陳曉平

2016年第四季度開始，中國各省、自治區(qū)和直轄市的黨代會陸續(xù)召開，適應(yīng)新常態(tài)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，成為各地謀劃未來5年經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)，“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”也普遍成為報告中的熱詞。

在有關(guān)創(chuàng)新的部分中，多數(shù)?。ㄊ?、自治區(qū)）的黨代會報告均明確提及了本區(qū)域若干重要的創(chuàng)新平臺或者新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，并提出予以政策投入和資金支持，未來，這些平臺和聚集區(qū)預(yù)計將會出現(xiàn)一批新興的領(lǐng)軍公司。

北京、上海兩大直轄市，連同廣東、浙江、江蘇三個沿海省份，集中了中國半數(shù)以上的上市公司，可以說是中國經(jīng)濟(jì)最活躍、最富創(chuàng)新力的區(qū)域，他們所繪制的創(chuàng)新版圖，將在一定程度上引領(lǐng)中國產(chǎn)業(yè)升級。我們節(jié)選了五個地區(qū)黨代會報告有關(guān)創(chuàng)新高地的規(guī)劃，并進(jìn)行簡單介紹。可以說，它們是中國未來的創(chuàng)新地標(biāo)。

北京

全面實(shí)施《北京加強(qiáng)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案》，全力抓好“三城一區(qū)”建設(shè)。聚焦中關(guān)村科學(xué)城，推進(jìn)中關(guān)村大街提升改造，集聚全球高端創(chuàng)新要素，提升基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略前沿技術(shù)研發(fā)能力，形成一批具有全球影響力的原創(chuàng)成果、國際標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)集群。突破懷柔科學(xué)城，重點(diǎn)布局國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和前沿科技交叉研究平臺，建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心，成為世界級原始創(chuàng)新的承載區(qū)。搞活未來科學(xué)城，集聚一批高水平企業(yè)研發(fā)中心，建設(shè)重大共性技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺，打造全球領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新高地。

立足中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，加大先行先試力度，促進(jìn)各分園高端化、特色化、差異化發(fā)展，促進(jìn)全國科技園區(qū)資源要素雙向流動，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。

——北京市第十二次黨代會報告

報告中所謂的“三城一區(qū)”即指中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來科學(xué)城和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。根據(jù)2016年9月國務(wù)院印發(fā)的《北京加強(qiáng)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案》，“三城”的定位各有不同：

中關(guān)村科學(xué)城主要依托中國科學(xué)院有關(guān)院所、高等學(xué)校和中央企業(yè)，聚集全球高端創(chuàng)新要素，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)前沿研究重大突破，形成一批具有世界影響力的原創(chuàng)成果；懷柔科學(xué)城重點(diǎn)建設(shè)高能同步輻射光源、極端條件實(shí)驗(yàn)裝置、地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置等大科學(xué)裝置群，搭建大型科技服務(wù)平臺；未來科技城著重集聚一批高水平企業(yè)研發(fā)中心，集成中央在京科技資源，引進(jìn)國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，打造大型企業(yè)集團(tuán)技術(shù)創(chuàng)新集聚區(qū)。

根據(jù)公開報道，2017年4月，北京市科委的官員曾詳細(xì)披露過“三城一區(qū)”的重點(diǎn)支持方向及部分項(xiàng)目。

其中，中關(guān)村科學(xué)城重點(diǎn)支持在網(wǎng)絡(luò)空間安全、量子通信、人工智能、自主可信計算等領(lǐng)域的原創(chuàng)技術(shù)成果和關(guān)鍵核心技術(shù)，推動量子點(diǎn)微型光譜儀芯片、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)處理器等重大成果轉(zhuǎn)化；懷柔科學(xué)城將加快推動綜合極端條件實(shí)驗(yàn)裝置、地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置兩個重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和先進(jìn)光源技術(shù)研發(fā)與測試、材料基因組研究等5個交叉研究平臺的開工建設(shè)；北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)將聚焦動力電池、石墨烯、人工智能等領(lǐng)域，建設(shè)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。

