龔慧敏 福建省泉州市電子商務(wù)中心

信息技術(shù)在政府公共服務(wù)管理中的應(yīng)用探討

龔慧敏 福建省泉州市電子商務(wù)中心

為了提高政府公共服務(wù)管理的工作效率及質(zhì)量，從而保證政府公共服務(wù)管理部門處于正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，進(jìn)而積累更多的管理經(jīng)驗(yàn)，便有必要在綜述公共服務(wù)概念的基礎(chǔ)上，分析政府公共服務(wù)管理應(yīng)用信息技術(shù)的必要性，就提出具體的應(yīng)用要點(diǎn)進(jìn)行深入探究。然而，從現(xiàn)階段我國(guó)政府公共服務(wù)管理水平來看，仍停留于粗放型階段，尚存在著較多問題亟待解決。

信息技術(shù) 政府公共服務(wù)管理 應(yīng)用效果

近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，政府公共服務(wù)部門不斷細(xì)化，政府公共服務(wù)管理水平已取得一定的進(jìn)步與發(fā)展。同時(shí)，為了順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，滿足日益嚴(yán)格的管理要求，公共服務(wù)管理的工作重心逐步向應(yīng)用信息技術(shù)轉(zhuǎn)變。其中，公共服務(wù)屬于現(xiàn)代化公共行政及政府改革的核心理念，涉及發(fā)展體育、衛(wèi)生、文化、科技及教育等公共事業(yè)及強(qiáng)化城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)2方面內(nèi)容，為確保公眾廣泛參與社會(huì)文化、政治及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供強(qiáng)有力的保障。相較于政府其他職能活動(dòng)，公共服務(wù)以合作為依托著重強(qiáng)調(diào)建設(shè)城鄉(xiāng)公共設(shè)施，彰顯公民權(quán)利。鑒于此，本文針對(duì)政府公共服務(wù)管理應(yīng)用信息技術(shù)的研究具有重要意義。

1 政府公共服務(wù)管理應(yīng)用信息技術(shù)的必要性

在信息技術(shù)蓬勃發(fā)展的大背景下，深刻改變大眾原有的生活方式，一定程度上推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，進(jìn)一步豐富大眾信息傳播方式。由此可見，應(yīng)用信息技術(shù)做好政府公共服務(wù)管理工作是不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)，不僅優(yōu)化公共服務(wù)管理流程，還客觀上提高公共服務(wù)管理水平及質(zhì)量。同時(shí)，現(xiàn)代社會(huì)普遍工作強(qiáng)度大且人口稠密，公共服務(wù)業(yè)務(wù)普遍流程復(fù)雜且步驟繁瑣，如何短時(shí)間內(nèi)完成公共服務(wù)業(yè)務(wù)辦理，是公共服務(wù)部門在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中所面臨的主要問題。

一旦辦理時(shí)間不足，或管理環(huán)節(jié)薄弱，或素質(zhì)水平不齊，極易引發(fā)公共服務(wù)管理問題，影響政府公共服務(wù)工作順利開展。政府公共服務(wù)管理應(yīng)用信息技術(shù)促使管理模式向智能化、人性化及專業(yè)化轉(zhuǎn)變，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，符合社會(huì)發(fā)展及信息技術(shù)普及進(jìn)程，但是信息技術(shù)也給公共服務(wù)管理工作帶來全新挑戰(zhàn)，如何將信息技術(shù)與公共服務(wù)管理工作相結(jié)合，是管理人員在實(shí)際工作過程中所面臨的主要問題。

2 政府公共服務(wù)管理應(yīng)用信息技術(shù)的要點(diǎn)

2.1 發(fā)展全新管理模式

相較于其他行為，政府行為具有強(qiáng)制性、全面性及長(zhǎng)效性等鮮明特點(diǎn)，不僅影響公共服務(wù)管理工作的靈活性，還一定程度約束大眾廣泛參與的創(chuàng)造性及積極性。由此可見，發(fā)展政府行為商業(yè)化模式，提倡地方政府靈活運(yùn)用現(xiàn)代商業(yè)化運(yùn)營(yíng)手段及科學(xué)技術(shù)管理政府行為，預(yù)防政府行為過于死板，有助于樹立工作人員的服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步提高公共服務(wù)質(zhì)量，不僅激發(fā)參與信息傳播鏈條人員的積極性，縮短政府信息面向大眾宣傳時(shí)間，還能壓縮成本投入，取得更好的宣傳互動(dòng)效果。

在實(shí)際管理過程中，公共服務(wù)部門主動(dòng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作理念，堅(jiān)持實(shí)事求是的工作原則，加大對(duì)于信息技術(shù)應(yīng)用的重視程度，積極與主流網(wǎng)絡(luò)媒體合作，例如：新浪、搜狐及網(wǎng)易等，利用添加網(wǎng)站鏈接、開展民生民意調(diào)查及微博微信平臺(tái)互動(dòng)等手段，做好政府信息化辦公的宣傳工作，并且重視與電視傳媒合作，特別是覆蓋面廣的公共交通車載電視，播放相關(guān)宣傳視頻，深化大眾對(duì)于政府網(wǎng)站的認(rèn)識(shí)，甚至于人流量大的街道屏幕投放宣傳廣告，充分發(fā)揮宣傳警示作用。

