李獻華

摘 要：實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，是中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。從安全教育、農(nóng)機培訓、國家資金投入、勞動力轉(zhuǎn)移、加速土地流轉(zhuǎn)五個方面論述加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的措施，對農(nóng)機化的發(fā)展提供有益參考。

關(guān)鍵詞：發(fā)展； 農(nóng)業(yè) ；機械化； 提高 ；生產(chǎn)率

中圖分類號：F323.3 文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.07.009

李克強總理在今年的政府工作報告中說，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，保障國家糧食安全，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化互促共進，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。標志著黨中央高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的主旋律，而農(nóng)業(yè)機械作為一種現(xiàn)代化生產(chǎn)手段，是農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)力的代表，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要物質(zhì)基礎，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設中具有重要的地位和作用。

1 農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀

黑龍江省是全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展最快的省份之一。20世紀50年代基本構(gòu)建了農(nóng)業(yè)機械化體系，到20世紀80年代，我省的田間作業(yè)已完全實現(xiàn)了機械化，農(nóng)業(yè)機械無論從種類、規(guī)模、水平、生產(chǎn)能力都具有相當?shù)膶嵙Γ⑿纬闪斯枮I拖拉機廠、佳木斯聯(lián)合收割機總廠、佳木斯北方機械廠等一大批農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)，特別是改革開放的20年，我省的農(nóng)業(yè)機械化得到了巨大的發(fā)展。

到2006年底，我省農(nóng)機總動力達到2558.9萬kW，其中大中型拖拉機32.2萬臺，配套農(nóng)具40萬臺，農(nóng)業(yè)機械化的規(guī)模、農(nóng)機裝備和發(fā)展水平均排在我國前列。農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展使我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生根本性變化，徹底把農(nóng)民從土地中解放出來，實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。農(nóng)機化水平的提高，使農(nóng)田作業(yè)從整地、播種、施肥、中耕、藥劑滅草到收割全部實現(xiàn)機械化。

2 制約農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的因素

經(jīng)過全省農(nóng)機行業(yè)的不懈努力，我省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展取得了顯著成績，農(nóng)業(yè)機械使用空間不斷擴大，農(nóng)業(yè)機械作業(yè)領(lǐng)域不斷延伸，農(nóng)機化發(fā)展速度不斷加快，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了巨大的經(jīng)濟效益。但是一些不利因素的存在，一定程度上制約了我省農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。

（1）農(nóng)民的經(jīng)濟條件。大馬力拖拉機和大型農(nóng)田作業(yè)機械價格昂貴，達到十幾萬元甚至幾十萬元。普通農(nóng)戶家庭年收入一般在2～4萬元，去除一年的生活費用幾乎所剩無幾，對大型農(nóng)機只能是“望機興嘆”。我省出臺了購機補貼政策但是效果不明顯。有的農(nóng)民對高價農(nóng)機只能看著，即使有購機補貼但是拿不出自籌部分，無力購買。

（2）農(nóng)民的文化素質(zhì)。駕駛、操作農(nóng)業(yè)機械需要一定的技術(shù)含量，有些農(nóng)民因文化程度有限，甚至有的連使用說明書都看不懂。農(nóng)機的引進、試驗、示范、推廣工作及農(nóng)機技術(shù)的培訓工作難以開展，造成部分農(nóng)民雖買得起農(nóng)業(yè)機械，但農(nóng)民不能更好地科學使用農(nóng)機，造成機械在使用過程中故障多，效率低，甚至釀成事故，嚴重影響了農(nóng)民購買使用農(nóng)機的積極性，制約了農(nóng)機數(shù)量水平的發(fā)展，阻礙了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。

（3）剩余勞動力的因素。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，勞動力因素是主要因素，要分析農(nóng)業(yè)機械化存在的問題必須與勞動力因素結(jié)合起來。由于農(nóng)村剩余勞動力的大量存在，使農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機械的需求量大大減少，影響農(nóng)業(yè)向其他產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，間接阻礙了農(nóng)機化的實施。由于機械化的目的是機械動力取代人畜力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，讓更多的勞動力投入到其他各行各業(yè)中，為國民經(jīng)濟的發(fā)展作貢獻。要把農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，其前提是為他們找到自己適合的工作崗位，也就對我們提出了要求：加大勞動力轉(zhuǎn)移力度，吸納農(nóng)村剩余勞動力。

