殷勤 深圳市人居環(huán)境技術(shù)審查中心主辦會(huì)計(jì)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)存在的問題及對(duì)策

殷勤 深圳市人居環(huán)境技術(shù)審查中心主辦會(huì)計(jì)

財(cái)務(wù)管理一直以來(lái)是企事業(yè)單位基礎(chǔ)管理工作的重中之重，財(cái)務(wù)管理水平的高低一定程度上能夠反映出單位的整體運(yùn)營(yíng)能力和經(jīng)營(yíng)管控水平，所以加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，全面提升財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化建設(shè)水平是企事業(yè)單位永恒的工作追求。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理理念的深入推進(jìn)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)初具規(guī)模，逐漸滲透到各類事業(yè)單位，并日益發(fā)揮著重要的作用和功能。但是由于事業(yè)單位本身的體制制約，加上對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足等，在建設(shè)和推進(jìn)過程中還存在諸多的問題需要進(jìn)一步完善和優(yōu)化。本文對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)進(jìn)行了全面論述，針對(duì)存在的問題進(jìn)行了全面總結(jié)，并提出了具體的針對(duì)性優(yōu)化措施，以期為相關(guān)課題的研究和實(shí)踐提供一定的借鑒和參考。

事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 信息化建設(shè) 重要性 問題 措施

隨著信息化、數(shù)據(jù)化時(shí)代的全面到來(lái)，加上事業(yè)單位體制改革的深入推進(jìn)，各級(jí)事業(yè)單位逐漸意識(shí)到加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提升財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)水平的重要意義。通過運(yùn)用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，使之與事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的基本業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，不斷開發(fā)新的財(cái)務(wù)資源，提高財(cái)務(wù)活動(dòng)的收益，保證財(cái)務(wù)活動(dòng)合法、有序、高效運(yùn)行，進(jìn)而為事業(yè)單位發(fā)展提供源源不斷的資金支撐。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)已經(jīng)提上了重要日程。所以應(yīng)該全面結(jié)合事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)際，找出存在的問題，深入推進(jìn)現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)與業(yè)務(wù)基礎(chǔ)管理工作的融合，進(jìn)而提高政府撥款科學(xué)化利用率，更好地展現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效能。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的重要意義

當(dāng)前隨著我們國(guó)家信息技術(shù)的飛躍發(fā)展和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日益普及，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)域也發(fā)生了重大的突破和轉(zhuǎn)變，會(huì)計(jì)系統(tǒng)信息化成為必然的發(fā)展趨勢(shì)。加上國(guó)家供給側(cè)改革的深入推進(jìn)，不斷助推財(cái)政體制改革全面推進(jìn)，并加強(qiáng)與社會(huì)信息技術(shù)的有機(jī)融合。各級(jí)事業(yè)單位在政府宏觀調(diào)控下以最大化分配和利用政府預(yù)算，開發(fā)新的財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)體系，從而提高財(cái)政資金的使用效率，已成為現(xiàn)實(shí)。信息技術(shù)的運(yùn)用能夠更有效地發(fā)揮事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的功能，提高監(jiān)管水平，當(dāng)前關(guān)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)已經(jīng)達(dá)成全面共識(shí)，成為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理發(fā)展主流和趨勢(shì)，也必將成為長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。

