn)失衡。為此，在發(fā)展中國(guó)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易時(shí)，我國(guó)應(yīng)不斷擴(kuò)大有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品的出口，適度進(jìn)口國(guó)內(nèi)有需求的農(nóng)產(chǎn)品，保持中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的平衡發(fā)展。

1.尋求利益共同點(diǎn)，促進(jìn)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模擴(kuò)大。總的來看，在擴(kuò)大中國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模上，要從雙方的利益共同點(diǎn)出發(fā)，基于雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的互補(bǔ)性，向經(jīng)濟(jì)帶多數(shù)沿線國(guó)家出口我們有優(yōu)勢(shì)的，而他們稀缺的、且具有巨大需求的水果、蔬菜、水產(chǎn)品及動(dòng)物油脂的農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)口我們無優(yōu)勢(shì)的，我們需要的大宗農(nóng)產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)有需求的農(nóng)產(chǎn)品，使雙邊的互補(bǔ)性得到充分的發(fā)揮。在此基礎(chǔ)上，要不斷擴(kuò)大我國(guó)有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品在沿線國(guó)家的市場(chǎng)份額，盡量減少逆差額，保持農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的平衡。

2. 既保持區(qū)域貿(mào)易的總量平衡又要追求國(guó)別平衡。貿(mào)易平衡是對(duì)外貿(mào)易健康持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。為改變目前中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的逆差狀況，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡，一方面要充分挖掘中國(guó)對(duì)沿線國(guó)家的出口潛力，擴(kuò)大對(duì)出口不足的沿線國(guó)家的出口，保持中國(guó)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家間出口總量與進(jìn)口總量大體相等，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的總量平衡。另一方面，也要注重中國(guó)與沿線每一個(gè)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易平衡，對(duì)順差大的國(guó)家要擴(kuò)大進(jìn)口，對(duì)逆差大的國(guó)家要擴(kuò)大出口，盡量與每個(gè)國(guó)家都保持貿(mào)易的平衡。這樣才能真正體現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略所體現(xiàn)的共贏理念，為我們的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展贏得較好的貿(mào)易發(fā)展環(huán)境。

（二）優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)結(jié)構(gòu)

優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)是指通過加強(qiáng)市場(chǎng)細(xì)分，正確選擇目標(biāo)市場(chǎng)和市場(chǎng)定位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)多樣化發(fā)展，最終形成合理、全方位的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口市場(chǎng)布局。從中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)結(jié)構(gòu)看，中國(guó)進(jìn)出口市場(chǎng)以歐洲、俄羅斯、印度為主，西亞、南亞和中亞地區(qū)的多數(shù)沿線國(guó)家在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易格局中未得到充分的重視，為此中國(guó)未來進(jìn)出口目標(biāo)市場(chǎng)選擇思路應(yīng)該是：在鞏固歐洲傳統(tǒng)出口市場(chǎng)的同時(shí)，要大力開拓中亞、西南亞、北非等新興市場(chǎng)，最終以點(diǎn)帶面、連線成片、用創(chuàng)新的合作模式逐步形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域大合作。盡管中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶多數(shù)沿線國(guó)家具有較大的貿(mào)易增長(zhǎng)潛力，考慮到資源稟賦、貿(mào)易互補(bǔ)性、貿(mào)易關(guān)系、市場(chǎng)需求等因素，目前我國(guó)應(yīng)優(yōu)先考慮國(guó)家有以下幾個(gè)：

1.中亞五國(guó)。中亞五國(guó)位于亞洲大陸的腹地，北部是俄羅斯，東部是中國(guó)，南部與阿富汗、伊朗接壤，西部隔里海與外高加索國(guó)家相望。中亞國(guó)家中哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦與我國(guó)接壤，地緣、人文優(yōu)勢(shì)凸顯，向中亞國(guó)家開放的一類口岸10個(gè)、二類口岸12個(gè)。1990年9月12日，連接中國(guó)連云港至荷蘭鹿特丹的第二亞歐大陸橋開通，連接亞太地區(qū)與歐洲的最快捷且經(jīng)濟(jì)的通道，2006年9月為止，我國(guó)與中亞五國(guó)之間已開通87條公路運(yùn)輸路線，其中，中國(guó)-哈薩克斯坦間64條、中國(guó)-吉爾吉斯斯坦間21條、中國(guó)-塔吉克斯坦間2條，正計(jì)劃修建12條。上海合作組織成立后，以尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展為基本內(nèi)容的“上海精神”，啟動(dòng)貿(mào)易投資便利化的遠(yuǎn)期目標(biāo)，估計(jì)將到2020年時(shí)建立自由貿(mào)易區(qū)。中亞國(guó)家地廣人稀，土地資源十分豐富，土地密集型產(chǎn)品上具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)技術(shù)較為落后，我國(guó)人多地少、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)較發(fā)達(dá)，勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)品上具有優(yōu)勢(shì)，我國(guó)可以向中亞國(guó)家出口蔬菜、水果、水產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)機(jī)械 、化肥、農(nóng)藥等；從中亞進(jìn)口棉花、皮類、油籽、活動(dòng)物、生絲等農(nóng)產(chǎn)品，以保證我國(guó)戰(zhàn)略性物資的市場(chǎng)供應(yīng)，雙邊貿(mào)易發(fā)展具有良好的互補(bǔ)性和合作前景。