此外，報告談及的“中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”源于20世紀(jì)80年代初期的中關(guān)村電子一條街，是中國最富盛名的創(chuàng)新高地。目前，示范區(qū)空間規(guī)模為488平方公里，形成擁有“1區(qū)16園”發(fā)展格局。

中關(guān)村的活力，從創(chuàng)業(yè)者、投融資以及上市公司的數(shù)量即可見一斑。根據(jù)《中關(guān)村指數(shù)2016分析報告》，2016年《福布斯》發(fā)布的“亞洲30位30歲以下杰出青年”榜單中，中關(guān)村約占中國入選的創(chuàng)業(yè)者三分之一；2015年，示范區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生股權(quán)投資案例2413起，已披露股權(quán)投資金額約人民幣1020.3億元；中關(guān)村當(dāng)年新增上市企業(yè)27家，其中境外上市5家，截至2015年12月末，總數(shù)達(dá)281家，這數(shù)字遠(yuǎn)超中國大多數(shù)省份。

上海

以全球視野、國際標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)張江綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)。加快建立世界一流的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，集聚建設(shè)國際先進(jìn)水平的國家實(shí)驗(yàn)室、科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)、研究型大學(xué)，提升集中度和顯示度。高水平規(guī)劃建設(shè)張江科學(xué)城，打造世界級科技創(chuàng)新中心的增長極。

——上海市第十一次黨代會報告

2016年2月，國家發(fā)改委、科技部批復(fù)同意建設(shè)上海張江綜合性國家科學(xué)中心，被定位為“上海建設(shè)具有全球影響力科創(chuàng)中心的核心任務(wù)”，其規(guī)劃的主要任務(wù)包括：建立世界一流重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，為前沿科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會重大需求問題提供長期、關(guān)鍵的科學(xué)技術(shù)支撐；推動設(shè)施建設(shè)與交叉前沿研究深度融合，推動實(shí)現(xiàn)重大原創(chuàng)性突破；構(gòu)建跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，匯聚培育全球頂尖研發(fā)機(jī)構(gòu)和一流研究團(tuán)隊(duì)；探索實(shí)施重大科技基礎(chǔ)設(shè)施管理新體制，加快建立符合科學(xué)性的多學(xué)科交叉前沿研究管理制度。

據(jù)此任務(wù)，確立了“四大支柱行動”，其中，第一支柱即是建設(shè)張江綜合性實(shí)驗(yàn)室，是國家科學(xué)中心的核心力量和基礎(chǔ)支撐，計劃2020 年初步建成，到2030 年躋身世界一流實(shí)驗(yàn)室行列。根據(jù)公開信息，張江綜合性實(shí)驗(yàn)室主要構(gòu)架是“1+6”——“1”指一個大科學(xué)設(shè)施群，“6”指光子科學(xué)與技術(shù)、生命科學(xué)、能源科技、類腦智能、納米科技、計算科學(xué)等六大研究方向。目前，已建的有上海光源、蛋白質(zhì)設(shè)施、超級計算機(jī)等項(xiàng)目，張江地區(qū)亦有望成為全球規(guī)模最大、種類最全、綜合能力最強(qiáng)的光子大科學(xué)設(shè)施集聚地之一。

報告中提及的“張江科學(xué)城”，位于上海市中心城東南部，總面積約94平方公里。根據(jù)公開信息，自2016年起，未來5年區(qū)域內(nèi)將投資逾千億元，新增創(chuàng)新人才10萬人，國際人才占人才的比重10%以上，科技企業(yè)研發(fā)投入占張江區(qū)域生產(chǎn)總值比重達(dá)到10%以上，生物醫(yī)藥、集成電路、文化創(chuàng)意等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)年均遞增15%以上，年銷售總收入突破萬億元。2017年6月，科學(xué)城披露了56個重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展，其中包括上海光源二期、軟X射線自由電子激光裝置、超強(qiáng)超短激光裝置、活細(xì)胞成像平臺等8個大科學(xué)設(shè)施項(xiàng)目。