財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)是指組織的財(cái)務(wù)管理工作堅(jiān)持以會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，通過運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，包括計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、通信等，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理信息共享、傳遞和交流，進(jìn)而突破時(shí)空的限制和約束，確保財(cái)務(wù)管理信息資源的無(wú)縫隙銜接和共享，最終全面提升組織財(cái)務(wù)管理效率和質(zhì)量的系統(tǒng)建設(shè)體系，是對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)信息的升級(jí)。和傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方法相比，財(cái)務(wù)管理信息化能夠建立內(nèi)部財(cái)務(wù)與外界的緊密聯(lián)系，從而提高財(cái)務(wù)信息的可靠性。同時(shí)由于能夠及時(shí)更新和完善財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，有利于制定更加透明、科學(xué)的財(cái)務(wù)決策，同時(shí)節(jié)約了傳遞成本。相比較而言事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)更加復(fù)雜，因?yàn)楸旧淼捏w制約束和限制，導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)必須要結(jié)合事業(yè)單位的現(xiàn)狀和實(shí)際，針對(duì)性開發(fā)和設(shè)計(jì)，從而提高有效性和適用性。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)是新形勢(shì)下發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是一種重要的管理手段，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，具體表現(xiàn)在：

1.能夠進(jìn)一步提升事業(yè)單位發(fā)展形象，為推動(dòng)事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展提供重要的參考依據(jù)。隨著國(guó)家公共財(cái)政體系的不斷完善和財(cái)政體制改革的深入推進(jìn)，事業(yè)單位傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)下新的要求，急需進(jìn)行資源整合和優(yōu)化，從而提升財(cái)務(wù)管理效率。所以加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，能夠更好地保證事業(yè)單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下了解自身的發(fā)展實(shí)力和經(jīng)營(yíng)狀況，運(yùn)用自動(dòng)化數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，形成科學(xué)完善的財(cái)務(wù)管理報(bào)告，進(jìn)而為管理決策者在發(fā)展戰(zhàn)略制定、財(cái)務(wù)預(yù)算控制和分配、政府財(cái)政資金爭(zhēng)取等方面奠定基礎(chǔ)，同時(shí)提高監(jiān)管效率，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用情況的約束力，財(cái)務(wù)管理信息化為其提供了可靠的依據(jù)與保障，有利于全面提升事業(yè)單位的整體形象。

2.能夠全面提升事業(yè)單位現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理水平。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技水平的提升，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)也在逐步推進(jìn)和完善，從傳統(tǒng)的單一的數(shù)據(jù)核算到專業(yè)領(lǐng)域的財(cái)務(wù)管理，再發(fā)展到與電子政務(wù)等進(jìn)行有效融合進(jìn)而逐漸走向信息化建設(shè)道路，發(fā)展歷程的變化，伴隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展和進(jìn)步將進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)用范圍和應(yīng)用領(lǐng)域，也有力推動(dòng)了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理由事后會(huì)計(jì)核算向著以預(yù)算管理為支撐的現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理模式轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變得益于現(xiàn)代化信息技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用，通過不斷深入應(yīng)用信息化技術(shù)，從而豐富了會(huì)計(jì)核算的手段，提高會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)的核算效率和核算內(nèi)容，幫助事業(yè)單位及時(shí)找準(zhǔn)財(cái)務(wù)管理過程中不必要的支出和成本，加強(qiáng)成本管控水平，進(jìn)而為推動(dòng)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.能夠全面提升事業(yè)單位內(nèi)部管控能力和水平。作為非盈利性的服務(wù)性部門，事業(yè)單位的管理體制和經(jīng)營(yíng)模式與企業(yè)存在很大的本質(zhì)區(qū)別，事業(yè)單位主要是依靠政府撥款為主維持運(yùn)營(yíng)，隨著國(guó)家財(cái)政管控力度的不斷加大，事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)能夠幫助事業(yè)單位更好地做好政府撥款預(yù)算使用計(jì)劃，加強(qiáng)成本管控，有效節(jié)約各項(xiàng)不必要的成本支出，通過定期的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)報(bào)表及時(shí)調(diào)整資金使用計(jì)劃，從而提高資金利用率，確保將有限的資金用于最合適的位置，進(jìn)而有力提升事業(yè)單位內(nèi)部管控水平，達(dá)成既定財(cái)務(wù)管控目標(biāo)。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)存在的問題分析

