劉柏年

摘要：隨著科技的發(fā)展，電力發(fā)揮了越來越重要的作用，電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也發(fā)展迅速，電網(wǎng)施工建設(shè)每年的投資規(guī)模都很大，投資資金多，并且，隨著青苗賠償、占地等資金賠償?shù)乃疂q船高，資金投入呈增加趨勢，影響了電網(wǎng)施工建設(shè)的快速發(fā)展，增加了負擔(dān)，基于此，做好電網(wǎng)施工建設(shè)中的青苗賠償工作，實現(xiàn)合理有效的賠償，實現(xiàn)雙贏至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)；施工建設(shè)；青苗賠償；

前言

在電網(wǎng)施工建設(shè)中青苗賠償是一種常見問題，電網(wǎng)鋪設(shè)具有一定的要求與規(guī)定，為滿足鋪設(shè)規(guī)定，經(jīng)常會占用農(nóng)民的土地，部分土地農(nóng)民已經(jīng)種上青苗，投入了大量的資金與精力，被占用后，會損害農(nóng)民的利益，為彌補農(nóng)民損失，需要相關(guān)部門進行青苗賠償，目前，青苗賠償工作實施難度較大，遇到較多問題。

一、電網(wǎng)施工建設(shè)中青苗賠償工作實施難度較大的原因

（一）供電企業(yè)存在問題

供電企業(yè)關(guān)系到電網(wǎng)施工工程的實施，對青苗賠償工作的實施具有較大影響，因而，供電企業(yè)存在的問題會對青苗賠償工作的實施增加難度，是電網(wǎng)施工建設(shè)中青苗賠償工作實施難度較大的原因之一。供電企業(yè)存在問題主要體現(xiàn)在以下幾點，第一，供電企業(yè)設(shè)計人員勘察工作不到位，電網(wǎng)施工建設(shè)方案由供電企業(yè)設(shè)計實施，為設(shè)計合理的施工方案，需要做好現(xiàn)場勘察工作，盡量避開搬遷、占用農(nóng)地以及高額建筑物賠償?shù)雀哔M用地段，實現(xiàn)設(shè)計的經(jīng)濟化與合理化，但在未做好現(xiàn)場調(diào)查以及設(shè)計不合理的情況下，會產(chǎn)生高額賠償，占用農(nóng)地等問題，增加青苗賠償工作實施難度。第二，在施工過程中整改設(shè)計，邊施工邊整改是供電企業(yè)存在的主要問題，是危害最嚴重的問題之一，由于設(shè)計方案不合理，會導(dǎo)致工程無法施工，就需要進行工程整改，在前段施工設(shè)計過程中，需要對占用的農(nóng)地進行青苗賠償，在設(shè)計無法實施后，整改設(shè)計，又需要占用農(nóng)地，再次進行青苗賠償，不僅增加了支出，造成了資源的浪費，還增加了青苗賠償工作實施的難度。

（二）部分政府宣傳與政策執(zhí)行存在問題

部分政府宣傳與政策執(zhí)行存在問題為電網(wǎng)施工建設(shè)中青苗賠償工作的實施增加了困難，其問題主要體現(xiàn)在以下幾點，第一，部分政府宣傳不到位，使農(nóng)民對企業(yè)失去信任，產(chǎn)生抵觸情緒，阻礙青苗賠償工作的實施。占用農(nóng)地，必須對農(nóng)民進行青苗賠償，賠償政策是保證農(nóng)民與企業(yè)合作的關(guān)鍵，但部分政府認為賠償政策是農(nóng)民與企業(yè)之間的問題，與自己無關(guān)，就不管不問，使青苗賠償工作無法順利開展，為青苗賠償工作增加了難度。第二，政策執(zhí)行不到位，并未真正做到惠民利民，部分建筑單位在電網(wǎng)建設(shè)施工過程中只給予口頭承諾，并無實際行動，打著利民惠民，民心工程的口號，在工程完成后不給予農(nóng)民應(yīng)得的青苗賠償，或者由于種種原因延遲賠償，致使農(nóng)民對政府以及單位缺乏信息，影響青苗賠償工作的開展，增加了青苗賠償難度。

（三）施工隊伍素質(zhì)有待提高

由于施工隊伍素質(zhì)不高，無法順利完成工程施工工作，會延誤工期，影響工程質(zhì)量，因此，施工隊伍素質(zhì)不佳對電網(wǎng)建設(shè)具有較大影響，增加了青苗賠償工作實施的難度。施工隊伍素質(zhì)不佳主要體現(xiàn)在以下幾點，第一，拖延工期，無法按時完成施工工作，影響農(nóng)民下一年農(nóng)作物種植，第二，作風(fēng)不嚴謹，無法體會農(nóng)民的辛苦，不珍惜農(nóng)民的勞動成果，在施工中隨意踐踏破壞，易與農(nóng)民產(chǎn)生矛盾，使農(nóng)民產(chǎn)生抵觸情緒，阻礙工程施工。

