李春英

湖南省永順縣縣委黨校

推進(jìn)依法行政的實(shí)踐舉措分析與研究

李春英

湖南省永順縣縣委黨校

在我國(guó)法制建設(shè)的深入過(guò)程中，相關(guān)政府部門以及社會(huì)監(jiān)管部門在實(shí)施行政管理工作的過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守各種法律法規(guī)，要在工作過(guò)程中真正的做到依法執(zhí)政、依法行權(quán)，進(jìn)而充分的彰顯法律的公正性與權(quán)威性，在根本上提升地方行政部門的整體管理質(zhì)量與水平，但是在實(shí)踐中，我國(guó)的依法行政制度在開(kāi)展中還是無(wú)可避免的存在一些問(wèn)題與弊端，對(duì)此本文主要對(duì)其進(jìn)行了深入的分析，提出了相關(guān)對(duì)策，希望可以有效的推動(dòng)依法行政工作的開(kāi)展。

依法行政；實(shí)踐舉措；分析研究

全面推進(jìn)依法治國(guó)，是中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)的重要內(nèi)容。全面推進(jìn)依法治國(guó)具有一定的時(shí)代性與必要性，對(duì)此在實(shí)踐中我國(guó)要大力推進(jìn)依法行政的相關(guān)舉措，進(jìn)而在根本上促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

一、現(xiàn)階段發(fā)展中地方政府推動(dòng)依法行政的困境問(wèn)題

（一）相關(guān)行政人員缺乏依法行政意識(shí)，無(wú)法全面踐行依法行政政策措施

依法行政作為我國(guó)相關(guān)行政部門的管理模式與手段，其在實(shí)踐中具有一定的問(wèn)題與困境。其中行政工作人員自身依法行政意識(shí)淡薄是直接影響依法行政工作開(kāi)展的主要誘因，其具體表現(xiàn)如下：

第一，部分行政人員認(rèn)為法律自身權(quán)利的彰顯。這是一種嚴(yán)重錯(cuò)誤的觀念，導(dǎo)致了法律自身的強(qiáng)制性成為了行政人員自身濫用公權(quán)的借口。

第二，相關(guān)地方政府在執(zhí)政過(guò)程中缺乏足夠的認(rèn)知與理解，因?yàn)椴煌貐^(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)與文化、社會(huì)與發(fā)展的差異性，直接導(dǎo)致了地方與地方存在的矛盾沖突問(wèn)題，在地方執(zhí)法過(guò)程中還是存在一定的松動(dòng)問(wèn)題，個(gè)別地方政府人員對(duì)于在中央政策以及相關(guān)行政法規(guī)的制定過(guò)程中，出現(xiàn)選擇性執(zhí)法的狀況，不利于推進(jìn)依法行政工作的開(kāi)展。同時(shí)相關(guān)行政部門對(duì)于其內(nèi)部的違法以及有法不依狀況缺乏自覺(jué)性，導(dǎo)致行政人員在相關(guān)法律法規(guī)履行的過(guò)程中缺乏自覺(jué)性；

第三，缺乏法制觀念。人們對(duì)于政府部門存在的些行為失范的行為并沒(méi)有通過(guò)法律的方式維護(hù)自身的合法權(quán)益，導(dǎo)致社會(huì)居民以及相關(guān)行政工作人員對(duì)于各種行政法律缺乏足夠的認(rèn)知與理解。

（二）國(guó)家在行政立法領(lǐng)域的缺失

雖然，我國(guó)政府對(duì)于依法行政較為重視，但是在相關(guān)立法內(nèi)容上來(lái)說(shuō)還具有一定的缺陷與問(wèn)題，其主要表現(xiàn)在以下內(nèi)容之上：

第一，我國(guó)雖然制定了相關(guān)行政法規(guī)，但是這些法律規(guī)定與實(shí)際的需求不相符，導(dǎo)致在相關(guān)工作的開(kāi)展過(guò)程中出現(xiàn)無(wú)法可依的問(wèn)題；

第二，我國(guó)政府對(duì)于相關(guān)行政立法的具體權(quán)限并沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定與統(tǒng)一，基于此種環(huán)境背景，政府部門對(duì)于自身的立法權(quán)不明確，導(dǎo)致其基于自身利益的角度出發(fā)制定各種具有規(guī)范性的文件，因?yàn)槠渥陨淼某霭l(fā)角度不同，引發(fā)了一定的法律沖突問(wèn)題；同時(shí)相關(guān)通層級(jí)的象征部門在立法過(guò)程中存在較為顯著的沖突與矛盾。