當(dāng)前隨著政府公共財(cái)政管理力度增強(qiáng)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)也在不斷完善和優(yōu)化，并逐漸形成了初具規(guī)模的財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)，但是由于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特殊性，在財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致在建設(shè)過程中缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，只是單純地引入相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理軟件，構(gòu)建了相應(yīng)的硬件系統(tǒng)，但是沒有在內(nèi)涵和外延方面實(shí)現(xiàn)深度拓展，觀念認(rèn)識(shí)、制度建設(shè)、操作規(guī)范、人員配置和素質(zhì)開發(fā)等方面還存在諸多的問題，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)效果不明顯。具體存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.觀念較落后，沒有認(rèn)識(shí)到開展財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的重要意義。雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制大環(huán)境給事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)提供了發(fā)展契機(jī)，但是事業(yè)單位內(nèi)部管理層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，受到傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念影響較深，將財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)簡(jiǎn)單地認(rèn)為是制作電子財(cái)務(wù)報(bào)表和數(shù)據(jù)，進(jìn)行信息傳輸?shù)?，沒有結(jié)合事業(yè)單位發(fā)展目標(biāo)和業(yè)務(wù)實(shí)際針對(duì)性設(shè)計(jì)和開發(fā)財(cái)務(wù)管理信息化模塊，甚至當(dāng)作一項(xiàng)短期任務(wù)來(lái)執(zhí)行，利用率不高。

2.制度不完善，沒有科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)制度作支撐。財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)不是空洞的，具有豐富的內(nèi)涵和指導(dǎo)規(guī)范，隨著國(guó)家財(cái)政管理體系的不斷完善，財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)也將逐漸從理論思考上升為實(shí)踐應(yīng)用，但是由于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)近幾年才推行，所以很多的政策、方針等還不成熟，事業(yè)單位也沒有結(jié)合實(shí)際情況制定現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理信息化制度，沒有具體的操作規(guī)范、流程、標(biāo)準(zhǔn)等作指導(dǎo)，從而導(dǎo)致落實(shí)比較空洞。

3.財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)技術(shù)水平相對(duì)較低，應(yīng)用型不強(qiáng)。打造現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)，除了要加強(qiáng)基礎(chǔ)管理以外，技術(shù)支撐是最重要的核心影響因素?？梢钥吹疆?dāng)前由于事業(yè)單位本身的體制約束，加上資金有限，所以在財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)硬件設(shè)備配置方面相對(duì)比較落后和單一，不能全面滿足現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的硬件要求，不利于具體工作的實(shí)施。同時(shí)雖然引入了財(cái)務(wù)管理信息化軟件，但是對(duì)軟件的開發(fā)、應(yīng)用研究不多，簡(jiǎn)單地停留在傳統(tǒng)的憑證制作、臺(tái)賬等級(jí)、項(xiàng)目資金查詢和登記錄入等方面，與財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)目標(biāo)和要求差距甚遠(yuǎn)。

4.財(cái)務(wù)管理信息化專業(yè)技術(shù)人才缺乏，能力和素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。想要全面提升財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)水平，人是最重要的影響因素，但是當(dāng)前由于事業(yè)單位本身招聘等方面受到約束，很難招聘到符合事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)要求的專業(yè)化復(fù)合型人才，加上事業(yè)單位內(nèi)部培訓(xùn)體系不完善，財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)開發(fā)和重視程度不夠，導(dǎo)致現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理人員不愿意主動(dòng)接受新鮮事物，對(duì)現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理知識(shí)體系、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等理論知識(shí)掌握不全面，對(duì)信息化建設(shè)的重要意義認(rèn)識(shí)不足，素質(zhì)和技能無(wú)法滿足財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的要求，所以人才的缺乏和現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)和能力不足的現(xiàn)狀制約了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的推進(jìn)進(jìn)程和實(shí)施效果。