2.俄羅斯、烏克蘭。俄羅斯地跨東歐和北亞，中俄之間都有公路相連，運(yùn)輸距離短，運(yùn)輸成本低，且口岸條件在不斷改善。目前中國(guó)吉林省對(duì)俄羅斯開放口岸兩個(gè)、中國(guó)黑龍江省向俄羅斯開放的一類口岸25個(gè)，其中河運(yùn)口岸15個(gè)，公路口岸4個(gè)，鐵路口岸兩個(gè)，航空口岸4個(gè)、中國(guó)內(nèi)蒙古向俄羅斯開放的陸路邊境口岸4個(gè)，航空口岸兩個(gè)。中國(guó)與俄羅斯都是上海合作組織成員國(guó)，伴隨著上海合作組織合作關(guān)系的深入，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)、交通、文化、貿(mào)易領(lǐng)域的合作、便利化程度更加深化。2001年7月兩國(guó)元首簽訂了“中俄睦鄰友好合作條約”。俄羅斯國(guó)農(nóng)用地面積45.5千萬公頃，位居世界第五，耕地面積約占世界耕地面積的8.9%，世界牧場(chǎng)面積的2.95%，但受氣候條件影響，農(nóng)用土地資源受到一定限制，相當(dāng)多數(shù)農(nóng)田未被利用，使農(nóng)業(yè)成為俄羅斯經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)之一，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品依賴進(jìn)口，糧食和糖的自給率為28.5%，禽肉和制品40%，水果50.8%，蔬菜88.8%，魚類65.5%。我國(guó)蔬菜、水果、水產(chǎn)品及動(dòng)植物原料在俄羅斯市場(chǎng)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，從俄羅斯可以進(jìn)口小麥、活動(dòng)物，雙邊貿(mào)易潛力較大。烏克蘭位于歐洲東部，地形平原、氣候較溫和，雨量充沛、農(nóng)地草場(chǎng)灌溉便利，土地肥沃，黑土面積廣、水利資源充足。農(nóng)業(yè)對(duì)烏克蘭經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP的34%，就業(yè)人口的29%，固定資產(chǎn)的33%，是世界主要農(nóng)業(yè)出口國(guó)之一，自稱“歐洲大糧倉(cāng)” ，是世界第一大大麥出口國(guó)，第二大葵花籽油出口國(guó)，第三大玉米出口國(guó)和第八大小麥出口國(guó)，畜牧產(chǎn)品在歐洲市場(chǎng)也占有重要份額，但由于缺乏資金投入、烏克蘭水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)停滯不前，水產(chǎn)品國(guó)內(nèi)供應(yīng)大幅度依賴進(jìn)口。中國(guó)已成為烏克蘭第二大進(jìn)口市場(chǎng)和第六大出口市場(chǎng)，雙方農(nóng)業(yè)合作互補(bǔ)性強(qiáng)，我國(guó)從烏克蘭可以進(jìn)口糧食、畜牧產(chǎn)品，向?yàn)蹩颂m出口水產(chǎn)品，雙邊貿(mào)易前景廣闊。

3.印度。印度國(guó)土遼闊，自然資源豐富，土質(zhì)較肥沃，一半以上土地可供開墾，全國(guó)土地面積2.97億公頃，其中凈播種面積為1.40億公頃，總種植面積為1.93億公頃。總灌溉面積和凈灌溉面積分別為8580萬公頃和6090萬公頃，種植強(qiáng)度138%。在國(guó)土面積中，灌溉面積占耕地面積的32.8%，森林面積約占22%，草地約占4%，印度的農(nóng)業(yè)規(guī)模居世界第2位。農(nóng)業(yè)是印度經(jīng)濟(jì)的主要支柱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值居世界第4位。印度氣候多樣，適宜各種不同的園藝作物生長(zhǎng)，當(dāng)前園藝作物的種植面積約為2008萬公頃，世界上第二水果和蔬菜生產(chǎn)大國(guó)，分別占水果和蔬菜生產(chǎn)的12%和13%。草原資源豐富，黃牛和山羊占世界第2位、綿羊占第3位、雞占第5位、駱駝?wù)嫉?位、奶生產(chǎn)占第1位、禽蛋占第3位。水資源比較豐富，境內(nèi)江河湖泊眾多，世界上第三大海魚生產(chǎn)國(guó)和第二大淡水魚生產(chǎn)國(guó)，雙邊在水產(chǎn)品、果蔬類、動(dòng)植物原料上產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易增長(zhǎng)潛力較大。中國(guó)與印度是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，在世界農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上存在著較大的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，尤其在水產(chǎn)品、果蔬產(chǎn)品、動(dòng)植物原料產(chǎn)品上競(jìng)爭(zhēng)更激烈，因此，印度不得不采取貿(mào)易保護(hù)政策來削弱我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力。印度對(duì)外國(guó)生產(chǎn)商申請(qǐng)進(jìn)口的產(chǎn)品采取強(qiáng)制檢驗(yàn)制度，檢驗(yàn)費(fèi)用昂貴、申請(qǐng)時(shí)間長(zhǎng)、給外國(guó)生產(chǎn)者帶來額外負(fù)擔(dān)，且印度為了保護(hù)本國(guó)企業(yè)，對(duì)我國(guó)出口商品發(fā)起頻繁的反傾銷訴訟，并成為對(duì)我國(guó)發(fā)起反傾銷最多的發(fā)展中國(guó)家，2012年印度向我國(guó)出口產(chǎn)品貿(mào)易壁壘事件49起，占12%，居第五位。為此雙方應(yīng)加大交涉力度，加快貿(mào)易協(xié)議談判進(jìn)程，化解農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端和糾紛。

4. 土耳其、伊朗、巴基斯坦。土耳其主要糧食作物有小麥、大麥、玉米和馬鈴薯等，是中東地區(qū)最大的小麥生產(chǎn)國(guó)，小麥、大麥和黑麥的產(chǎn)量在世界排名都在前10位。主要經(jīng)濟(jì)作物有棉花、甜菜、煙草。主要出口農(nóng)產(chǎn)品有煙草、開心果、棉花、小麥。我國(guó)可以向土耳其出口果蔬類、水產(chǎn)類、動(dòng)植物原料、肉類、飲料、咖啡，從土耳其進(jìn)口煙草、大麥、小麥、馬鈴薯等農(nóng)產(chǎn)品，雙方產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易增長(zhǎng)潛力較大。伊朗位于亞洲西南部，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量超過1.07億噸，位居世界前20強(qiáng)，糧食安全和自給率達(dá)到92%，年產(chǎn)開心果19萬噸、藏紅花215噸、石榴60萬噸、魚子醬10噸，上述農(nóng)產(chǎn)品年產(chǎn)量均排名世界第一，水果產(chǎn)量一直在中東地區(qū)位居第一、世界第九。主要進(jìn)口產(chǎn)品小麥，小麥進(jìn)口量已超過國(guó)內(nèi)產(chǎn)量，主要出口以蔬菜、棉花、開心果為主。我國(guó)可以向伊朗出口水產(chǎn)類、小麥、動(dòng)植物原料、飲料、咖啡，從伊朗進(jìn)口開心果、 干水果、石榴、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品，貿(mào)易前景廣闊。巴基斯坦位于南亞次大陸的印度河流域，東北部與我國(guó)為鄰，巴基斯坦臨海地區(qū)氣溫高，溫差小，西北高山區(qū)和俾路支高原氣候多變，溫差大。糧食作物主要有小麥、水稻、谷子、高粱、玉米、大麥等，經(jīng)濟(jì)作物棉花、煙草等，漁業(yè)和畜牧業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)。在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，由于化肥和農(nóng)藥殘留量偏高，加工、保鮮和包裝技術(shù)落后，很多農(nóng)產(chǎn)品達(dá)不到國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，出口難度大，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總體處于貿(mào)易逆差地位，糧食出口大于進(jìn)口，主要出口蔬菜、水果、大米、水產(chǎn)品，進(jìn)口食用油、豆類、茶葉，棉花。中國(guó)與巴基斯坦在水產(chǎn)類、蔬菜類、水果類產(chǎn)品上可發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，其余向巴基斯坦出口茶葉、棉花、動(dòng)植物原料、油籽類，進(jìn)口畜牧產(chǎn)品?？傊?，中國(guó)與土耳其、伊朗和巴基斯坦農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長(zhǎng)空間較大，雙方應(yīng)始終堅(jiān)持以“傳承友誼、深化合作、共同發(fā)展”為宗旨，加強(qiáng)規(guī)劃，積極探索，不斷完善各項(xiàng)機(jī)制，不斷地開拓合作新領(lǐng)域，打造新亮點(diǎn)，為開展和深化戰(zhàn)略合作關(guān)系注入新的動(dòng)力。