廣東

珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是廣東創(chuàng)新發(fā)展最重要的平臺載體，要加快建設(shè)進(jìn)度，做好區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新文章，打造帶動全省創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大引擎。加快構(gòu)建以深圳、廣州為龍頭，珠三角各市分工互補(bǔ)的“1+ 1+ 7”創(chuàng)新發(fā)展格局，形成全國領(lǐng)先、帶動力強(qiáng)的創(chuàng)新發(fā)展極。完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制，打造廣深科技創(chuàng)新走廊，推動重大科技平臺和基礎(chǔ)設(shè)施共享，促進(jìn)人才、技術(shù)、資金、信息等創(chuàng)新要素自由流動、深度融合。

——廣東省第十二次黨代會報告

珠三角是中國經(jīng)濟(jì)最活躍的地方之一，據(jù)“廣東自創(chuàng)辦”（廣東全面深化改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工作辦公室）的一份公開報告，2016 年，珠三角國家自創(chuàng)區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6.7 萬億元，R&D 研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出超1900 億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超2.85%，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占規(guī)上工業(yè)企業(yè)主要業(yè)務(wù)收入比重超50%，珠三角地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)存量達(dá)18872 家，其中廣州、東莞、中山等高新技術(shù)企業(yè)存量實(shí)現(xiàn)100%以上快速增長。

在這個區(qū)域內(nèi)，一批核心關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到全國乃至國際領(lǐng)先水平。以深圳為例，在4G 及5G 技術(shù)、基因測序、超材料、石墨烯、3D 顯示等領(lǐng)域創(chuàng)新躋身世界前沿。即便是東莞這樣的深圳“后花園”，在計算與通信集成芯片、智能機(jī)器人、移動互聯(lián)關(guān)鍵技術(shù)與器件等重點(diǎn)領(lǐng)域都頗具實(shí)力。

而“廣深科技創(chuàng)新走廊”則是一個新概念，現(xiàn)有的解讀認(rèn)為，廣東準(zhǔn)備借鑒美國128號公路創(chuàng)新廊道（一條環(huán)繞波士頓市區(qū)的高速公路，是美國東海岸著名的科技創(chuàng)新走廊）的經(jīng)驗(yàn)，以廣深沿線為主軸整合創(chuàng)新資源、打造科技創(chuàng)新走廊。

有分析指，廣州擁有普通高等院校79所，建有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室7個，省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室233個，匯聚了廣東全省70%以上的科技人員和95%的博士；深圳則擁有華為、騰訊、中興通訊、比亞迪、華大基因、大疆科技等一批世界級的創(chuàng)新科技企業(yè)。以廣州、深圳為代表，匯集了眾多一流大學(xué)、國家實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研發(fā)中心等機(jī)構(gòu)，將促進(jìn)各種科技創(chuàng)新要素的深度融合，創(chuàng)新走廊將成為拉動粵港澳大灣區(qū)都市圈發(fā)展的新引擎、新動力。

浙江

大力推進(jìn)杭州城西科創(chuàng)大走廊、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中心城市科技城等科創(chuàng)大平臺建設(shè)，積極創(chuàng)建浙東南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，加快建成“互聯(lián)網(wǎng)+”世界科技創(chuàng)新高地。瞄準(zhǔn)科技創(chuàng)新前沿，打造數(shù)據(jù)強(qiáng)省、云上浙江，在人工智能、柔性電子、量子通信、集成電路、數(shù)字創(chuàng)意、增材制造、生物醫(yī)藥、新材料、清潔能源等領(lǐng)域培育一批引領(lǐng)浙江未來的重量級產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

