湯豪光

摘要：造價(jià)預(yù)算作為工程造價(jià)管理的重要內(nèi)容和工程投資的主要依據(jù)，它在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)施過(guò)程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。其對(duì)工程造價(jià)的影響，貫穿工程項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)和實(shí)施全過(guò)程。本文對(duì)概預(yù)算編制的作用及其編制的要點(diǎn)進(jìn)行了簡(jiǎn)述，對(duì)影響建筑工程概預(yù)算的因素進(jìn)行了詳細(xì)分析，并對(duì)建筑工程造價(jià)概預(yù)算的控制對(duì)策進(jìn)行了詳細(xì)論述，以期對(duì)工程概預(yù)算管理相關(guān)人員提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：建筑工程；概預(yù)算；工程造價(jià)；影響；對(duì)策

1概預(yù)算編制的作用及編制要點(diǎn)

1.1概預(yù)算編制的作用

概預(yù)算是工程造價(jià)的基礎(chǔ)，是圍繞工程價(jià)格而構(gòu)成的體系，是并起著重大作用，主要包括建設(shè)項(xiàng)目總概算、單位工程施工圖預(yù)算、工程量清單分項(xiàng)綜合單價(jià)等預(yù)算部分。大量資金在建筑項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程中逐步耗費(fèi)，需要根據(jù)相關(guān)建設(shè)法規(guī)和制度，采用“編管結(jié)合”的方法對(duì)其進(jìn)行控制。概預(yù)算編制可以提高投資效益、有效減少建設(shè)投資等，是真正實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程造價(jià)管理有效途徑。

1.2概預(yù)算編制的要點(diǎn)

（1）材料預(yù)算：一般情況下，確定的主材都是使用量大且對(duì)工程造價(jià)影響大及使用量小的昂貴的材料，如鋼材、木材、汽油、水泥等。在進(jìn)行材料預(yù)算之前就應(yīng)對(duì)材料數(shù)量、價(jià)格等資料進(jìn)行收集，并確保編制使用的數(shù)據(jù)與實(shí)際相符。（2）定額正確：因受到不同設(shè)計(jì)因素的影響，建筑項(xiàng)目的定額在實(shí)際中也有一定差異。在不同的建筑階段，可能產(chǎn)生定額不全，需要對(duì)定額的過(guò)渡系數(shù)進(jìn)重視，并綜合考慮一些設(shè)計(jì)因素（3）工程數(shù)量的計(jì)算：工程數(shù)量是影響工程造價(jià)的主要因素，工程數(shù)量的準(zhǔn)確性和科學(xué)性會(huì)直接影響概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。針對(duì)已設(shè)計(jì)好的圖紙深度有限的問(wèn)題，除計(jì)算圖紙上的工程量外，還需對(duì)圖紙進(jìn)行延伸和細(xì)化，預(yù)測(cè)實(shí)際施工中會(huì)發(fā)生的項(xiàng)目，且將之納入計(jì)算結(jié)果中。

2影響建筑工程概預(yù)算的因素

2.1預(yù)算定額更新緩慢

由于社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，在建筑領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)出新工藝、新技術(shù)、新材料等。工程預(yù)算定額的不斷完善和補(bǔ)充還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上建材的更新?lián)Q代和市場(chǎng)價(jià)格的變化。我國(guó)現(xiàn)行的滯后、靜態(tài)的工程預(yù)算確定方法無(wú)法滿足日益變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求。

2.2材料價(jià)格波動(dòng)

建筑工程中，材料費(fèi)幾乎占工程造價(jià)的65%-75%左右，材料價(jià)格極大的影響著預(yù)算的準(zhǔn)確性。工程材料往往多達(dá)數(shù)十種甚至上百種，材料價(jià)格會(huì)隨著工程進(jìn)展時(shí)間而波動(dòng)，從而影響工程造價(jià)。

2.3設(shè)計(jì)深度不夠

很多建設(shè)項(xiàng)目為加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，業(yè)主單位會(huì)要求縮短初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)周期，從而導(dǎo)致施工圖設(shè)計(jì)深度不夠，設(shè)備、材料型號(hào)、規(guī)格和數(shù)量等內(nèi)容交底較淺，就會(huì)造成設(shè)備、材料價(jià)格選用不合理，工程量不能準(zhǔn)確計(jì)算。

2.4設(shè)計(jì)變更較多

在施工階段，工程設(shè)計(jì)變更仍無(wú)法避免，隨意的工程設(shè)計(jì)變更嚴(yán)重影響工程預(yù)算的準(zhǔn)確性。在實(shí)際工程項(xiàng)目建設(shè)中，很多建設(shè)單位急于開(kāi)工，很多必要的準(zhǔn)備工作都沒(méi)做好，就急于實(shí)施工程施工，對(duì)投資額度、設(shè)計(jì)深度審查、招投標(biāo)文件和合同的合理與完善缺乏嚴(yán)格把關(guān)，導(dǎo)致施工中設(shè)計(jì)變更較多，且隨意性較大，造成實(shí)際工程造價(jià)與概預(yù)算有較大出入。

2.5人為因素

在預(yù)算編制過(guò)程中，人員因素也會(huì)對(duì)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性產(chǎn)生不利影響，既有預(yù)算人員自身能力欠缺，也有受利益或價(jià)值觀認(rèn)識(shí)等影響的主觀故意，主要表現(xiàn)在：（1）錯(cuò)套定額項(xiàng)目；（2）計(jì)算方法失誤或考慮不周；（3）預(yù)算編制人員的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的影響。

3建筑工程造價(jià)概預(yù)算的控制對(duì)策

3.1做好并完善工程造價(jià)概預(yù)算的編制工作

造價(jià)概預(yù)算的編制工作尤為重要，而科學(xué)合理的造價(jià)概預(yù)算是有效控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)，我們要做好以下幾個(gè)方面：

