朱翠萍 濰坊科技學(xué)院

新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展的思考

朱翠萍 濰坊科技學(xué)院

作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)農(nóng)村人口占比很大。中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持著中高速發(fā)展，但國(guó)民素質(zhì)沒(méi)有得到整體提升。開(kāi)展廣泛的社區(qū)教育，提高農(nóng)民整體素質(zhì)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。在城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)民生活方式存在著思想認(rèn)識(shí)不足，素質(zhì)技能缺乏等問(wèn)題，社區(qū)教學(xué)處在起步階段。本文旨在研究新農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展的現(xiàn)狀和問(wèn)題，為我國(guó)新農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展提供參考和借鑒。

新農(nóng)村建設(shè) 社區(qū)教育 對(duì)策

我國(guó)農(nóng)村人口總數(shù)多，占總?cè)丝诒壤埠艽螅诮窈蠛荛L(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)仍將擁有絕對(duì)數(shù)量龐大的農(nóng)民，農(nóng)村建設(shè)越來(lái)越引起重視。2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》，明確了我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展戰(zhàn)略。2016年6月，國(guó)家下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見(jiàn)》，明確提出了要以建立健全社區(qū)教育制度為著力點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)教育共同發(fā)展，為解決農(nóng)村社區(qū)教育問(wèn)題提供了思路，為優(yōu)化農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展指明了方向。在國(guó)家政策的引導(dǎo)下，新農(nóng)村建設(shè)快速推進(jìn)，農(nóng)民收入增加，生活方式改善，生活質(zhì)量也得到明顯提高，但依然存在很多矛盾。

一、我國(guó)農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀

城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，國(guó)家明確指出始終堅(jiān)持以農(nóng)民群眾為本，為提高農(nóng)民對(duì)城鎮(zhèn)化的認(rèn)可和農(nóng)民適應(yīng)城鎮(zhèn)化生活方式的素質(zhì)，開(kāi)展農(nóng)村教育非常有必要。我國(guó)社區(qū)教育已經(jīng)得到不同程度的開(kāi)展，多數(shù)農(nóng)村地區(qū)基本具備社區(qū)教育開(kāi)展的條件和因素，已經(jīng)初步形成了社區(qū)教育的網(wǎng)絡(luò)格局。

首先，社區(qū)教育資源得到初步整合，農(nóng)村地區(qū)的學(xué)習(xí)資源有計(jì)劃、分批次的向社區(qū)進(jìn)行開(kāi)放，并整合社區(qū)內(nèi)各種教育資源開(kāi)展教育培訓(xùn)活動(dòng)，逐步形成以當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)為中心，以村委會(huì)為輻射點(diǎn)的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。其次，針對(duì)農(nóng)村社區(qū)人員的實(shí)際需要，開(kāi)展多種題材的教育培訓(xùn)活動(dòng)，豐富社區(qū)教育的形式和內(nèi)容，例如開(kāi)展老年學(xué)習(xí)班、舉辦健康知識(shí)講座等。

二、農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展存在的問(wèn)題

在城市一體化的建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展仍然存在著不少問(wèn)題，例如思想上認(rèn)識(shí)不足、基礎(chǔ)教育資源缺乏、認(rèn)可度較低以及教育效果不明顯等問(wèn)題。

（一）對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育思想上認(rèn)識(shí)不足

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分基層領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民群眾對(duì)社區(qū)教育理解不到位。一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育重要性的認(rèn)識(shí)不夠，在開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)教育活動(dòng)中，有些基層領(lǐng)導(dǎo)不積極甚至忽視有關(guān)活動(dòng)的開(kāi)展。部分農(nóng)民群眾也是如此，有近40%的農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育不了解。究其原因，在于我國(guó)農(nóng)業(yè)雖然起步早，但農(nóng)民對(duì)知識(shí)和技能的渴求程度不是很高，文化程度也普遍偏低，沒(méi)有形成主動(dòng)接受教育的習(xí)慣。

（二）社區(qū)教育的基礎(chǔ)教育資源缺乏、社區(qū)教育人才不足

我國(guó)社區(qū)教育活動(dòng)開(kāi)展近40年，取得了良好的成績(jī)。但是由于農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等方面存在著天然的劣勢(shì)，因此其社區(qū)教育工作開(kāi)展情況受到了很大的限制。例如，農(nóng)村社區(qū)的學(xué)校數(shù)量相對(duì)較少，師資力量薄弱，難以開(kāi)展全面化、質(zhì)量化的社區(qū)教育活動(dòng)。缺乏充足的教育資源，則是制約社區(qū)教育進(jìn)一步發(fā)展的首要因素。新農(nóng)村建設(shè)中社區(qū)教育的主體是農(nóng)民，但很多高素質(zhì)、高水平的人才卻因?yàn)榍髮W(xué)和就業(yè)等原因長(zhǎng)期不生活在農(nóng)村中。這些人受過(guò)良好的教育，在外生活過(guò)程中綜合素質(zhì)得到提高，但無(wú)法參與到社區(qū)教育現(xiàn)場(chǎng)。