（4）土地因素。土地是農(nóng)業(yè)機械工作的場地，它的大小、平坦、分布，直接影響到農(nóng)機的使用。在我省，大型國營農(nóng)場的土地平整、連片，適合大型農(nóng)業(yè)機械作業(yè)。因此，大型國營農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)程度高。但是，地方上就是另一種情況。實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營，每一個農(nóng)戶經(jīng)營的土地面積少而分散，使土地不能更好地整合利用，不利于規(guī)模作業(yè)。雖然土地的使用權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，并極大地調(diào)動了農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，帶來農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮，但有很大的局限性，因為地塊過于零碎，不利于機械化作業(yè)，造成浪費嚴重，降低了農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)率，制約了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。

3 加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的建議

（1）提高思想認識，加強安全教育。安全生產(chǎn)的目的是農(nóng)機管理部門應多向農(nóng)機駕駛員敲警鐘，以他們身邊發(fā)生的反面案例做教材，讓他們知道在農(nóng)機生產(chǎn)中違法違規(guī)的危害及不懂法的后果，使他們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中時刻提高警惕，樹立安全生產(chǎn)意識。

（2）在農(nóng)業(yè)機械的推廣、使用及培訓上加大力度。農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)機產(chǎn)品和技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中不斷改進和完善的過程，對農(nóng)業(yè)機械進行試驗示范，是這一過程中必不可少的環(huán)節(jié)。對適合我省的農(nóng)業(yè)新機具、新技術(shù)，農(nóng)機部門要通過各種形式組織廣大機手培訓，把機具的先進性、結(jié)構(gòu)特點、適用條件、操作方法向廣大機手講清楚，通過培訓使廣大機手了解新機具的性能、特點，并能熟練操作使用新機具、新技術(shù)，了解使用新機具的作業(yè)效果（節(jié)省人力、物力，提高生產(chǎn)效率、降低成本），并進行試驗、示范，讓廣大農(nóng)戶能見到實實在在的效益。使新機具、新技術(shù)為廣大農(nóng)民所接受，提高購機用機的主動性。

（3）爭取國家政策和資金的支持。農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展離不開國家政策和資金的支持。建議國家進一步出臺減輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民收入的相關(guān)政策，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。只有農(nóng)民收入增加了，才能快速發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。同時完善新技術(shù)、新機具的使用，提高購機補貼資金額度。我省農(nóng)民經(jīng)濟基礎薄弱，一家一戶根本買不起昂貴的大型農(nóng)業(yè)機械。如果國家出臺優(yōu)惠政策對購買農(nóng)機實行補貼，給農(nóng)戶一定的支持，可有效提高農(nóng)民購機用機的積極性，增加農(nóng)業(yè)機械的擁有量，加快農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。

（4）加大勞動力轉(zhuǎn)移力度。各級政府對農(nóng)村剩余勞動力開展培訓，讓他們有一技之長，把他們轉(zhuǎn)移到各個行業(yè)中，為國民經(jīng)濟發(fā)展作貢獻，或興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，吸納農(nóng)村剩余勞動力，增加農(nóng)民收入。同時減少農(nóng)村勞動力，增加農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機械的需求量，加快農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。

（5）加快土地流轉(zhuǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。由于每一個農(nóng)戶經(jīng)營的土地面積少而分散，使土地不能更好地整合利用，不利于規(guī)模作業(yè)，無法發(fā)揮大型機械作用。政府通過勞動力轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)村剩余勞動力，同時引導農(nóng)民把土地流轉(zhuǎn)給種植大戶、專業(yè)合作社，這樣，種植大戶或?qū)I(yè)合作社就能把農(nóng)戶零散的土地集中起來連片經(jīng)營，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，提高機械化作業(yè)水平，發(fā)揮大機械的優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。湯原縣合力現(xiàn)代農(nóng)機合作社流轉(zhuǎn)農(nóng)民的土地5000多畝由合作社統(tǒng)一經(jīng)營，提高了土地利用率（原來地塊多，池埂子水壕占地多），提高農(nóng)機工作效率（原來水田地塊多，拐彎多，跑空趟多），取得了良好的經(jīng)濟效益。

黑龍江省是我國重要的商品糧生產(chǎn)基地，加快農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，不僅可以把廣大農(nóng)村勞動力從土地中解放出來，為國民經(jīng)濟建設提供一只生力軍，而且有利于黑龍江省農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，對拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，保障國家糧食安全，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化互促共進，加快培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能具有重大意義。