第三，我國(guó)相關(guān)政府部門的制定的部分法律規(guī)定缺乏操作性，在立法的角度來(lái)說(shuō)，其因?yàn)槿狈ο到y(tǒng)的監(jiān)管以及統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致相關(guān)行政部門在立法過(guò)程中過(guò)度的追求速度與時(shí)效性，直接使得部分立法缺乏行政性參考論證，也使得部分法律缺乏操作價(jià)值。

（三）缺乏相關(guān)行政監(jiān)督與機(jī)制的管理

在常規(guī)的角度來(lái)說(shuō)，行政執(zhí)法監(jiān)督是保障依法行政的主要措施與手段，其主要就是基于上級(jí)政府部門對(duì)于下級(jí)政府部門有著一定的監(jiān)督管理作用，我國(guó)現(xiàn)階段在行政執(zhí)法過(guò)程中其監(jiān)督模式與手段相對(duì)較多，但是在實(shí)踐中這些監(jiān)督主體無(wú)法真正的踐行其監(jiān)督作用，主要就是因?yàn)橄嚓P(guān)行政執(zhí)法的監(jiān)督主體以及行政執(zhí)法的監(jiān)督對(duì)象的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)象的統(tǒng)一性，其均屬于行政組織范疇之內(nèi)。對(duì)此在一些日常行政執(zhí)法監(jiān)督工作開(kāi)展過(guò)程中，其可以開(kāi)展的行政執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)容與活動(dòng)相對(duì)較為匱乏，其整體范圍也具有一定的局限性，其缺乏系統(tǒng)性、制度性以及全面性的執(zhí)法布局，直接影響了其依法執(zhí)政的整體效能。在一些日常的監(jiān)督管理活動(dòng)中，因?yàn)槭虑氨O(jiān)督、事中監(jiān)督工作的缺失，直接導(dǎo)致了各種行政違法行為無(wú)法有效控制，在相關(guān)監(jiān)督主體開(kāi)展監(jiān)督行為的時(shí)候，缺乏必要的法律保障與支持，無(wú)法全面踐行各種監(jiān)督手段。

二、推進(jìn)依法行政的實(shí)踐舉措分析與研究

在實(shí)踐中，要想充分的凸顯依法行政的自身價(jià)值與效能，就要基于其存在的問(wèn)題與弊端，探究合適的解決模式與手段，對(duì)此在實(shí)踐中可以基于以下幾點(diǎn)開(kāi)展工作：

（一）提升法律知識(shí)的有效宣傳，增強(qiáng)人們自身的法律意識(shí)與能力

提升法律知識(shí)的有效宣傳是法制社會(huì)法制的基礎(chǔ)模式，也是推動(dòng)依法行政工作的重要措施，在實(shí)踐中對(duì)于法律知識(shí)的宣傳主要就是表現(xiàn)在以下相關(guān)內(nèi)容之上：

第一，提升社會(huì)群眾自身的法律意識(shí)與能力。通過(guò)各種有效的方式與手段，加強(qiáng)普法效果，深入社區(qū)活動(dòng)與生活之中，為社會(huì)群眾提供各種有效的法律咨詢以及援助服務(wù)。社會(huì)工作是政府相關(guān)行政部門的主要行政受眾，提升其整體法律意識(shí)能力，可以有效的推動(dòng)依法行政的工作內(nèi)容，可以有效的增強(qiáng)社會(huì)工作對(duì)于政府執(zhí)法部門的信任與支持，也可以使得群眾對(duì)政府的相關(guān)行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督管理，進(jìn)而維護(hù)其自身的權(quán)益；

第二，要提升相關(guān)政府部門工作人員自身的法律意識(shí)與能力，全面的推動(dòng)依法行政工作模式，進(jìn)而有效的增強(qiáng)行政人員自身的法律意識(shí)與能力，對(duì)其進(jìn)行法律知識(shí)的培訓(xùn)，普及依法行政的相關(guān)理念，在根本上使其認(rèn)識(shí)到法律自身的權(quán)威性與公正性特征，進(jìn)而使人們?nèi)罕娍梢酝ㄟ^(guò)法律的方式緩解各種行政問(wèn)題。同時(shí)，相關(guān)政府部門要提升其自身的法律意識(shí)與能力，在根本上提升對(duì)依法行政工作的認(rèn)知，全面的推進(jìn)依法行政整體發(fā)展。