（三）社區(qū)教育認(rèn)可度不高，教育效果不明顯

政府的需求被很多地區(qū)的農(nóng)村教育作為導(dǎo)向，但這并不能很好的體現(xiàn)農(nóng)民的需求，這就導(dǎo)致很多社區(qū)教育活動(dòng)缺乏認(rèn)可，達(dá)不到想要的效果和質(zhì)量，導(dǎo)致了社區(qū)教育項(xiàng)目重形式、農(nóng)民群眾低參與等問(wèn)題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有不到一半的農(nóng)民群眾認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)教育的開(kāi)展能提高技能、開(kāi)闊視野、拓展知識(shí)，大多數(shù)的農(nóng)民對(duì)于社區(qū)教育的實(shí)用性沒(méi)有清楚的認(rèn)識(shí)和充分的了解。

三、我國(guó)農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展路徑研究

（一）加大輿論宣傳，培養(yǎng)農(nóng)民主動(dòng)參與社區(qū)教育的意識(shí)

政府部門應(yīng)加強(qiáng)新農(nóng)村社區(qū)教育宣傳力度，提高提高組織管理者與學(xué)習(xí)者對(duì)新農(nóng)村社區(qū)教育的認(rèn)識(shí)。不管是基層領(lǐng)導(dǎo)還是農(nóng)民群眾，都應(yīng)該廣泛參與進(jìn)來(lái)，形成良好的終身學(xué)習(xí)輿論氛圍。開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)教育的關(guān)鍵之一就是充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主觀能動(dòng)性，要引導(dǎo)農(nóng)民群眾多形式多渠道的參與。

（二）加強(qiáng)政府統(tǒng)籌，規(guī)范新農(nóng)村社區(qū)教育管理

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村社區(qū)教育的經(jīng)費(fèi)由地方政府承擔(dān)，而這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程，有必要拓展資金來(lái)源渠道，擴(kuò)大財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，建立多元投資機(jī)制。在地方政府的號(hào)召下，吸引社會(huì)資本的投入，例如鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人捐款，改善基礎(chǔ)教育資源不足的問(wèn)題。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)教育教師師資隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立穩(wěn)定的專兼職教師隊(duì)伍。在資金相對(duì)充裕的條件下。農(nóng)村社區(qū)可以革新現(xiàn)有教育設(shè)施，吸引更多的優(yōu)秀人才，開(kāi)展高校的農(nóng)村社區(qū)教育活動(dòng)。

（三）確保質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村社區(qū)教育可持續(xù)發(fā)展

在建立穩(wěn)定的專兼職教師隊(duì)伍基礎(chǔ)上，立足于農(nóng)民，以農(nóng)民出發(fā)點(diǎn)，豐富農(nóng)村社區(qū)教學(xué)的內(nèi)容和形式，這直接關(guān)系到農(nóng)村社區(qū)教育的實(shí)效性。一是要重視技能和知識(shí)的教育，二是要開(kāi)展人文素質(zhì)的教育，并進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)的城市化和現(xiàn)代化。

此外，還需要對(duì)農(nóng)村社區(qū)資源進(jìn)行合理規(guī)劃，充分開(kāi)發(fā)農(nóng)村社區(qū)的自然環(huán)境、商貿(mào)市場(chǎng)、文化站的資源，建立檔案，加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)資源共享，發(fā)揮出農(nóng)村社區(qū)資源所獨(dú)具的效益。

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)?！叭r(nóng)”問(wèn)題的解決離不開(kāi)教育。在我國(guó)農(nóng)村開(kāi)展社區(qū)教育。有利于城鎮(zhèn)一體化建設(shè)，有利于農(nóng)民素質(zhì)的提高，有利于促進(jìn)終身教育和教育公平性的實(shí)現(xiàn)。我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村社區(qū)教育的重要性，有針對(duì)性的采取合理發(fā)展路徑，全面推動(dòng)農(nóng)民綜合素質(zhì)的提升，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

[1]王志明.當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村和諧社區(qū)教育發(fā)展：?jiǎn)栴}與出路[J].成人教育，2011.

[2]朱勝暉，寧莎莎.我國(guó)農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展綜述與思考[J].農(nóng)業(yè)教育研究，2015.

[3]黃秋生，楊廣暉．論學(xué)校教育與社區(qū)教育的融合發(fā)展[J].南昌大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)，2008.

朱翠萍（1974-），女，漢族，山東濰坊人，濰坊科技學(xué)院教師，研究方向：高等教育學(xué)。