三、提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)水平的具體措施

1.積極宣傳，轉(zhuǎn)變思想，提升全員財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)觀念。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)不是某一個(gè)人或者某一個(gè)部門的責(zé)任，需要全員進(jìn)行配合，在自身的崗位上加強(qiáng)預(yù)算管理、財(cái)務(wù)信息傳輸和利用等，才能全面提高內(nèi)部財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)水平。所以首先要加強(qiáng)宣傳，積極宣傳國(guó)家財(cái)政體制改革相關(guān)政策，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)內(nèi)涵的宣傳，結(jié)合事業(yè)單位實(shí)際開展針對(duì)性理念設(shè)計(jì)，從而使全員提高思想認(rèn)識(shí)，尤其是管理層，要及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，既要對(duì)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行總結(jié)，又要全面結(jié)合現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理理念要求，提高財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)，為有效分步實(shí)施和推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。

2.健全制度，明確要求，構(gòu)建財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)制度體系。要結(jié)合總體要求和事業(yè)單位發(fā)展現(xiàn)狀、業(yè)務(wù)實(shí)際，建立健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)制度、流程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，制定明確的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)原則，制定全面的建設(shè)總體規(guī)劃和階段性建設(shè)任務(wù)，明確責(zé)任分工，分步實(shí)施推進(jìn)，從而保證財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)目標(biāo)的順利達(dá)成。

3.加大投資，提升財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)硬件系統(tǒng)和技術(shù)創(chuàng)新、系統(tǒng)安全性。一方面政府要加大對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)資金支撐，完善相應(yīng)的宏觀調(diào)控政策和行業(yè)指導(dǎo)規(guī)范，從而確保事業(yè)單位硬件系統(tǒng)和軟件系統(tǒng)建設(shè)有明確的方向和足夠的資金支撐。另一方面事業(yè)單位要全面結(jié)合自身實(shí)際，加強(qiáng)創(chuàng)新，引入先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理信息處理平臺(tái)，加強(qiáng)資源整合，針對(duì)性開發(fā)適合事業(yè)單位本身特點(diǎn)的預(yù)算控制體系、會(huì)計(jì)分析體系、會(huì)計(jì)預(yù)測(cè)體系以及財(cái)務(wù)監(jiān)管體系等，在內(nèi)部構(gòu)建分類明確、內(nèi)容豐富、流程清晰的財(cái)務(wù)管理信息模塊，并加強(qiáng)監(jiān)管和安全監(jiān)督，從而避免發(fā)生信息泄露，提高信息整合和科學(xué)管理利用率。同時(shí)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)要加強(qiáng)外部協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與其它業(yè)務(wù)部門之間的聯(lián)系和溝通，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的有效傳遞和共享。

4.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)管理信息化人才綜合素質(zhì)和技能。針對(duì)現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的要求，要健全培訓(xùn)體系，即要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化專業(yè)人才的培養(yǎng)，定期開展財(cái)務(wù)管理最新政策和法規(guī)、財(cái)務(wù)管理論、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)等方面的培訓(xùn)，并加強(qiáng)實(shí)踐應(yīng)用考核，從而提高專業(yè)人才的職業(yè)技能。同時(shí)要加強(qiáng)職業(yè)道德培養(yǎng)，引導(dǎo)從業(yè)人員樹立正確的價(jià)值觀，避免利用信息化平臺(tái)投機(jī)取巧或謀取私利。當(dāng)然還要完善人才引進(jìn)渠道，不斷引進(jìn)更多的復(fù)合型財(cái)務(wù)管理人才，為提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)水平和持續(xù)推進(jìn)力度提供重要的人才支撐。

總之，隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)也將實(shí)現(xiàn)更大突破。想要全面提高財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)水平，需要結(jié)合自身現(xiàn)狀，找出存在的不足，并制定具體的解決措施，從技術(shù)、理念、方法、制度、資金和人員等方面全方位加強(qiáng)協(xié)同管理和開發(fā)，才能全面推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)水平的提升，進(jìn)而為提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效能提供支撐。

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