劉曉1.2.

1.河海大學文天學院； 2.馬鞍山園林建筑工程有限公司

一、企業(yè)培育的定義

科技型小巨人企業(yè)是有較強的科技創(chuàng)新能力的，主要研發(fā)、生產(chǎn)和銷售高新技術(shù)產(chǎn)品及其服務的，處在企業(yè)生命周期萌芽期和發(fā)展期的創(chuàng)建時間較短的，擁有自主創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)和市場擴展階段的，有發(fā)展?jié)摿推放苾r值的中小型發(fā)展企業(yè)。

二、安徽省科技型企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

安徽省為了進一步壯大其高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進發(fā)展“千億高新區(qū)”的戰(zhàn)略目標，合肥市高新區(qū)管委會在2010年正式推出了“科技型小巨人企業(yè)培育”計劃，培育計劃目標是：在2012年實現(xiàn)銷售收入100億人民幣以上的高新技術(shù)企業(yè)3至5家，銷售收入10億人民幣以上的企業(yè)25-30家，銷售收入在1億以上的企業(yè)200家。

在合蚌蕪科技創(chuàng)新實驗區(qū)和皖江城市帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接示范區(qū)等項目啟動后，安徽省企業(yè)的得到了優(yōu)厚的發(fā)展條件。從2000年至2010年，漲幅達到了300%。這使得安徽省的生活水平得到了巨大的改善，同時科技型企業(yè)也迎來了發(fā)展機遇。產(chǎn)值上，安徽省科技型企業(yè)的年生產(chǎn)總值保持上升趨勢，數(shù)量上，安徽省科技型企業(yè)數(shù)量也迅速增加。

盡管安徽省科技型企業(yè)的發(fā)展有一定的地區(qū)優(yōu)勢（靠近長三角科技創(chuàng)新優(yōu)勢區(qū)）、政策優(yōu)勢（合蚌蕪工業(yè)園區(qū)等）和人才優(yōu)勢（中科大等科研院校），但是，整個行業(yè)還存在著諸多發(fā)展的不足：

（一）研發(fā)能力弱

科技型企業(yè)的研發(fā)能力決定了企業(yè)是否在科技創(chuàng)新產(chǎn)品或勞務的競爭中占據(jù)優(yōu)勢?？萍汲晒馁|(zhì)量直接確定了其生產(chǎn)力的優(yōu)劣，安徽省企業(yè)的研發(fā)能力較低，與長三角地區(qū)相比，安徽省2010年科技型專利只有938件，在整個華東地區(qū)排名倒數(shù)第二。產(chǎn)值隨逐年增長，卻沒有體現(xiàn)在長江下游經(jīng)濟發(fā)展黃金地帶的優(yōu)勢，2010年年新產(chǎn)品產(chǎn)值最高的江蘇省，為2565.7億元，是安徽省的37倍之多。

（二）生產(chǎn)效率低下

安徽省科技型企業(yè)的研發(fā)能力弱直接導致了其生產(chǎn)效率低下的結(jié)果。安徽省長期處于勞動力密集型的發(fā)展產(chǎn)業(yè)之中，企業(yè)轉(zhuǎn)型和科技型企業(yè)的成長緩慢。具體表現(xiàn)為：

（1）安徽省科技型企業(yè)的年均產(chǎn)值較低。在2010年，安徽省年均產(chǎn)值為9200萬元，均沒有達到三區(qū)的平均水平（東部、中部、西部年均產(chǎn)值分別為29300萬元、15300萬元、21100萬元），年產(chǎn)值過小直接影響到了省內(nèi)企業(yè)的規(guī)模擴大，不利于產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，對企業(yè)影響巨大。

（2）人均產(chǎn)值低較低，在2010年，安徽省年均產(chǎn)值為46.59萬元，遠沒有達到三區(qū)的平均水平（東部、中部、西部年均產(chǎn)值分別為71.93萬元、51.76萬元、55.78萬元），表明了安徽省的企業(yè)勞動生產(chǎn)率低下，使得安徽省科技型企業(yè)在國內(nèi)市場競爭中缺少優(yōu)勢，也是安徽省科技型企業(yè)發(fā)展較為滯后的原因。