——浙江省第十四次黨代會報告

杭州城西科創(chuàng)大走廊是浙江建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”世界科技創(chuàng)新高地的主平臺，范圍以文一西路為主軸，東起浙江大學(xué)紫金港校區(qū)，西至浙江農(nóng)林大學(xué)，全長約33公里。在這片總面積224平方公里的區(qū)域里，分布了浙大科技城、未來科技城、青山湖科技城，匯聚諸多高校、研究院、高科技術(shù)企業(yè)等高端要素。擁有浙江大學(xué)、杭州師范大學(xué)等眾多知名高校，其中浙江大學(xué)已有18個學(xué)科進(jìn)入世界前1%，年均發(fā)明專利授權(quán)量1500件，居全國第一。

在大走廊內(nèi)，阿里巴巴投入60億元建設(shè)支付寶、網(wǎng)商銀行、淘寶城四期等項(xiàng)目，將打造一條全球性電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，?？低暤纫慌咝缕髽I(yè)已落地，正逐漸形成一條以信息技術(shù)為引領(lǐng)，人工智能、新金融、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、科技服務(wù)融合融創(chuàng)的產(chǎn)業(yè)鏈，擁有10多個具備不同功能的特色小鎮(zhèn)和創(chuàng)新區(qū)塊，如夢想小鎮(zhèn)、云制造小鎮(zhèn)、西溪谷互聯(lián)網(wǎng)金融小鎮(zhèn)等。

從2016年到2020年，浙江省政府計劃總共安排22.5億資金，支持杭州城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)，力爭用5年左右時間，實(shí)施百大工程、2000億項(xiàng)目，集聚30萬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、1000家高新技術(shù)企業(yè)、1萬家科技型中小微企業(yè)，建成全球領(lǐng)先的信息經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)中心。

江蘇

依托特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造一批具有世界影響的展會品牌。集中力量建設(shè)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和南京江北新區(qū)等重大平臺，集聚創(chuàng)新資源，加強(qiáng)分工協(xié)作，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，打造人才高地、創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地。

——江蘇省第十三次黨代會報告

2014年10月，江蘇出現(xiàn)了全國首個以城市群為基本單元的自主創(chuàng)新示范區(qū)，由9個國家高新區(qū)組成，橫跨南京、無錫、常州、蘇州、鎮(zhèn)江5個國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。

蘇南地區(qū)地處長江三角洲核心區(qū)，是中國科教資源最豐富、經(jīng)濟(jì)社會最發(fā)達(dá)、現(xiàn)代化程度最高的地區(qū)之一。據(jù)統(tǒng)計，蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)擁有高等院校107 所、科研機(jī)構(gòu)330 多家、國家級大學(xué)科技園12個、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心55 個、國家“2011 協(xié)同創(chuàng)新中心”5 個，科技人員總數(shù)超80 萬人。

根據(jù)江蘇省制定的“建設(shè)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)三年行動計劃（2015-2017）”，示范區(qū)內(nèi)將形成“一區(qū)三核多特”的格局，其中，“一區(qū)”指國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)，“三核”指無錫國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、江陰國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和宜興環(huán)?？萍脊I(yè)園，“多特”指輻射到的各市（縣）區(qū)的特色高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地。

截至2016年，蘇南擁有超過5萬家科技型企業(yè)，其中銷售額超百億元的約100家，國家創(chuàng)新型企業(yè)20余家，上市科技企業(yè)約300家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建有研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)1萬家；蘇南企業(yè)發(fā)明專利年申請量超過7萬件；培育發(fā)展了一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，超前部署了碳纖維、石墨烯、未來網(wǎng)絡(luò)、智能電網(wǎng)、北斗應(yīng)用、機(jī)器人等前瞻性新興產(chǎn)業(yè)，部分應(yīng)用領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先水平。

此外，報告談及的南京江北新區(qū)是全國第13個、江蘇省唯一國家級新區(qū)。今年來，江北新區(qū)一直大力集聚高端資源，已與德國弗勞恩霍夫IPK研究所簽約合作，共建中德智能制造研究合作平臺；聯(lián)合美國勞倫斯伯克利實(shí)驗(yàn)室組建“生命可持續(xù)研發(fā)中心”；與英國劍橋大學(xué)籌建劍橋大學(xué)中國（南京）科創(chuàng)中心等。