5.荷蘭、法國(guó)、德國(guó)。荷蘭農(nóng)業(yè)以畜牧業(yè)、園藝業(yè)為主，截至2014年底，荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)值131億歐元，僅次于美國(guó)的世界第二大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，出口額達(dá)807億歐元，比上年增長(zhǎng)2.15%，主要出口產(chǎn)品有花卉、肉類、乳制品、蛋類、蔬果等，其中，花卉、蔬果出口量居世界第一，乳制品出口居世界第三（僅次于德國(guó)和新西蘭），動(dòng)植物油出口排名世界第三，肉類出口居世界第四（僅次于美國(guó)、巴西和德國(guó)）。荷蘭充分有效地利用科技優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，根據(jù)本國(guó)自身的農(nóng)業(yè)資源稟賦情況，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)道路。中國(guó)是荷蘭在歐盟外第二大貿(mào)易伙伴，是經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家中我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品第一大貿(mào)易伙伴國(guó)，2014年，我國(guó)與荷蘭農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額26.05億美元，向荷蘭出口額11.83億美元，進(jìn)口額14.22億美元，凈進(jìn)口額2.39億美元，成為我國(guó)的第一貿(mào)易逆差來源國(guó)。德國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，機(jī)械化程度高，境內(nèi)大小河流縱橫交織，農(nóng)業(yè)用水資源豐富，2013年共有農(nóng)業(yè)用地1669.9萬公頃，約占德國(guó)國(guó)土面積的50%，農(nóng)林漁業(yè)就業(yè)人口63.7萬，占國(guó)內(nèi)總就業(yè)人數(shù)的1.5%，農(nóng)業(yè)播種面積1187.6萬公頃，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值190.6億歐元。在全球貿(mào)易中，德國(guó)進(jìn)口量居第2位，出口量居第4位，農(nóng)業(yè)1/5的銷售收入來自農(nóng)產(chǎn)品出口，主要出口產(chǎn)品奶制品和食品，主要進(jìn)口魚類，果蔬類，與我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展?jié)摿^大，我國(guó)是德國(guó)第三大貿(mào)易伙伴。2013年，我國(guó)向德國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額18.68億美元，進(jìn)口額12.90億美元，成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的最主要貿(mào)易伙伴之一。法國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、集約化、專業(yè)化程度高，不同的農(nóng)作物和畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)合理布局，形成高效的專業(yè)化商品生產(chǎn)區(qū)域，比如：巴黎盆地土壤肥沃、地形平原，境內(nèi)河流縱橫交錯(cuò)，以大作物生產(chǎn)為主；香檳-阿登大區(qū)水資源豐富，以甜菜生產(chǎn)為主，布列塔尼地區(qū)的畜牧業(yè)較發(fā)達(dá)；法國(guó)南部以園藝作物生產(chǎn)為主。從農(nóng)業(yè)特點(diǎn)來看，法國(guó)以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主，2014年，法國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)種植面積達(dá)到110萬公頃，生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)份額為50億歐元，比上年分別增長(zhǎng)4%、10%，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品就業(yè)人員高達(dá)6.35萬人，占農(nóng)業(yè)總勞動(dòng)力的7%。2013年法國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額621.27億美元，出口額777.73億美元，是歐盟成員國(guó)中主要的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口國(guó)，進(jìn)口額僅次于德國(guó)和英國(guó)，居第三位，出口額居第一位。主要出口農(nóng)產(chǎn)品以飲料、谷物、奶制品、食品為主，進(jìn)口魚類、蔬菜為主，與我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展?jié)摿^大，已成為我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口市場(chǎng)。這三個(gè)國(guó)家在與中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中出口優(yōu)勢(shì)較大，在中國(guó)國(guó)內(nèi)需求的帶動(dòng)下，它們對(duì)中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口會(huì)不斷增加。同時(shí)，因這些國(guó)家國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求較大，也為中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口提供了條件。因此，中國(guó)與這三個(gè)國(guó)家的出口和進(jìn)口潛力都大。

（三）優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略構(gòu)想將會(huì)給中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作帶來難得的歷史機(jī)遇。由于農(nóng)業(yè)資源的差異性，雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作的類型十分廣泛，不僅僅局限在雙邊貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)集中的果蔬類、水產(chǎn)類、動(dòng)植物原料類型上，也包括谷物類、乳蛋類、油籽類、咖啡類、煙草類等多種類型?？紤]到中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家雙方的資源稟賦和不同產(chǎn)品類型的競(jìng)爭(zhēng)力狀況，根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)原理，目前我國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家優(yōu)先合作的農(nóng)產(chǎn)品類型主要有以下幾個(gè)：

1.水產(chǎn)類。我國(guó)海域遼闊，內(nèi)陸的湖泊、河流和池塘多，水域面積共約1600多萬hm2，其中可供養(yǎng)殖的水面為400萬hm2。2013年，新創(chuàng)建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)1131家，累計(jì)達(dá)到4561家，標(biāo)準(zhǔn)化改造池塘224千公頃，水產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力提升。全年水產(chǎn)品總產(chǎn)量6172萬噸，連續(xù)多年世界第一漁業(yè)大國(guó)，增長(zhǎng)4.5%，國(guó)內(nèi)水產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。全年水產(chǎn)品出口額202.6億美元，同比增長(zhǎng)6.7%，出口量395.9萬噸，同比增長(zhǎng)4.2%。進(jìn)口額86.4億美元，比上年增長(zhǎng)8%，進(jìn)口量417萬噸，同比增長(zhǎng)1.1%，貿(mào)易順差額高達(dá)116.21億美元，同比增長(zhǎng) 5.82%，已成為我國(guó)第一大順差來源產(chǎn)品類型。中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家貿(mào)易中，水產(chǎn)品出口額15.25億美元，進(jìn)口額14.55億美元，貿(mào)易順差額達(dá)到0.71億美元。伴隨著我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展、養(yǎng)殖技術(shù)和流通效率的提高，養(yǎng)殖面積擴(kuò)大、養(yǎng)殖密度提高，一年四季都能正常供應(yīng)，傳統(tǒng)淡旺季的產(chǎn)銷形式日漸淡化，水產(chǎn)品和果蔬類產(chǎn)品出口還有一定的增長(zhǎng)空間。在經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家需求方面，2001—2013年間，經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家水產(chǎn)品進(jìn)口額由96.06億美元增長(zhǎng)到254.32億美元，年均增長(zhǎng)率13.72%。在經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家中，俄羅斯水產(chǎn)品進(jìn)口額由2.09億美元增長(zhǎng)到28.60億美元，年均增長(zhǎng)1.05倍，水產(chǎn)品進(jìn)口猛增，成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口潛力巨大的海外需求市場(chǎng)。中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家水產(chǎn)品貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)高達(dá)17.32，具有較強(qiáng)的貿(mào)易互補(bǔ)性，對(duì)經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品增長(zhǎng)潛力巨大，能成為雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)的首要選擇的產(chǎn)品類型。