（3）安徽省科技型產(chǎn)業(yè)還存在著產(chǎn)業(yè)利潤少、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等不足的發(fā)展現(xiàn)狀。

三、對科技型小巨人企業(yè)培育的建議

（一）完善功能性社會支持體系 建設全面的政策支持機制

我國在人才和科技發(fā)展等方面都十分具有優(yōu)勢，但是這些優(yōu)勢卻沒有轉(zhuǎn)化為應有的生產(chǎn)力。原因是，欠發(fā)達省份存在大量的人才外流的現(xiàn)象，發(fā)展較沿海相對落后，吸引人才困難。所以，欠發(fā)達省份應該完善功能性社會支持體系，建設全面的政策機制。

（1）應當制定完善的財稅政策，優(yōu)化科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。如安徽省在2015年出臺了《安徽省加快科技服務業(yè)發(fā)展實施方案》，其中特別指出了結(jié)合國家進一步鼓勵科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策，對于創(chuàng)業(yè)處于萌芽期的企業(yè)，政府將給予一定的稅收優(yōu)惠和減免政策。此外，政府還將對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)等提供一系列的稅收補貼、貸款免息和減少登記類等行政事業(yè)性收費。為了使這些政策順利落實，政府相關(guān)部門應該加大宣傳力度，讓相關(guān)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員獲得全面的政策信息。同時，應當擴大政策的收益人群廣度，鼓勵更多有能力的人參加到創(chuàng)業(yè)中。

（2）應當加強創(chuàng)業(yè)教育和培訓，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)的技能。經(jīng)過實際調(diào)查，我國較少重視如創(chuàng)業(yè)課程的學習，使得創(chuàng)業(yè)等思維對大學生的啟發(fā)效果有限。所以，政府應當加強對創(chuàng)業(yè)的教育以提高科技型人才的創(chuàng)業(yè)技能和意愿。具體措施建議如下：一方面，加強高等院校中的創(chuàng)業(yè)教育，支持高校中設立創(chuàng)業(yè)方面的相關(guān)學科，改進創(chuàng)業(yè)的教學模式。另一方面，通過提高城鄉(xiāng)勞動者的創(chuàng)業(yè)意識來達到促進科技型人才發(fā)展的目的。政府建立創(chuàng)業(yè)基金，加大對城鄉(xiāng)勞動者的培訓投入，并建立培訓信息的反饋機制，提高創(chuàng)業(yè)培訓的效率。

（二）開發(fā)融資路徑 完善金融扶持體系

根據(jù)科技型企業(yè)金融支持不足的情況和大量的融資渠道的影響分析得出以下促進我國科技型小巨人企業(yè)培育的對策和建議。

（1）努力拓寬直接的融資渠道。鼓勵有條件發(fā)行債券的企業(yè)通過發(fā)行債券的方式進行融資；合理的利用公司的股本，股本作為所有者權(quán)益固定的留存在企業(yè)之中，為企業(yè)的運營提供良好的資金投入。

（2）對銀行的支持模式創(chuàng)新化。作為科技型企業(yè)外部融資行為的主要來源，商業(yè)銀行的信貸服務影響了企業(yè)的融資效率。 所以商業(yè)銀行應針對不同時期的企業(yè)特性，采用適用于企業(yè)不同發(fā)展階段的信貸產(chǎn)品。例如，對于萌芽期的科技型小巨人企業(yè)，銀行在進行貸前調(diào)查時，應首先注意企業(yè)重點培育項目的完整性、可行性及可產(chǎn)業(yè)化等要素，聘請外部研究人員對該企業(yè)進行項目評估，從而對資金申請人的申請資質(zhì)進行確認;其次，應當在資金發(fā)放計劃制定時控制貸款額度，在調(diào)查評估基礎上，分析測定企業(yè)后續(xù)資金的需求，同時強化銀行對于貸款流向的監(jiān)管，目標是降低此類業(yè)務的信用風險和操作風險。對于成長期企業(yè)，銀行方面應把重心放在企業(yè)的研發(fā)進展情況，減少對項目市場化的審查。如若企業(yè)在研發(fā)方面投入可見成效的人力財力并且有理由相信該成果可獲得巨大的利潤。以此理念為支持，可適當擴大其的資金投入額度，采用既有資產(chǎn)抵押的方式防止壞賬的發(fā)生。

