徐洪威

摘 要：農(nóng)機安全監(jiān)理始終是農(nóng)機化工作的重點。隨著農(nóng)機保有量的迅速增加，農(nóng)機安全監(jiān)管工作顯得尤為重要。通過分析農(nóng)機安全監(jiān)理工作在農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)中的作用，并對工作展開過程中存在的突出問題進行總結。重點介紹解決相關問題的有效措施，提出增強監(jiān)理人員服務意識、強化安全宣傳等建議，可促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更安全穩(wěn)定的進行。

關鍵詞：農(nóng)機安全監(jiān)理；工作思路；監(jiān)理對策

中圖分類號：F322 文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.07.068

1 農(nóng)機安全監(jiān)理在農(nóng)機化生產(chǎn)中的作用

農(nóng)機安全監(jiān)理機構作為我國農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法機構，其主要職責是貫徹執(zhí)行國家有關農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)、農(nóng)機監(jiān)理工作的方針、政策和各項農(nóng)機安全法規(guī)，對農(nóng)機及駕駛?cè)藛T進行科學的監(jiān)督和管理，及時糾正違章違法行為，杜絕農(nóng)機事故發(fā)生，以確保人民生命財產(chǎn)安全和農(nóng)機化事業(yè)健康快速發(fā)展。另外，農(nóng)機安全監(jiān)理機構有責任對農(nóng)機駕駛?cè)藛T進行培訓，保證先進的科學技術在農(nóng)村得到更加廣泛的推廣和應用。同時，農(nóng)機監(jiān)理機構具有執(zhí)法監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)農(nóng)機田間作業(yè)、運輸作業(yè)以及跨區(qū)作業(yè)等職責，可以有效提高工作效率及作業(yè)水平，并且化解農(nóng)機相關糾紛和矛盾，具有其他組織不可替代的重要作用。

2 農(nóng)機監(jiān)理工作現(xiàn)狀

隨著國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的實施、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)民收入的增加，農(nóng)民購機積極性空前高漲，各類農(nóng)機保有量大大增加，但農(nóng)機監(jiān)理隊伍弱化，也就出現(xiàn)了機多人少的現(xiàn)狀，導致農(nóng)機安全生產(chǎn)形式十分嚴峻，如何適應新形式，提高科學管理水平，是目前我國農(nóng)機安全監(jiān)理部門急需研究和解決的問題。

3 農(nóng)機監(jiān)理工作存在的突出問題

3.1 農(nóng)機監(jiān)理體制不健全

政府對農(nóng)機安全監(jiān)理重視不夠，導致相關法律法規(guī)不完善。目前為止，農(nóng)機安全生產(chǎn)工作并沒有納入政府績效考核內(nèi)容，農(nóng)機安全事故未準確上報，造成地方政府不重視，事業(yè)經(jīng)費無保障，農(nóng)機監(jiān)理人員配備不足，配套設施不完善?？h級農(nóng)機安全監(jiān)理機構面臨創(chuàng)收壓力，重收費輕管理現(xiàn)象普遍存在，部分單位甚至走向極端，違法犯罪。

3.2 農(nóng)機監(jiān)理安全隱患多

主要是違章駕駛，擅自改裝改型，非法載客等安全隱患較多。農(nóng)業(yè)機械駕駛操作人員大多是以家庭為單位的農(nóng)戶個體，他們購買農(nóng)業(yè)機械的目的在于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在農(nóng)忙時節(jié)，違章駕駛現(xiàn)象普遍存在。在對拖拉機進行排查時發(fā)現(xiàn)，改裝車輛較多，主要用于各建筑工地材料及垃圾的運送，還有人員坐在拖拉機輪胎的葉子板上，極易造成人員傷亡，安全隱患極大。