2. 谷物類。在人多地少的農(nóng)業(yè)資源稟賦條件下，保障糧食安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。1990—2000年，我國(guó)糧食產(chǎn)量年均增長(zhǎng)率0.7%，以此推算，到2020年中國(guó)糧食產(chǎn)量將達(dá)5.2億噸、需求總量將達(dá)5.5億噸，缺口3000萬噸。在經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家中，俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦等國(guó)家屬于農(nóng)業(yè)用地資源豐富國(guó)家，人均耕地面積達(dá)到0.85公頃、0.72公頃、1.73公頃和3.10公頃。烏克蘭具有世界40%的黑土帶，有“歐洲糧倉(cāng)”之稱，目前是世界第三大糧食出口國(guó)。亞麻是白俄羅斯特色農(nóng)業(yè)之一，已成為世界亞麻主產(chǎn)區(qū)。2015年，俄羅斯糧食產(chǎn)量和出口額增速分別達(dá)到25%、61%，在世界市場(chǎng)上的比重超過10%。烏克蘭谷物類出口額由5.20億美元增長(zhǎng)到74.12億美元，年均增長(zhǎng)高達(dá)1.10倍，為我國(guó)糧食需求提供良好的海外供應(yīng)基地。同時(shí)，從中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易專業(yè)化指數(shù)中得知，中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶多數(shù)沿線國(guó)家在谷物類產(chǎn)品上具有穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易關(guān)系，雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)潛力較大。

3. 紡織纖維。中國(guó)作為世界棉花生產(chǎn)第一大國(guó)，一直以來在世界棉花產(chǎn)業(yè)上占據(jù)較高的份額，2012年，棉花種植面積達(dá)到7560萬畝，產(chǎn)量660萬噸，占同期全球棉花總產(chǎn)量的27.2%。近年來，伴隨著國(guó)內(nèi)棉花生產(chǎn)成本的上升，在總體供大于需的情況下，由于國(guó)外棉花價(jià)格優(yōu)勢(shì)突出，棉紡企業(yè)更傾向于采購(gòu)價(jià)格相對(duì)低廉的進(jìn)口棉花，棉花進(jìn)口達(dá)到新高，已成為第一棉花進(jìn)口國(guó)。2012年，棉花供給量達(dá)到3770萬噸，消費(fèi)量2245萬噸，庫(kù)存/消費(fèi)比66.68%，國(guó)內(nèi)外棉花差價(jià)達(dá)到6598元/噸，國(guó)內(nèi)棉價(jià)高于國(guó)際55.9%，棉花進(jìn)口量513.78萬噸，同比增長(zhǎng)52.8%，占全球棉花進(jìn)口量的50%。在經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家中，印度、巴基斯坦及烏茲別克斯坦是世界棉花主產(chǎn)國(guó)，2012年印度成為全球棉花播種面積最大的國(guó)家，播種面積達(dá)到1.83億畝，占全球總收獲面積的34.1%，棉花產(chǎn)量為576萬噸，占全球產(chǎn)量的21.5%。印度、烏茲別克斯坦和巴基斯坦出口量228.6萬噸、54.4萬噸和25萬噸，分別占全球棉花出口總量的23.2%、5.5%、2.5%。從中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易模式指數(shù)中得知，中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶多數(shù)沿線國(guó)家在紡織纖維產(chǎn)品類型上具有穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易特性，特別是中國(guó)與印度紡織產(chǎn)品互補(bǔ)性指數(shù)高達(dá)297.07，具有較大的貿(mào)易增長(zhǎng)空間。

4. 果蔬類。我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力較豐富，地緣廣闊，氣候條件多樣，適宜多種水果蔬菜的生產(chǎn)種植，已成為世界上最大的蔬菜生產(chǎn)國(guó)。2013年，全國(guó)蔬菜類播種面積2080萬公頃，同比增長(zhǎng)4.45%，總產(chǎn)量7.35億噸，同比增長(zhǎng)3.71%，單產(chǎn)量35174公斤，同比增長(zhǎng)4.24%，全年蔬菜出口量961.1萬噸，同比增長(zhǎng)3.2%，出口額115.9億美元，同比增長(zhǎng)16.2%，出口額占全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額的17.1%，提高了1.3%，貿(mào)易順差額111.6億美元，擴(kuò)大了16.9%，是第二大順差農(nóng)產(chǎn)品。在經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家中，俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等國(guó)家受自然條件、生產(chǎn)技術(shù)的限制，果蔬類生產(chǎn)不足，進(jìn)口依賴性強(qiáng)。土耳其、德國(guó)、荷蘭、英國(guó)也對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品需求劇增。2001—2013年間，俄羅斯果蔬類進(jìn)口額由12.34億美元增長(zhǎng)到109.10億美元，年均增長(zhǎng)率65.30%，從中國(guó)進(jìn)口額由0.64億美元增長(zhǎng)到9.93億美元，年均增長(zhǎng)1.19倍，已成為我國(guó)第六大蔬菜和第五大水果出口市場(chǎng)。我國(guó)向歐盟出口年均增速為13%，占中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額的比重保持在10%，水果出口額的20%。中亞市場(chǎng)份額也逐年提高。中國(guó)與哈薩克斯坦、土耳其、吉爾吉斯斯坦、德國(guó)的果蔬類貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)高于1、中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶多數(shù)沿線國(guó)家果蔬類貿(mào)易屬于穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易， 貿(mào)易增長(zhǎng)潛力大，能當(dāng)作我國(guó)優(yōu)先發(fā)展貿(mào)易產(chǎn)品類型。