（3）加強政府政策的資金支持。政府應當設立如產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金、產(chǎn)業(yè)研發(fā)基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金等通過產(chǎn)融互相結(jié)合資金支持政策。通過基金的專業(yè)化管理和運作，擴大投入基金的使用效率，推動科技型產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程加快進行。

（三）重點建設專業(yè)孵化器 發(fā)展科技企業(yè)孵化器

根據(jù)我國科技型企業(yè)孵化器有總體水平偏低且專業(yè)化孵化器較少等的特點，故而建議如下：

（1）科技型企業(yè)孵化器半數(shù)分布在經(jīng)濟發(fā)展較快的工業(yè)園區(qū)所以，應當發(fā)揮模范孵化基地在全省的輻射作用。在突出重點的同時，加大對孵化器發(fā)展較弱的城市的經(jīng)濟支持和技術(shù)支持，促進其市級科技企業(yè)孵化器的建設。（2）提高科技型企業(yè)孵化器的整體水平，增加孵化器的質(zhì)量和數(shù)量。政府應當加大對省內(nèi)專業(yè)性孵化器的建設，使得大量專業(yè)人才和專業(yè)設施聚集。發(fā)展具有專業(yè)性的科技型企業(yè)相比綜合性孵化器，更能夠?qū)崿F(xiàn)初創(chuàng)企業(yè)的成本降低，聚集專業(yè)的人才隊伍。（3）提供更完善的服務和高端服務。孵化器不但應當提供廠房物業(yè)等物質(zhì)性服務，還應當注重提高融資和財務方面的服務，同時提供培訓服務以提高科技型人才的素質(zhì)和工作效率。

（四）完善科技型企業(yè)數(shù)據(jù)庫 促進企業(yè)信息交流

科技型小巨人培育是一個動態(tài)且持久的過程，所以應當建立科技型企業(yè)的數(shù)據(jù)庫來幫助政府了解和分析企業(yè)的發(fā)展情況。通過對數(shù)據(jù)的對比分析，可以掌握企業(yè)的發(fā)展狀況，了解企業(yè)發(fā)展需要的問題和需求。政府應當運用一系列的技術(shù)手段，開發(fā)新的軟件用戶端，使得企業(yè)及時更新數(shù)據(jù)庫的資料，更好的找出發(fā)展中遇到的問題，及時實施培育的計劃，具有針對性的促進企業(yè)的發(fā)展和信息的交流。

（五）建設完善培育基地 形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

企業(yè)集群是科技型企業(yè)發(fā)展的理想模式，同時，科技型企業(yè)的持續(xù)發(fā)展因企業(yè)集群而繁榮。科技型企業(yè)的集群客觀上是實現(xiàn)一個地區(qū)企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效手段。省會城市的企業(yè)集群化發(fā)展較高。例如，近年來，合肥市圍繞汽車、生物制藥等產(chǎn)業(yè)建立軟件園、工業(yè)園，科技型企業(yè)集群正在形成;而在其他地區(qū)只有少數(shù)幾家科技型企業(yè)，且企業(yè)間的協(xié)調(diào)性極差，科技含量低，并未呈現(xiàn)明顯的企業(yè)集群趨勢。所以，欠發(fā)達地區(qū)應當接受高新技術(shù)擴散效應，使得高新技術(shù)與特色產(chǎn)業(yè)進行相互融合、共同發(fā)展。充分發(fā)揮科技的滲透作用和擴散作用培育出具有高新技術(shù)含量的特色企業(yè)。實現(xiàn)科技型小巨人產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

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