冀曉萍

11月9日～10日，教育部中小學(xué)黨建暨德育工作會在浙江杭州召開。

在正式落座會議室之前，來自教育部、中組部、中宣部、中央文明辦、共青團中央相關(guān)部門以及各?。▍^(qū)、市）黨委教育工作部門、教育廳（教委）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和各計劃單列市教育局的150多名參會代表，參觀了杭州天地實驗小學(xué)、北師大附屬杭州中學(xué)、杭州青少年活動中心“Do都城”少兒社會體驗館、杭州市蕭山區(qū)青少年素質(zhì)教育實踐基地。

之所以作出這樣的安排，一方面是因為浙江的中小學(xué)黨建和德育工作開展得扎實，另一方面也是在引導(dǎo)參會代表入題：在全黨全國上下學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神之際，在中組部、教育部出臺一系列文件之后，中小學(xué)黨建和德育工作到了貫徹落實的重要階段。

圍繞“貫徹落實”，此次會議突出了工作部署、經(jīng)驗交流和動員鼓勁三大主題。

全面貫徹黨的十九大精神，開創(chuàng)中小學(xué)黨建和德育工作新局面

會上，教育部副部長朱之文對下一階段的中小學(xué)黨建和德育工作進行了方向性指導(dǎo)。他指出，全國中小學(xué)黨建暨德育工作當(dāng)前的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代巾國特色社會主義思想為指導(dǎo)，總結(jié)交流各地巾小學(xué)黨建和德育工作的典型經(jīng)驗，推動落實《中小學(xué)德育工作指南》，部署下一階段巾小學(xué)黨建和德育工作。

基礎(chǔ)教育領(lǐng)域如何學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神？

朱之文提出，當(dāng)前和今后一個時期，學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的十九大精神是教育系統(tǒng)的首要政治任務(wù)。各地要按照巾央的統(tǒng)一部署，迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神熱潮，全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大精神，把思想統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，把力量凝聚到黨的十九大確定的教育事業(yè)改革發(fā)展任務(wù)上來。要準(zhǔn)確把握新時代基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新要求。一是要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢牢把握教育的正確方向。二是要深刻把握新時代主要矛盾轉(zhuǎn)變的政治判斷，努力辦好人民滿意的教育。三是要圍繞黨的十九大報告提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快建設(shè)教育強國。

在中小學(xué)校黨建工作方面，朱之文強調(diào)，要堅持和加強中小學(xué)校黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，要把制度建設(shè)貫徹其中，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。各地要按照黨的十九大的整體部署，落實好中小學(xué)校黨建工作的意見，堅定不移加強中小學(xué)校黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持社會主義辦學(xué)方向，大力培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，努力把中小學(xué)校建設(shè)成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地。

在中小學(xué)德育工作方面，朱之文指出，要緊緊圍繞落實立德樹人根本任務(wù)，以貫徹落實好《中小學(xué)德育工作指南》為重要抓手，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，深入開展理想信念教育，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，弘揚民族精神和時代精神，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導(dǎo)廣大師生樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀。要積極推進理念創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和載體創(chuàng)新，深化育人途徑和手段，課程育人重“融入”，文化育人重“熏陶”，活動育人重“導(dǎo)向”，實踐育人重“體驗”，管理育人重“規(guī)范”，協(xié)同育人重“聯(lián)動”，不斷提高德育工作的吸引力感染力和針對性實效性，真正把這項凝魂聚氣、強基同本的基礎(chǔ)工程落到實處。

如何建立巾小學(xué)黨建和德育工作的長效機制？

朱之文指出，長效機制的建立要重點抓制度建設(shè)、隊伍提升、條件保障和督導(dǎo)考核四個方面，切實抓出效果、抓出亮點、抓出成績。

工作不能落在膝蓋上、腳面上，要讓每一所學(xué)校都有方案，都動起來

會前，每位與會代表都收到了一個沉甸甸的“大禮包”：除了參會議程和會議交流材料之外，還有一套《中小學(xué)德育工作優(yōu)秀案例匯編》（上下冊），合計1500頁之巨；一本《各地中小學(xué)德育工作總結(jié)匯編》；一份德育工作指南解讀。

這些材料匯集了全國各地在中小學(xué)黨建和德育工作中的先進經(jīng)驗，打破了信息壁壘，各省便捷地獲得了可以學(xué)習(xí)、借鑒、啟發(fā)思路的豐富樣本。

會上，浙江、北京、重慶、青海西寧市城中區(qū)、江西宜春市、四川成都市金牛區(qū)、陜西延安中學(xué)、湖北襄陽市昭明小學(xué)等單位分別圍繞中小學(xué)校黨建工作、社會主義核心價值觀教育、革命傳統(tǒng)教育、研學(xué)旅行工作、心理健康教育、勞動教育做了典型發(fā)言，介紹各地的經(jīng)驗和做法。