5. 乳蛋類。近年來，由于政府支持和市場(chǎng)需求拉動(dòng)，我國(guó)奶牛和蛋雞規(guī)?；B(yǎng)殖程度不斷提高，規(guī)模牧場(chǎng)新建和擴(kuò)建速度加快，優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地?cái)?shù)量、養(yǎng)殖綜合水平得到一定程度的提升。2012年規(guī)?；?chǎng)奶牛存欄量為27.49萬頭，同比增長(zhǎng)12.68%、生鮮乳累計(jì)產(chǎn)量達(dá)79.65萬噸，同比增長(zhǎng)2.3%。隨著居民生活水平的提高，營(yíng)養(yǎng)品需求劇增，生產(chǎn)成本上升，國(guó)內(nèi)外差價(jià)拉大，進(jìn)口增幅尤為明顯。我國(guó)規(guī)?；?chǎng)生鮮乳平均總成本為3.15元/千克，同比增長(zhǎng)3.62%，出口額1.03億美元，同比增長(zhǎng)9.92%，進(jìn)口額52.42億美元，同比增長(zhǎng)18.43%，貿(mào)易逆差51.38億美元，同比增長(zhǎng)14.7%。在經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家中，荷蘭、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、吉爾吉斯斯坦世界乳蛋類主產(chǎn)區(qū)，其中荷蘭是世界最大的牛奶和乳制品生產(chǎn)國(guó)，乳蛋類產(chǎn)量約占荷蘭總產(chǎn)量的3/4，乳蛋類出口額由34.28億美元增長(zhǎng)到77.29億美元，年均增長(zhǎng)率10.45%。法國(guó)是歐盟第二大奶業(yè)生產(chǎn)國(guó)，是世界上最大的乳蛋出口國(guó)，世界第二大奶酪出口國(guó)，乳蛋類出口額由37.43億美元增長(zhǎng)到85.68億美元，年均增長(zhǎng)率10.74%。近兩年來，歐盟制裁俄羅斯，俄羅斯宣布禁止進(jìn)口歐盟農(nóng)產(chǎn)品，禁止清單包括奶制品、肉類、蔬菜類等農(nóng)產(chǎn)品，為此很多歐盟國(guó)家奶制品價(jià)格下降，出現(xiàn)生產(chǎn)過剩，此時(shí)中國(guó)對(duì)國(guó)外奶粉需求急劇增加，為歐洲奶業(yè)帶來擴(kuò)展出口貿(mào)易的希望。

6. 油籽類。我國(guó)是油籽類生產(chǎn)、消費(fèi)和貿(mào)易大國(guó)，主要油籽的產(chǎn)量、消費(fèi)量、貿(mào)易量均居世界前列。近年來，由于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本上升，油籽種植收益繼續(xù)處于劣勢(shì)，長(zhǎng)江中下游油菜籽主產(chǎn)區(qū)種植面積下滑，2000年全國(guó)油籽播種面積2.31億畝達(dá)到最高點(diǎn)，2006年面積大幅下降到1.76億畝，2008—2009年恢復(fù)性增長(zhǎng)，但仍然沒達(dá)到下滑前2005年2.15億畝的水平，2001—2012年面積又繼續(xù)下滑。同時(shí)油籽剛性需求迅速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)不足需的狀態(tài)愈發(fā)嚴(yán)峻，油籽自給率下降到40%，國(guó)內(nèi)油籽需求對(duì)外高度依賴或?qū)⒊蔀橐环N常態(tài)。2001—2013年間，我國(guó)油籽類進(jìn)口額由32.16億美元增長(zhǎng)到414.48億美元，增長(zhǎng)11.88倍，貿(mào)易逆差額由27.55億美元增長(zhǎng)到404.20億美元，增長(zhǎng)13.67倍。在經(jīng)濟(jì)沿線國(guó)家中，烏克蘭、荷蘭、法國(guó)、印度是世界油籽主產(chǎn)區(qū)，其中烏克蘭是世界第八大食用油籽原料出口國(guó)，2013年油籽類出口約占總出口額的13%，僅次于谷物類出口，占世界出口額的2.7553%；荷蘭、法國(guó)、印度出口食用油籽居世界第十、第十二、十四位，分別占1.84%、1.26%、0.77%，能成為我國(guó)國(guó)內(nèi)油籽有效供給的穩(wěn)定、可持續(xù)的海外供應(yīng)基地。

（四）優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易模式

中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易模式以發(fā)揮特色、互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主，雙方在水產(chǎn)類、果蔬類、油籽類、谷物類、紡織纖維、動(dòng)物油脂等產(chǎn)品類型上呈產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易特征，而在咖啡、飲料、動(dòng)植物原料等類型上呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易特征。筆者認(rèn)為，雙邊貿(mào)易應(yīng)采取優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的貿(mào)易模式以實(shí)現(xiàn)雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的增長(zhǎng)。

1. 提高勞動(dòng)和土地密集型農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易水平。我國(guó)人多地少水缺，在這種農(nóng)業(yè)資源稟賦條件下，我國(guó)在水產(chǎn)品、果蔬等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品上具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，兩類產(chǎn)品凈出口率分別高達(dá)48.63%、74.20%，已成為中國(guó)最主要貿(mào)易順差來源類型，而在谷物、棉花、油籽類等土地密集型產(chǎn)品上缺乏優(yōu)勢(shì)，經(jīng)歷“大量?jī)舫隹凇獌舫隹诹肯陆怠鎯暨M(jìn)口”的發(fā)展趨勢(shì)。而俄羅斯、哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦等多數(shù)沿線國(guó)家在土地密集型產(chǎn)品上具有優(yōu)勢(shì)，在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品上處于劣勢(shì)地位。因此，雙方貿(mào)易應(yīng)以發(fā)展勞動(dòng)密集型和土地密集型農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主。

2. 動(dòng)植物原料、飲料、咖啡、食品、飼料等產(chǎn)品以產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易為主，形成產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易良性互補(bǔ)。通過探討中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易模式特征得知，動(dòng)植物原料、飲料、食品等產(chǎn)品以產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易為主，但在雙方貿(mào)易中，由于我國(guó)涉農(nóng)企業(yè)缺乏品牌意識(shí)，滿足各種消費(fèi)者群體的多樣化需求不足，上述產(chǎn)品類型逐漸喪失競(jìng)爭(zhēng)力。目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)缺乏品牌意識(shí)，多種農(nóng)產(chǎn)品仍屬“三無”產(chǎn)品，這成為參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“軟肋”，在這樣的背景下，我國(guó)應(yīng)該準(zhǔn)定市場(chǎng)定位，以進(jìn)口國(guó)的差異化需求為目標(biāo)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌工程，從產(chǎn)品質(zhì)量和特色提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在競(jìng)爭(zhēng)中尋找發(fā)展。同時(shí)要加快產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，向內(nèi)涵集約化方向發(fā)展，調(diào)整動(dòng)植物原料、飲料等產(chǎn)品的出口品種，加快發(fā)展綠色、有機(jī)、無公害農(nóng)產(chǎn)品，提高垂直型產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平，滿足不同消費(fèi)者群的多樣化需求。積極吸引外商直接投資，通過外資企業(yè)的技術(shù)溢出、示范、規(guī)范效應(yīng)，帶動(dòng)內(nèi)資企業(yè)的生產(chǎn)創(chuàng)新能力，提高整個(gè)行業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力，在擴(kuò)大我國(guó)產(chǎn)業(yè)內(nèi)規(guī)模的同時(shí)保持特定產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取提升產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易能力，最后形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易為主，產(chǎn)業(yè)內(nèi)和產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易互補(bǔ)的良性貿(mào)易增長(zhǎng)模式。