（1）概預(yù)算編制人員應(yīng)在全方位掌握項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)具體情況和施工組織特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，以及前期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)資料的搜集和現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額、工程量計(jì)算規(guī)則、材料預(yù)算價(jià)格和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等的了解，并進(jìn)一步研究和分析設(shè)計(jì)施工圖后，合理高效的進(jìn)行概預(yù)算的編制工作。

（2）要對(duì)設(shè)計(jì)施工圖紙充分地熟悉，并準(zhǔn)確的計(jì)算工程量和套用定額。編制過(guò)程中，要反復(fù)研究設(shè)計(jì)圖紙，并深刻理解設(shè)計(jì)意圖，從而準(zhǔn)確進(jìn)行預(yù)算編制分項(xiàng)和計(jì)算工程量，并熟練套用定額單價(jià)，要盡量避免出現(xiàn)錯(cuò)套、漏記或重記等。

（3）對(duì)價(jià)格因素進(jìn)行客觀分析，合理調(diào)整價(jià)差。建筑工程設(shè)備與材料品種、價(jià)格處于變化之中，工程造價(jià)編制人員全面了解設(shè)備材料的品種、規(guī)格、性價(jià)比等，以便全面、客觀地分析市場(chǎng)因素，并根據(jù)實(shí)際工作情況和市場(chǎng)變化情況及時(shí)進(jìn)行差價(jià)調(diào)整。

3.2加強(qiáng)工程造價(jià)調(diào)整審批，最大限度減少項(xiàng)目變更的影響

決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施是工程建設(shè)都要經(jīng)歷的三個(gè)主要階段，而概預(yù)算產(chǎn)生于設(shè)計(jì)階段，概預(yù)算在實(shí)施階段具有很大的局限性。在工程的實(shí)施中，往往會(huì)因設(shè)計(jì)缺陷、業(yè)主意愿、現(xiàn)場(chǎng)客觀條件等產(chǎn)生較多工程設(shè)計(jì)變更，除少量是減少投資外，大部分會(huì)增加項(xiàng)目投資。我們要對(duì)變更充分進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)變更的必要性和可行性進(jìn)行確認(rèn)，最大限度地減少項(xiàng)目變更對(duì)造價(jià)帶來(lái)的影響。還要加強(qiáng)工程造價(jià)調(diào)整審批，對(duì)超價(jià)部分、工程超量嚴(yán)格控制，將項(xiàng)目變更對(duì)工程造價(jià)的影響降到最低。

3.3重視建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)算控制

建筑工程的實(shí)施階段對(duì)工程造價(jià)的影響較小，為10%左右，在此階段節(jié)約投資的可能性較小，故很多建設(shè)單位對(duì)實(shí)施階段的造價(jià)預(yù)算控制不重視。由于現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際造成的人力、物力、財(cái)力等的浪費(fèi)是非常嚴(yán)重的，從而造成工程造價(jià)上升，其原因通常有兩點(diǎn)：一是外界不可抗力的客觀因素，如自然災(zāi)害、政府政策等；二是技術(shù)限制、合同變更、施工組織失誤等主觀人為因素，此類造價(jià)增長(zhǎng)是可以人為控制的。建筑工程的施工階段，造價(jià)預(yù)算控制人員要重點(diǎn)落實(shí)合同造價(jià)預(yù)算的各項(xiàng)內(nèi)容，將其作為控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)施，并從合同、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施，做好現(xiàn)場(chǎng)簽證工作，對(duì)原合同主要費(fèi)用進(jìn)行正常計(jì)量，派專人監(jiān)督，加強(qiáng)結(jié)算程序管理。一旦發(fā)現(xiàn)超支現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)部門作出反饋，并共同研究制定對(duì)策，將工程的造價(jià)損失控制在最低。

3.4注重提高工程造價(jià)預(yù)算管理人員的素質(zhì)

建筑工程造價(jià)預(yù)算管理要求造價(jià)預(yù)算管理人員掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識(shí)及相關(guān)政策和法律法規(guī)，以及設(shè)計(jì)、施工工藝、材料設(shè)備采購(gòu)、工程基本結(jié)構(gòu)、投資控制等相關(guān)的多方面的基礎(chǔ)知識(shí)。建筑工程造價(jià)預(yù)算管理是一項(xiàng)細(xì)致而艱苦的工作，工程造價(jià)預(yù)算管理人員要能吃苦耐勞，要深入到工程第一線，進(jìn)行基礎(chǔ)資料（如可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及施工過(guò)程資料等）收集工作。因此，預(yù)算人員不但要有扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，更要具備良好的職業(yè)道德、實(shí)事求是的工作作風(fēng)以及愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神。建議個(gè)建筑企業(yè)和建設(shè)主管部門定期或不定期對(duì)預(yù)算人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，以期預(yù)算人員的素質(zhì)能逐步提高。且培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合工程實(shí)踐，與時(shí)俱進(jìn)，并對(duì)全新的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行補(bǔ)充學(xué)習(xí)。

4結(jié)語(yǔ)

建筑工程概預(yù)算對(duì)工程造價(jià)起著至關(guān)重要的作用，我們?cè)诰幹茣r(shí)，應(yīng)把握材料、定額、工程數(shù)量這三個(gè)要素。通過(guò)對(duì)建筑工程概預(yù)算的影響因素的分析和把握，我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)建筑工程造價(jià)概預(yù)算的控制：做好并完善工程造價(jià)概預(yù)算的編制工作；加強(qiáng)工程造價(jià)調(diào)整審批，最大限度減少項(xiàng)目變更的影響；重視建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)算控制；④注重提高工程造價(jià)預(yù)算管理人員的素質(zhì)。