4 農(nóng)機安全監(jiān)理工作應采取的措施和辦法

4.1 各級領導要高度重視農(nóng)機監(jiān)理工作

為了提高各級領導對農(nóng)機監(jiān)理工作的重視程度，我們應首先從根本上糾正檢車不收費以后所產(chǎn)生的工作消極思想，要通過自身的不懈努力，積極工作，對農(nóng)機安全的免費監(jiān)理和實地檢驗等方面工作進行探索完善，提升農(nóng)機安全生產(chǎn)管理服務水平。加強農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法隊伍、執(zhí)法條件和信息化建設，增強農(nóng)機安全監(jiān)理服務能力。優(yōu)化安全監(jiān)理業(yè)務流程，積極倡導全民服務、文明監(jiān)理優(yōu)質(zhì)服務。

4.2 改革落后的農(nóng)機安全監(jiān)理工作體制

依照當前的農(nóng)機使用形勢，分析出其中的農(nóng)機使用特點，根據(jù)這些特點制定相應的工作制度，完善相關的法律法規(guī)，讓農(nóng)機安全監(jiān)理能夠普及到農(nóng)機使用的各個方面，細化工作職責，定位定崗的落實工作制度，注意內(nèi)部人員的操作方法，提高工作人員的素質(zhì)，為工作人員提供相應的職業(yè)培訓，做好內(nèi)部管理工作，注意工作細節(jié)，能調(diào)節(jié)的、能教育糾正的就不要運用法律手段，提高廣大農(nóng)民對農(nóng)機監(jiān)理工作的支持度，這也是“以人為本”農(nóng)機安全監(jiān)理思路的體現(xiàn)。

4.3 強化安全宣傳，提高安全意識

農(nóng)機安全宣傳教育工作，主要是做好人的工作，堅持“以人為本”的思想，充分調(diào)動人的主觀積極性，使廣大農(nóng)機安全生產(chǎn)參與者從思想上認識到農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要性，積極主動地學習安全生產(chǎn)知識，自覺地規(guī)范自己的行為，從而保證良好的農(nóng)機安全作業(yè)秩序。

（1）學習相關法律法規(guī)。主要是國家有關安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)，部門規(guī)章和相關標準以及本省的地方性法規(guī)。

（2）加大宣傳力度。通過法規(guī)宣傳，使農(nóng)機駕駛操作人員能夠遵守相關的規(guī)章制度，依法參與拖拉機、聯(lián)合收割機的注冊登記、安全檢驗，領取駕駛操作證，依照法規(guī)和相關操作規(guī)程駕駛操作農(nóng)業(yè)機械，自覺維護農(nóng)機安全作業(yè)秩序。

（3）拖拉機安全行駛知識。主要包括拖拉機、聯(lián)合收割機等危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械的安全操作、維護與保養(yǎng)知識。農(nóng)業(yè)機械要按規(guī)定參加安全技術檢驗，保持機械良好的工作狀態(tài)，提高安全運行性能。發(fā)現(xiàn)故障及時排除，不帶病運行。加強日常維護保養(yǎng)，減少因機械故障而造成的事故。

4.4 嚴格核發(fā)牌證，加強源頭管理

農(nóng)機監(jiān)理部門要依法加強對拖拉機、聯(lián)合收割機的安全監(jiān)管力度。嚴禁為手續(xù)不全或不符合規(guī)定、以及檢驗不合格的拖拉機、聯(lián)合收割機發(fā)放牌證。嚴格進行農(nóng)機駕駛員考試工作。嚴禁為考試不合格人員或身體條件不合格人員辦理駕駛證。將農(nóng)機事故控制在萌芽狀態(tài)。

4.5 積極開展聯(lián)合執(zhí)法

成立農(nóng)機安全檢查小組，根據(jù)農(nóng)機作業(yè)特點，有針對性地開展農(nóng)機安全檢查工作。嚴厲查處無牌證行駛、違法載人、無證駕駛、非法改裝改型等違法行為。對檢查出現(xiàn)的問題，實行教育為主，處罰為輔的方式，與駕駛員多交流溝通，為他們講解違章駕駛的危害，使駕駛員能真正認識到安全駕駛的重要性，從而自覺遵章守法，安全駕駛。