綜上所述，中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長(zhǎng)路徑選擇應(yīng)側(cè)重以下方面：在實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡中，我國(guó)應(yīng)尋找雙方利益共同點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模擴(kuò)大，對(duì)大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口進(jìn)行調(diào)整，擴(kuò)大飼料糧、小麥、大豆的進(jìn)口，加大玉米的出口；在優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中，考慮到貿(mào)易互補(bǔ)性、貿(mào)易優(yōu)勢(shì)、增長(zhǎng)潛力等因素，我國(guó)應(yīng)優(yōu)先考慮跟中亞五國(guó)、俄羅斯、烏克蘭、印度、土耳其、伊朗、巴基斯坦、荷蘭、法國(guó)及德國(guó)的貿(mào)易合作，最終以點(diǎn)帶面、連線成片、用創(chuàng)新的合作模式逐步形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域大合作。在優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，考慮到國(guó)內(nèi)供求狀況、貿(mào)易互補(bǔ)性、增長(zhǎng)潛力等因素，我國(guó)應(yīng)優(yōu)先考慮同經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家在水產(chǎn)類、谷物類、紡織纖維、果蔬類、乳蛋類及油籽類類型上的貿(mào)易合作，既要確保稀缺農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，又要尋找優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的海外銷路。在優(yōu)化貿(mào)易模式中，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家加強(qiáng)在勞動(dòng)和土地密集型農(nóng)產(chǎn)品類型上的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易，在動(dòng)植物原料、飲料、咖啡、食品、飼料等產(chǎn)品類型上以產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易為主，產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易良性互補(bǔ)的貿(mào)易模式。

四、中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長(zhǎng)的保障措施

（一）中國(guó)方面的措施

1. 提升農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力。一是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，培育創(chuàng)新能力。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在外碰壁受限，主要原因還是其國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量較低。因此，一方面，農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)要增強(qiáng)憂患意識(shí)，確立企業(yè)自身的認(rèn)證準(zhǔn)許制度與標(biāo)志制度，嚴(yán)格把關(guān)。另一方面，企業(yè)應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的實(shí)際，加快對(duì)涉農(nóng)企業(yè)的技術(shù)改造，積極引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備，推廣新品種、新農(nóng)藝，努力實(shí)施“以質(zhì)取勝”的戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家中、高端市場(chǎng)，爭(zhēng)取更大利潤(rùn)空間。二是轉(zhuǎn)變運(yùn)營(yíng)概念，積極實(shí)施綠色營(yíng)銷策略。農(nóng)業(yè)出口企業(yè)制定遠(yuǎn)景戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，應(yīng)實(shí)施“綠色產(chǎn)品”為先導(dǎo)的綠色營(yíng)銷策略，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)藥使用行為，禁限用高毒農(nóng)藥，加強(qiáng)源頭治理，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，挖掘農(nóng)產(chǎn)品“綠色、健康、生命、活力”的深層次的內(nèi)涵， 樹立與維護(hù)企業(yè)長(zhǎng)期的良好形象，以綠色品牌推動(dòng)出口，更好地規(guī)避綠色貿(mào)易壁壘。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。當(dāng)今世界，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求已從追求數(shù)量過渡到追求質(zhì)量，從追求質(zhì)量轉(zhuǎn)為更高層次的質(zhì)量消費(fèi)即“品牌消費(fèi)”，今后的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是品牌與品牌間的競(jìng)爭(zhēng)，而我國(guó)大部分農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的品牌意識(shí)薄弱，不注重品牌的經(jīng)營(yíng)建設(shè)。因此，我國(guó)涉農(nóng)企業(yè)應(yīng)放眼全球，切實(shí)保證品牌農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，大力發(fā)展品質(zhì)好、檔次高的農(nóng)產(chǎn)品，塑造產(chǎn)品形象，培育成自主品牌，抵御國(guó)外技術(shù)壁壘，開拓國(guó)際市場(chǎng)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。四是加快農(nóng)產(chǎn)品深加工。我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品加工力度較低，產(chǎn)業(yè)鏈條也短，這影響到我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力和利潤(rùn)，并且初級(jí)產(chǎn)品容易受國(guó)外技術(shù)壁壘的限制。因此，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)不斷改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，積極引進(jìn)資金、技術(shù)、人才、提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)水平，以實(shí)現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品的精深加工”為目標(biāo)，既要提高出口農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加利潤(rùn)，又要減少遭受貿(mào)易技術(shù)壁壘的風(fēng)險(xiǎn)。