分組討論時，參會代表熱情高漲，紛紛表示“有所學(xué)”“有所思”“有所悟”“有所得”：在學(xué)習(xí)各地經(jīng)驗后，了解了自身的工作差距和下一步的努力方向。

教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛趁機為大家鼓勁兒：“解決認(rèn)識問題，是做好工作非常重要的前提。黨建和德育工作怎么重視都不為過。習(xí)近平總書記說，不忘初心，牢記使命。我們的初心是牢記使命，我們的使命是為每個孩子提供公平而有質(zhì)量的教育，培養(yǎng)社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和接班人。如果黨建做不好，德育做不好，孩子們的思想品質(zhì)成長不好，我們就有辱使命?！?/p>

一些參會代表反映了實際工作中遇到的困難，呂玉剛結(jié)合督查情況，以問題為導(dǎo)向，為中小學(xué)黨建和德育工作明確了重點。

2018年是黨建質(zhì)量年，呂玉剛提出，推進中小學(xué)校黨建工作要抓好四點：高、順、保、實。

“高”，一方面是指全面從嚴(yán)治黨向中小學(xué)校延伸的要求更高了，更嚴(yán)了；另一方面，基礎(chǔ)教育的改革發(fā)展在本階段對黨建也提出了更高要求。工作重心轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵發(fā)展、提高質(zhì)量上來，要靠調(diào)動廣大教師的積極性。教師教書育人作用的發(fā)揮要靠黨建工作凝聚人心，激勵人、服務(wù)人、關(guān)心人、愛護人，使每個教師都潛心于教書育人。

“順”，即理順領(lǐng)導(dǎo)管理體制。2016年中組部、教育部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》（以下簡稱《意見》）明確了管理主體：中小學(xué)校黨建工作一般由縣級以上地方黨委教育工作部門或教育行政部門黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。但教育部督查中，新的問題浮現(xiàn)出來：中小學(xué)校黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是收上來了，不再歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，但是沒有具體的部門和人在管。

“要么歸教育工委管，要么歸教育局職能部門管，責(zé)任一定要壓實。相關(guān)部門要有擔(dān)當(dāng)精神，不要推諉?！眳斡駝倧娬{(diào)。

“?！?，即保障問題?？蓪⑵渚唧w細化為四個方面：一是要建好組織，實現(xiàn)全覆蓋，不能有空白地帶。二是要選好書記，配好干部。三是要配好陣地和黨員活動設(shè)施。四是要列好預(yù)算。

“實”，即務(wù)求工作實效。怎么取得實效？第一，要先搞清楚黨建的職責(zé)是什么。《意見》明確了黨組織的八項職責(zé)，具體工作當(dāng)中特別強調(diào)要管好辦學(xué)導(dǎo)向，管好意識形態(tài)，管好校風(fēng)和教風(fēng)，管好思想政治工作。第二，完善與教育教學(xué)緊密融合的機制，堅決克服黨建與教育兩張皮的現(xiàn)象。第三，豐富黨建T作的載體，積極創(chuàng)建黨建工作品牌。第四，抓好隊伍建設(shè)，讓每一名黨員成為一面旗幟，充分發(fā)揮每名黨員的先鋒模范作用。

在德育工作的實施上，呂玉剛提出，落實《指南》要突出六大重點：

一是構(gòu)建一個體系，即構(gòu)建一個方向正確、內(nèi)容完善、學(xué)段銜接、載體豐富、常態(tài)開展的德育工作體系。

二是深化兩個結(jié)合，即教育要與實踐相結(jié)合，加強學(xué)校教育、家庭教育、社會教育相結(jié)合，形成德育工作合力。

三是抓好三個關(guān)鍵點，即以培養(yǎng)學(xué)生良好思想品德和健全人格為根本，以促進學(xué)生形成良好行為習(xí)慣為重點，以落實《中小學(xué)生守則（2015年修訂）》為抓手。

四是堅持四個學(xué)段的目標(biāo)，即在提出總目標(biāo)的前提下，分階段提出小學(xué)低年級、小學(xué)中高年級、初中、高中四個學(xué)段目標(biāo)。

五是明確五項主要任務(wù)，即包括理想信念教育、社會主義核心價值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、生態(tài)文明教育和心理健康教育五個方面的內(nèi)容。五個方面都要兼顧到，不能只抓熱點。

六是確立六大實施途徑。特別強調(diào)，中小學(xué)在落實六個途徑時，要結(jié)合德育工作內(nèi)容，形成課程化、系統(tǒng)化、規(guī)范化、常態(tài)化實施發(fā)展，這也將成為教育部檢查學(xué)校德育工作的重要方面。

“困難不小，信心很大。”這是參會代表們發(fā)出來的聲音。

在新起點上，踏上新征程。

相信在各級教育行政部門的密切配合下在學(xué)校的積極作為中，中小學(xué)黨建和德育工作一定能寫好奮進之筆。