二、做好電網(wǎng)施工建設(shè)中青苗賠償工作的措施

（一）及時做好協(xié)調(diào)工作

通過做好協(xié)調(diào)工作，能夠保證電網(wǎng)施工建設(shè)工作的順利開展，及時解決青苗賠償中存在的問題，保證青苗賠償工作的有效實施。及時做好協(xié)調(diào)工作需要做到以下幾點，第一，施工單位，建筑企業(yè)以及政府建立工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，三者共同進行工作，保證工作的有效開展，既需要做好電網(wǎng)施工建設(shè)工作的施工方案，減少對農(nóng)地的占用，降低青苗賠償比例，又需要做好青苗賠償保障工作，做好政策保護，保證施工單位及時發(fā)放賠償款，獲得農(nóng)民的信任，保證青苗賠償工作的有效開展。第二，認真分析工程沿途施工中可能存在的問題，針對問題進行準確的分析，提出有效的解決措施，在施工之前就及時與政府進行協(xié)調(diào)溝通，設(shè)計好有效的解決方案，做好疏導(dǎo)工作，對賠償難度大，情況復(fù)雜的問題進行匯報協(xié)商，共同研究，共同解決。

（二）加強法制教育宣傳，增強民眾守法意識

加強法制教育宣傳，增強民眾守法意識是降低青苗賠償工作實施難度，保證工作有效開展的關(guān)鍵，電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一種利民的工程建設(shè)，有利于提升民眾的生活質(zhì)量，基于此，需要加強法制宣傳教育，增強民眾的守法意識，使民眾意識到需要顧大局，識大體，支持國家電網(wǎng)建設(shè)。加強法制教育宣傳需要做到以下幾點，第一，通過多種途徑進行教育宣傳，媒體、網(wǎng)絡(luò)、廣播、雜志等都是有效的宣傳方式，通過加大宣傳力度，能夠使民眾意識到電網(wǎng)建設(shè)的重要性，支持電網(wǎng)建設(shè)的必要性，從而自覺配合電網(wǎng)建設(shè)工作，降低青苗賠償工作實施難度，保證青苗賠償工作的順利實施。第二，加大宣傳教育的同時制定農(nóng)民利益保障措施，使農(nóng)民無后顧之憂，信任施工單位，從而提高農(nóng)民的守法意識，農(nóng)民的自身利益得到保障，自然會遵法守法，因此，制定保障農(nóng)民利益的措施，建設(shè)綠色通道，保證賠償問題的公平公正公開。

（三）做好三個選擇，提高施工隊伍素質(zhì)

三個選擇的核心內(nèi)容是選擇合適的施工時間、選擇恰當?shù)氖┕挝?，選擇恰當?shù)脑O(shè)計單位，通過選擇恰當?shù)臅r間以及施工單位能夠最大限度降低農(nóng)民的損失，降低青苗賠償難度。做好三個選擇，提高施工隊伍素質(zhì)需要做到以下幾點。第一，選擇恰當?shù)氖┕r間，電網(wǎng)施工建設(shè)的工期長短不同，可能幾個月也可能更久一些，對于時間短的工程，施工單位需要選擇農(nóng)作物收獲之后進行施工，既可以少支付賠償款，又可以保證農(nóng)民利益，降低農(nóng)民的抵觸情緒。第二，選擇高素質(zhì)施工隊伍，施工隊伍素質(zhì)低會引起農(nóng)民的反感，加劇農(nóng)民抵觸情緒，就無法獲得農(nóng)民的支持，增加了農(nóng)民的抵觸情緒，影響青苗賠償工作的實施，而選擇高素質(zhì)隊伍則能夠解決上述問題，獲得民眾的支持，有利于工程的建設(shè)以及青苗賠償問題的有效解決。第三，選擇恰當?shù)脑O(shè)計單位，保證設(shè)計的合理性，減少更改設(shè)計的比例，以免增加青苗賠償?shù)谋戎兀黾宇~外支出。

總結(jié)

綜上所述，在電網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)中做好青苗賠償工作十分重要，不僅能夠促進電網(wǎng)建設(shè)工作的有效實施，還能夠維護群眾的利益，為今后電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)，為居民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高居民的生活質(zhì)量。