2. 因“國(guó)”制宜、區(qū)別對(duì)待。一是中國(guó)與歐盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。針對(duì)雙方貿(mào)易中產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易并存，進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)對(duì)應(yīng)性較強(qiáng)，具有較強(qiáng)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的特征，我國(guó)應(yīng)該準(zhǔn)定市場(chǎng)定位，以歐盟差異化需求為目標(biāo)，極速反應(yīng)各國(guó)居民消費(fèi)需求的變化，從產(chǎn)品質(zhì)量和特色出發(fā)，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行改造、升級(jí)或創(chuàng)新，加強(qiáng)和擴(kuò)大差異化產(chǎn)品的生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展；加大果蔬制品、特色及高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口、增加農(nóng)產(chǎn)品加工力度，積極發(fā)展技術(shù)密集型農(nóng)產(chǎn)品的出口，實(shí)現(xiàn)增加農(nóng)產(chǎn)品加工品和食品出口比例，不僅增加了出口利潤(rùn)，而且為了避免技術(shù)壁壘。在進(jìn)口中，應(yīng)增強(qiáng)谷物、畜牧、食糖等生活必需品和綠色蔬菜、園藝產(chǎn)品的進(jìn)口力度，滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的強(qiáng)烈需求。在提高國(guó)內(nèi)企業(yè)技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的基礎(chǔ)上，為了縮小與歐盟之間的技術(shù)差距，本土企業(yè)應(yīng)考慮與歐盟企業(yè)合資建立分公司，充分把握技術(shù)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，利用歐盟企業(yè)具有的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)以適應(yīng)歐盟對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求。二是中國(guó)與俄羅斯、中亞農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。應(yīng)積極利用地理、人文優(yōu)勢(shì)，開拓俄羅斯、中亞及印度市場(chǎng)，構(gòu)建“主權(quán)國(guó)家+中心城市+自由貿(mào)易區(qū)”三級(jí)合作框架，應(yīng)選擇條件成熟地區(qū)作為自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)行開放，積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作；優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)是國(guó)家貿(mào)易合作基本原則之一，目前我國(guó)在勞動(dòng)密集型、俄羅斯和中亞國(guó)家在土地密集型、印度土地與勞動(dòng)密集型產(chǎn)品上具有優(yōu)勢(shì)，為此按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展”的原則，加強(qiáng)雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作的戰(zhàn)略研究與整體規(guī)劃，加快我國(guó)農(nóng)業(yè)設(shè)備、資金、果蔬類，水產(chǎn)品向中亞和俄羅斯的出口，糧食、棉花、畜牧產(chǎn)品的進(jìn)口，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)雙方利益最大化，促進(jìn)共同發(fā)展。三是中國(guó)與西亞、南亞及北非國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)西南亞、北非國(guó)家商業(yè)文化的了解，熟悉其商業(yè)慣例，生活習(xí)俗等，為促進(jìn)雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易做基礎(chǔ)；加快農(nóng)業(yè)資金、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)與設(shè)備向北非國(guó)家輸出力度。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和各國(guó)實(shí)際需要，拓寬對(duì)農(nóng)業(yè)合作的領(lǐng)域，加快我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和設(shè)備與西南亞、北非地區(qū)的資源與市場(chǎng)形成有機(jī)合作，促進(jìn)雙方在農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等方面的合作，將有助于我國(guó)先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)在當(dāng)?shù)赝茝V，提升北非國(guó)家農(nóng)業(yè)的組織化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，改善非洲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增加農(nóng)林漁業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，使東道國(guó)受益，實(shí)現(xiàn)糧食自給和脫貧，我國(guó)也獲得供應(yīng)效果。

3.按照比較優(yōu)勢(shì)原則，調(diào)整中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)。一是加強(qiáng)內(nèi)外統(tǒng)籌，適度進(jìn)口土地密集型農(nóng)產(chǎn)品，確保國(guó)內(nèi)糧食有效供給。在大宗農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)生產(chǎn)中，必須重視保護(hù)耕地資源，堅(jiān)持“合理利用和切實(shí)保護(hù)耕地”的原則，實(shí)行耕地基本質(zhì)量、樹立生態(tài)的全面管護(hù)和協(xié)調(diào)，確保糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品的基本供給能力；要加強(qiáng)規(guī)劃工作，根據(jù)不同大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力、需求結(jié)構(gòu)及趨勢(shì)，確定明確、可行的階段性自給率目標(biāo)，合理調(diào)整產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)加強(qiáng)糧食區(qū)域規(guī)劃，倚重糧食優(yōu)勢(shì)區(qū)域，扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和種糧大戶，提高優(yōu)勢(shì)區(qū)域糧食產(chǎn)量；合理確定儲(chǔ)備規(guī)模，優(yōu)化儲(chǔ)備布局，提高在京、津、滬及東南沿海等糧食主銷區(qū)省份的糧食儲(chǔ)備比重；培育和發(fā)展多元化的市場(chǎng)流通主體，在發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)主渠道作用的同時(shí)，要培育多元化的糧食市場(chǎng)主體。大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易中，應(yīng)加大飼料糧和小麥的進(jìn)口，玉米和具有比較優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)作物的出口。二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品政策支持體系，提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。完善優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品政策支持體系。對(duì)信用度高、符合信貸條件的涉農(nóng)貿(mào)易企業(yè)，加大提供優(yōu)惠貸款支持，完善農(nóng)產(chǎn)品政策性保險(xiǎn)機(jī)制，有效增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防范能力；繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，重點(diǎn)實(shí)施水果良種研發(fā)、推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目，更新改造低劣果園，加快標(biāo)準(zhǔn)果園建設(shè)，推動(dòng)果業(yè)進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中；加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)，采取相應(yīng)的相似定價(jià)、價(jià)格跟進(jìn)、差別定價(jià)、價(jià)格領(lǐng)導(dǎo)策略。實(shí)行“公司+基地+農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等形式，引導(dǎo)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)向區(qū)域化、專業(yè)化方向發(fā)展；繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼力度、在全面落實(shí)對(duì)糧食、肉類、油料等大宗農(nóng)產(chǎn)品扶持政策基礎(chǔ)上，實(shí)施對(duì)飲料、咖啡等具有潛在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)補(bǔ)貼政策，加大鼓勵(lì)力度。

4.探索建立農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系和行業(yè)組織建設(shè)，有效應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘。一是加強(qiáng)信息服務(wù)，探索建立農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制。①密切關(guān)注摩擦新動(dòng)向，建立信息發(fā)布和通報(bào)制度。加強(qiáng)對(duì)主要貿(mào)易伙伴農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)、貿(mào)易政策法規(guī)、質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)監(jiān)督措施、貿(mào)易摩擦、農(nóng)業(yè)談判等動(dòng)態(tài)的跟蹤，及時(shí)收集、整理、發(fā)布國(guó)外貿(mào)易壁壘信息，建立和不斷更新農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易措施信息數(shù)據(jù)庫(kù)。②建立貿(mào)易預(yù)警機(jī)制。成立以政府部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)機(jī)構(gòu)為主的通報(bào)信息研究委員會(huì)，通過協(xié)調(diào)、整理信息資源，及時(shí)掌握進(jìn)口國(guó)的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)和措施的變化趨勢(shì)，幫助涉農(nóng)企業(yè)采取針對(duì)性的措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易保護(hù)的前置化，逐步構(gòu)建多層次、一體化的農(nóng)產(chǎn)品出口服務(wù)體系，建立可提供及時(shí)全面信息的服務(wù)平臺(tái)，在此基礎(chǔ)上探索建立國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制。二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢疫指標(biāo)體系和認(rèn)證認(rèn)可體系建設(shè)。提高技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的水平，加速推進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略進(jìn)程，形成標(biāo)準(zhǔn)制定、推廣、實(shí)施咨詢、交易、法律服務(wù)等完善的產(chǎn)業(yè)體系，扭轉(zhuǎn)我國(guó)在“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”方面的被動(dòng)局面；建設(shè)國(guó)際推廣標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證的項(xiàng)目基金，鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。大力推廣ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證、IS014000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和ISO8000安全標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，使出口產(chǎn)品的各項(xiàng)技術(shù)“指標(biāo)”符合進(jìn)口國(guó)的技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。三是加快涉農(nóng)出口企業(yè)行業(yè)組織建設(shè)。充分發(fā)揮行業(yè)組織在應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘方面的作用。從各國(guó)的實(shí)踐看，在遭遇貿(mào)易壁壘時(shí)，單一企業(yè)因費(fèi)用和能力的限制難以有效應(yīng)對(duì)，而政府起訴容易導(dǎo)致國(guó)家間的報(bào)復(fù)行為，因此更多的是要借助于行業(yè)協(xié)會(huì)的力量，為此重點(diǎn)扶持水產(chǎn)、蔬菜、水果等重點(diǎn)出口產(chǎn)品建立健全行業(yè)組織和商品協(xié)會(huì)，形成“行業(yè)社會(huì)+公司”的運(yùn)行模式，提高行業(yè)組織化程度，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)組織內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量安全性的管理，提升企業(yè)在與國(guó)外企業(yè)和機(jī)構(gòu)談判中的地位，規(guī)范出口秩序，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易糾紛。