（二）完善現(xiàn)有行政立法內(nèi)容，增強(qiáng)各種法律法規(guī)的實(shí)際操作性

基于現(xiàn)階段相關(guān)行政部門立法缺乏統(tǒng)一性的問(wèn)題，就要對(duì)現(xiàn)有的法律制度進(jìn)行不斷的優(yōu)化與完善，基于實(shí)際的行政部門的實(shí)際需求，對(duì)于其在立法過(guò)程中具體狀況進(jìn)行系統(tǒng)分析，保證立法與社會(huì)的實(shí)際發(fā)展需求相契合，提升對(duì)民生問(wèn)題以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)整問(wèn)題的重視，進(jìn)而在根本上提升社會(huì)群眾自身的合法權(quán)益，通過(guò)完善的立法規(guī)劃工作，提升立法工作的整體質(zhì)量。

第一，要基于社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，對(duì)于現(xiàn)有法律規(guī)范中存在沖突的規(guī)定進(jìn)行完善與修正，提升立法的統(tǒng)一性；

第二，要優(yōu)化完善“上下不統(tǒng)一”依法行政狀況，相關(guān)地方政府要根據(jù)中央行政的規(guī)定開(kāi)展工作，在相關(guān)規(guī)定的約定之下明確依法行政的規(guī)定與相關(guān)內(nèi)容，構(gòu)建較為完善的法律配套政策與手段，進(jìn)而在根本上提升其整體立法的質(zhì)量與效果，在根本上保障行政部門在開(kāi)展工作過(guò)程中做到有法可依。

（三）構(gòu)建系統(tǒng)完善的依法行政監(jiān)督與管理機(jī)制

要提升對(duì)地方行政部門的重視，保障其依法行政，這也是保障人們自身權(quán)益的有效方式與手段，對(duì)此在實(shí)踐中地方政府依法行政的主要構(gòu)建要基于以下兩個(gè)內(nèi)容開(kāi)展：

第一，要提升對(duì)內(nèi)部監(jiān)督與管理，完善現(xiàn)有的行政監(jiān)督機(jī)制與相關(guān)行政管理模式，要倡導(dǎo)人們?nèi)罕娫谡吖芾砉ぷ髦械奶岢鲆庖?jiàn)與觀點(diǎn)，進(jìn)而提升其對(duì)政府管理工作的參與性，通過(guò)對(duì)專家意見(jiàn)的資源，提升決策的正確性與可行性，。對(duì)于重點(diǎn)問(wèn)題要進(jìn)行系統(tǒng)的分析援救，構(gòu)建完善的行政問(wèn)責(zé)制度。

第二，要提升對(duì)行政內(nèi)部監(jiān)督部門整體監(jiān)督與管理力度，相關(guān)司法部門、監(jiān)察部門以及審計(jì)部門在工作開(kāi)展過(guò)程中要充分的凸顯自身的職能與義務(wù)，通過(guò)各種常規(guī)性的執(zhí)法活動(dòng)開(kāi)展以及專門性的執(zhí)法監(jiān)督工作的開(kāi)展，有效的保障其相關(guān)行政部門的有法可依，對(duì)此充分的發(fā)揮其內(nèi)不斷的監(jiān)督管理職能，對(duì)此要在外部的監(jiān)督管理方面充分的凸顯新聞媒體對(duì)于相關(guān)政府工作的監(jiān)督與管理作用，在相關(guān)工作開(kāi)展過(guò)程中要保障政務(wù)公開(kāi)，積極的接受社會(huì)群眾以及各種新聞媒體的監(jiān)督與管理，進(jìn)而全面有效的推動(dòng)依法執(zhí)政。

結(jié)束語(yǔ)

在實(shí)踐中，要想真正的、全面的推進(jìn)國(guó)家治理系統(tǒng)以及治理能力的全面發(fā)展，有效的推進(jìn)我國(guó)的依法行政能力，就要對(duì)其存在的問(wèn)題與弊端進(jìn)行不斷的剖析，進(jìn)而探究有效的措施與手段，在根本上規(guī)范依法執(zhí)政工作內(nèi)容，通過(guò)各種有效的方式與手段的應(yīng)用，不斷的推動(dòng)我國(guó)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

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