張勇1. 任瀟2.

1.北京大學(xué)教育基金會； 2.哈爾濱工業(yè)大學(xué)教育發(fā)展基金會

捐贈收入是高校辦學(xué)收入的重要補充，其募集工作日益受到高校的重視。與小額捐贈收入相比，大額捐贈收入在資金數(shù)額、受關(guān)注程度和發(fā)揮作用方面都更為突出。在加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的過程中，如何籌集更多的大額捐贈收入成為一項重要工作。本文旨在通過分析，尋找雙一流高校大額捐贈收入的規(guī)律和特點，為實際工作提供參考建議。

一、基本概念

（一）雙一流高校

2015年8月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》并于同年11月由國務(wù)院印發(fā)?！半p一流”建設(shè)作為國家戰(zhàn)略性政策，第一次出現(xiàn)在正式文件中。2017年9月21日，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單的通知》，此通知以部委文件的形式將“世界一流大學(xué)和一流學(xué)科”簡稱為“雙一流”，并公布了正式名單。首批雙一流建設(shè)高校共計137所，其中世界一流大學(xué)建設(shè)高校42所（A類36所，B類6所），世界一流學(xué)科建設(shè)高校95所。

（二）大額捐贈收入

根據(jù)《高等學(xué)校會計制度》（財會[2013]30號）的規(guī)定，“捐贈收入”項目反映高等學(xué)校接受現(xiàn)金、存貨捐贈取得的收入，屬于“其他收入”項目?！睹耖g非營利組織會計制度》規(guī)定，“捐贈收入是指民間非營利組織接受其他單位或者個人捐贈所取得的收入”。上述制度對“捐贈收入”進行了界定，但未對“大額”捐贈收入進行規(guī)定。

二、數(shù)據(jù)說明

使用中國社會組織網(wǎng)“全國社會組織信息查詢”系統(tǒng)，“社會組織名稱”以“大學(xué)”為檢索詞，社會組織類型選擇“基金會”，并勾選“民政部登記”，得出查詢結(jié)果：共有18所高校基金會。其中，世界一流大學(xué)建設(shè)高校A類10所，B類1所，世界一流學(xué)科建設(shè)高校7所。進一步，使用中國社會組織網(wǎng)“年度工作報告與年檢結(jié)論查詢”系統(tǒng)，搜集18所基金會2012年-2016年的年度工作報告，并對其中的“大額捐贈收入”進行整理，以單項大額捐贈收入為單位，共得到320條數(shù)據(jù)。

三、數(shù)據(jù)分析與結(jié)論

此部分的數(shù)據(jù)分析主要以捐贈收入本身及項目用途為觀察對象，不對捐贈人和某所高校的特征進行分析。

（一）大額捐贈收入基本情況

通過對320條數(shù)據(jù)的分析，可以得出以下結(jié)果：1.單項大額捐贈收入的最大值為408,124,551.76（元人民幣，下同）（清華大學(xué)，2014），最小值為100,000（河南大學(xué)，2016），平均值為20,783,289.73。經(jīng)過統(tǒng)計，超過平均值的單項大額捐贈收入只有52筆。是金額在平均值以下的268條大額捐贈收入的頻率統(tǒng)計，其中橫坐標的分組間隔為100萬（1 表示的區(qū)間為1-1,000,000,依此類推），縱坐標為出現(xiàn)頻次。2.按金額從大到小排序，前20%（前64條）的單項大額捐贈收入的總額占全部大額捐贈收入總額的83.51%。3.單項大額捐贈收入占該高校年度捐贈收入的最高比例為80.89%（中國科學(xué)院大學(xué)，2014），比例的平均值為14.10%。4.單所高校年度大額捐贈收入占該高校年度捐贈收入的比例最高值為89.85%（河南大學(xué)，2014），比例的平均值為56.24%。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，大額捐贈收入非常重要，這與常識吻合。同時，帕雷托法則（二八定律）在高?；饡袠I(yè)內(nèi)的大額捐贈收入工作中同樣適用。而從實際工作的可行性來看，1000萬以下的單項大額捐贈收入出現(xiàn)頻次最高，可獲取性最強。

（二）大額捐贈收入項目用途分析

由于部分單項大額捐贈收入涉及多項用途，根據(jù)年度工作報告和網(wǎng)絡(luò)信息等對數(shù)據(jù)進行細分，數(shù)據(jù)由320條擴展到384條。項目用途的分類，參照“2017年中央級普通高校捐贈收入財政配比資金項目初步評審確認原則”中方法，具體為：1.學(xué)生資助、獎勵、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社團活動、社會實踐等（簡稱“學(xué)生項目”）；2.教職工的資助、獎勵和教師隊伍建設(shè)等（簡稱“教師項目”）；3.校園基礎(chǔ)建設(shè)，圖書資料和儀器設(shè)備購置等（簡稱“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”）；4.校園科技文化體育活動等（簡稱“校園活動”）；5.教學(xué)科研及學(xué)科發(fā)展等（學(xué)院發(fā)展基金及教學(xué)科研）；6.非限定用途（簡稱“非限定用途”）；7.經(jīng)認定符合規(guī)定的其他用途（簡稱“其他項目”）。

四、政策建議

（一）重視項目執(zhí)行，以小博大。從工作實踐來看，許多案例（如前文所討論的“唐仲英基金會”）證明“小”和“大”是對立統(tǒng)一的。許多大額捐贈是從小額捐贈開始的，客觀上可以理解為以“小”博“大”的復(fù)捐。影響復(fù)捐行為的因素有四類，即對之前捐贈的滿意度，收入約束與一般價格水平，信任、認同與忠誠度，其他因素（如突發(fā)事件等）。其中滿意度是影響復(fù)捐行為的核心要素。而滿意度最重要的關(guān)注點，就是捐贈項目的執(zhí)行情況。項目執(zhí)行包括多個層面，如捐贈執(zhí)行的過程和效果是否符合捐贈人的意愿，捐贈人在捐贈和執(zhí)行過程中的參與度，捐贈人是否及時準確全面地得到了反饋等[1－2]。

（二）加強投資運作能力。高?；饡邮艿拇箢~捐贈收入都不少是以留本基金的形式存在的。留本基金的本金保留，每年適用投資收益支持項目支出，以保持項目的連續(xù)性和穩(wěn)定性。這就要高校必須高度重視投資工作，尤其是基金余額達到一定規(guī)模的時候，不作為即是資產(chǎn)損失。高?；饡?yīng)提高投資責(zé)任意識、建立合理的投資運行機制、優(yōu)化投資策略并拓展投資渠道，建立投資評價和監(jiān)督機制，提高投資運作能力，從而滿足大額捐贈項目的需求。

雙一流高校的奮斗目標是世界一流，因此無論是項目設(shè)計、項目執(zhí)行還是資金運作都應(yīng)有全球視野，通過不同層面的創(chuàng)新，實現(xiàn)從趕超到引領(lǐng)的跨越。

[1]齊永芹,鄧凡茂.面向捐贈本身:博克的捐贈觀及啟示[J].湖北教育學(xué)院學(xué)報,2006,(09)：121-122+125.

[2]盧詠.如何獲得高額捐贈？[J].中國慈善家,2016,(09)：26-30.