（二）雙邊合作的措施

1. 加快政策溝通、協(xié)調(diào)貿(mào)易伙伴國(guó)利益關(guān)系。中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家應(yīng)著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)和大局，強(qiáng)化多邊合作機(jī)制作用，發(fā)揮上海合作組織（SCO）、中阿合作論壇、中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作（CAREC）、亞信會(huì)議（CICA）、亞歐會(huì)議（ASEM）、亞太經(jīng)合組織（APEC）、亞洲合作對(duì)話（ACD）、中國(guó)—海合會(huì)戰(zhàn)略對(duì)話等現(xiàn)有多邊合作機(jī)制作用，相關(guān)國(guó)家加強(qiáng)溝通，促進(jìn)多領(lǐng)域、多層次的交流與合作，增進(jìn)互信，建立有效的溝通協(xié)商以及通報(bào)、仲裁協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和政策的協(xié)調(diào)性，協(xié)商解決合作中的問題，共同為務(wù)實(shí)合作及大型項(xiàng)目實(shí)施提供政策支持；要明確我國(guó)的國(guó)家利益與俄羅斯、印度、中亞、歐盟國(guó)家利益的契合點(diǎn)和沖突點(diǎn)，在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、產(chǎn)品定價(jià)、反補(bǔ)貼、進(jìn)口配額和許可證、植物檢驗(yàn)檢疫等方面達(dá)成協(xié)議，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，規(guī)范各方的經(jīng)濟(jì)行為，化解矛盾、盡量減少利益沖突，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新雙方的貿(mào)易合作模式。

2. 繼續(xù)改善硬軟貿(mào)易條件，促進(jìn)雙邊貿(mào)易便利化程度。目前我國(guó)與中亞、俄羅斯、蒙古、南亞地區(qū)鐵路網(wǎng)雛形已基本形成，并延伸至歐洲地區(qū)，并且中西部沿線省份面向上述地區(qū)已開放53個(gè)一類口岸，通過連云港—西安—霍爾果斯國(guó)家公路干線、西歐—中國(guó)西部國(guó)際公路走廊、歐洲E40號(hào)公路與歐洲高速公路網(wǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，歐亞公路一體化進(jìn)程顯著加快。在此有利貿(mào)易條件下，我國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家應(yīng)分層次、找突出、先易后難、循序推進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與利益兼顧相結(jié)合的原則，繼續(xù)拓展中國(guó)—吉爾吉斯斯坦—烏茲別克斯坦、中國(guó)—巴基斯坦國(guó)家鐵路等以第二歐亞大陸橋?yàn)橹鬏S的西北大通道運(yùn)輸范圍和國(guó)際地位，繼續(xù)改善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外運(yùn)輸和貿(mào)易便利化水平，以消除和降低要素、貨物在貿(mào)易參與國(guó)之間流動(dòng)的成本和阻力。應(yīng)重點(diǎn)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、邊境合作區(qū)等對(duì)外開放的窗口和平臺(tái)建設(shè)，有效形成一般貿(mào)易、邊境貿(mào)易與加工貿(mào)易一體化協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新模式。以上海合作組織、歐亞經(jīng)濟(jì)共同體、亞歐會(huì)議、中國(guó)—阿拉伯國(guó)家合作會(huì)議等為主要平臺(tái)，通過建設(shè)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)、中國(guó)—中亞自由貿(mào)易區(qū)、中國(guó)—南亞自由貿(mào)易區(qū)等，加強(qiáng)與中亞、歐盟、南亞、阿拉伯國(guó)家的農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作，提升區(qū)域農(nóng)業(yè)合作的深度和廣度。

3. 加強(qiáng)國(guó)際合作與磋商，在多雙邊框架下協(xié)調(diào)解決貿(mào)易摩擦。強(qiáng)化政府之間的磋商、溝通和合作，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，與主要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴開展多層次的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證經(jīng)驗(yàn)交流與管理合作，加快貿(mào)易參與國(guó)家間制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織框架內(nèi)的多邊協(xié)調(diào)以及與主要貿(mào)易伙伴的對(duì)話和協(xié)調(diào)，以便在遭遇非關(guān)稅壁壘時(shí)能迅速地做出反應(yīng)，并在既定的協(xié)商框架下妥善地解決問題。由貿(mào)易壁壘致使的貿(mào)易摩擦，中國(guó)與歐盟應(yīng)雙方展開公關(guān)活動(dòng)，加大交涉力度，加快貿(mào)易協(xié)議談判進(jìn)程，在貿(mào)易談判時(shí)，除了重視和歐盟整體的談判以外，應(yīng)與各成員國(guó)談判，以化解農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端和糾紛，以便與歐盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長(zhǎng)的同時(shí)，也能實(shí)現(xiàn)我國(guó)向歐盟進(jìn)出口市場(chǎng)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的合理化；加快中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家貿(mào)易農(nóng)業(yè)技術(shù)、質(zhì)量示范區(qū)建設(shè)力度，在中國(guó)或經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家劃出特定宜農(nóng)區(qū)域，吸引雙方的涉農(nóng)企業(yè)入駐，加強(qiáng)政府為入駐企業(yè)信用貸款、優(yōu)惠政策、進(jìn)出口通關(guān)等方面提高全面服務(wù)，加大雙方在農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用及推廣、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、高產(chǎn)栽培技術(shù)、食品加工、科學(xué)用農(nóng)藥等多領(lǐng)域的合作交流，加強(qiáng)雙方企業(yè)間的友誼關(guān)系，化解爭(zhēng)端，形成雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作主體的良性互動(dòng)。

責(zé)任編輯：凌玉