同時(shí)，根據(jù)《全球手機(jī)用戶人數(shù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示：“截止2016年全球手機(jī)用戶數(shù)量超過25億人，呈逐年遞增趨勢(shì)”。公共服務(wù)部門利用手機(jī)短信、微信平臺(tái)及微博平臺(tái)等手段彌補(bǔ)原有管理模式的不足，力求實(shí)時(shí)、高效及全面，便于受眾第一時(shí)間掌握政府行為信息系統(tǒng)。此外，針對(duì)受教育程度高且存在專業(yè)領(lǐng)域的特定人群采取“特殊”宣傳手段，例如：大型國(guó)有企業(yè)、專屬科研單位及高等院校等，此類受眾接受能力強(qiáng)且參與互動(dòng)可能性高，可視為政府信息最佳宣傳受眾。

2.2 優(yōu)化業(yè)務(wù)管理流程

電子政務(wù)實(shí)行屬于循序漸進(jìn)的過程，需要地方政府及相關(guān)公告服務(wù)部門以自身情況為切入點(diǎn)提出具體改變方案進(jìn)一步優(yōu)化政府業(yè)務(wù)管理流程勇于接受信息技術(shù)變革對(duì)公告服務(wù)管理工作所帶來的挑戰(zhàn)。政府業(yè)務(wù)流程合理性與政府管理效率存在著密切聯(lián)系，并且受政府機(jī)關(guān)特殊性及復(fù)雜性的限制，其業(yè)務(wù)流程普遍被各獨(dú)立部門分割為若干個(gè)小環(huán)節(jié)，促使形成部門、空間及時(shí)間的阻礙，極大影響了政府公共服務(wù)的管理效率，反而增加了政府公共服務(wù)管理的成本投入。

在實(shí)際管理的過程中，公共服務(wù)部門主動(dòng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作理念，堅(jiān)持可持續(xù)性發(fā)展的工作原則，不斷改變政府門戶網(wǎng)站，增設(shè)具有區(qū)域特色的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)，力求真實(shí)反映老百姓心聲，定期邀請(qǐng)政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)與平臺(tái)大眾互動(dòng)詳細(xì)回答所提問題，彰顯政府對(duì)于大眾心聲的重視程度，確保大眾與政府溝通處于無礙狀態(tài)，直接傳遞大眾對(duì)社會(huì)現(xiàn)象的反映。同時(shí)，以企業(yè)資源規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)為出發(fā)點(diǎn)，利用信息技術(shù)組合被分割于不同職能部門的管理流程，促使職能部門的工作重心不再是傳統(tǒng)意義的“上傳下達(dá)”，成為部門間業(yè)務(wù)問題，其工作質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)利益及業(yè)績(jī)考核直接與流程掛鉤。

同時(shí)，電子黨務(wù)系統(tǒng)由民主監(jiān)督系統(tǒng)、公共交換系統(tǒng)、業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、信息共享系統(tǒng)及決策支持系統(tǒng)共同組成，主要利用現(xiàn)代化信息手段做好黨務(wù)工作，為黨務(wù)工作順利開展提供強(qiáng)有力的信息支撐，力求“管理網(wǎng)絡(luò)化、流程信息化、辦公自動(dòng)化”，特別是重視黨組織及黨員的公共服務(wù)質(zhì)量，做好黨的建設(shè)工作，增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力，提高黨的執(zhí)政水平，為實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)及基本路線不斷努力，進(jìn)一步強(qiáng)化政府突發(fā)公共處理能力及效率。其中，公共危機(jī)信息管理資源由人力資源信息及知識(shí)系統(tǒng)、資產(chǎn)及后勤信息管理系統(tǒng)、財(cái)政管理信息系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、公共突發(fā)事件管理決策支持系統(tǒng)及公共突發(fā)事件管理信息系統(tǒng)共同提供。

2.3 有效評(píng)估政務(wù)業(yè)績(jī)

電子政務(wù)執(zhí)行能力與政府執(zhí)政能力存在著密切聯(lián)系。在實(shí)際管理的過程中，公共服務(wù)部門主動(dòng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作理念，堅(jiān)持具體問題具體分析的工作原則，積極汲取國(guó)際管理經(jīng)驗(yàn)及主流理論，逐步構(gòu)建具有區(qū)域特色的電子政務(wù)績(jī)效監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，便于實(shí)時(shí)評(píng)估電子政務(wù)的實(shí)施效果，進(jìn)一步彌補(bǔ)原有電子政務(wù)系統(tǒng)的不足，不斷完善電子政務(wù)系統(tǒng)，并且技術(shù)人員做到“解放思想、轉(zhuǎn)變理念、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，提高水平”，意識(shí)到公共服務(wù)信息化管理的緊迫性及必要性，不斷增強(qiáng)自身管理水平，廣泛參與崗位培訓(xùn)，為順利開展公共服務(wù)信息化管理工作奠定夯實(shí)基礎(chǔ)?？梢哉f，作為傳統(tǒng)概念里提供單一服務(wù)咨詢的政府部門，公共服務(wù)部門的管理模式現(xiàn)已存在固定框架，應(yīng)用信息技術(shù)打破傳統(tǒng)管理模式的限制，彌補(bǔ)傳統(tǒng)管理模式的不足。

總之，通過本文的探究，認(rèn)識(shí)到在社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的大背景下，我國(guó)城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，公共服務(wù)部門不斷細(xì)化，政府公共服務(wù)管理水平逐步成熟，社會(huì)對(duì)于政府公共服務(wù)管理提出全新的要求及標(biāo)準(zhǔn)。如何應(yīng)用信息技術(shù)做好政府公共服務(wù)管理工作，是管理人員在實(shí)際工作過程中所面臨的主要問題。因此，綜述公共服務(wù)的概念，分析政府公共服務(wù)管理應(yīng)用信息技術(shù)的必要性，提出具體的應(yīng)用要點(diǎn)具備顯著價(jià)值作用。

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