閆樹人

（洛陽師范學(xué)院體育部，河南 洛陽 471934）

“一帶一路”倡議下西安體育旅游發(fā)展策略研究

閆樹人

（洛陽師范學(xué)院體育部，河南 洛陽 471934）

“一帶一路”倡議的實(shí)施推動(dòng)了西安市體育旅游業(yè)的發(fā)展。西安市是中國四大古都之一，是中華文明的發(fā)源地，具有深厚的歷史文化底蘊(yùn)。千年的帝都文明留下了豐富的旅游資源。為發(fā)展旅游業(yè)西安市制定了一系列的政策，但仍存在居民收入不高、服務(wù)水平不夠多元化、宣傳力度差、缺乏專業(yè)的體育旅游業(yè)人才等問題。針對以上問題，本文提出加強(qiáng)宣傳力度，結(jié)合地理交通優(yōu)勢加強(qiáng)絲綢之路城市帶體育旅游產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，加強(qiáng)體育旅游產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)和管理服務(wù)水平等策略。

一帶一路；體育旅游；西安市

自2013年習(xí)近平主席提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶” 和“21 世紀(jì)海上絲綢之路” 倡議以來，“一帶一路”作為社會(huì)熱點(diǎn)，被廣大學(xué)者所重視。西安市作為擁有深厚文化底蘊(yùn)的歷史名都，是一帶一路的關(guān)鍵紐帶，牽動(dòng)著不僅是商業(yè)的發(fā)展，而且其體育旅游的發(fā)展也是遠(yuǎn)近文明的。城市體育設(shè)施完備，體育文化底蘊(yùn)深厚，曾培養(yǎng)出田亮、秦凱、趙長軍等知名運(yùn)動(dòng)員。體育與旅游的融合是當(dāng)前發(fā)展的新形勢，西安市的體育與旅游具有獨(dú)特的魅力，豐富的資源是其成為主要旅游目的的良好優(yōu)勢。“一帶一路”倡議以及國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的全面實(shí)施，必將促進(jìn)西安市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也亟待體育旅游業(yè)的快速發(fā)展。

1 “一帶一路”倡議下西安市發(fā)展體育旅游業(yè)的重要性及必要性

2015年3月28日，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部共同推出了“一帶一路”政策，旨在促進(jìn)沿線各國經(jīng)濟(jì)健康、蓬勃、有序發(fā)展。著重提出聯(lián)合打造具有絲綢之路特色的國際精品旅游線路和旅游產(chǎn)品，簡化外國游客簽證手續(xù)，使旅游更加便捷。推動(dòng)21世紀(jì)海上絲綢之路郵輪旅游合作。促進(jìn)對外體育交流活動(dòng)，大力扶持沿線國家申辦重大國際體育賽事。不難發(fā)現(xiàn)，旅游業(yè)、體育業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用越來越被重視，伴隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們在追求物質(zhì)文化需要的同時(shí)，對精神文化的需求也在迅速增加。體育旅游作為一種新興產(chǎn)業(yè)，不但融合了旅游產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，還受到廣大人民群眾的喜愛，體育旅游占據(jù)著人們越來越大的生活比重。2016年12月22日，國家旅游局和國家體育總局聯(lián)合出臺了一份關(guān)于體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，為我國更好地促進(jìn)體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了方法，起到了總攬全局的作用。國家體育總局、國家旅游局又聯(lián)合發(fā)布了新的指導(dǎo)文件，以體育旅游產(chǎn)業(yè)作為橋梁，促進(jìn)“絲綢之路”沿線各國深層次、全方位的合作，使體育旅游產(chǎn)業(yè)成為沿線各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紐帶。

旅游行業(yè)已經(jīng)成為一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)收入行業(yè)。西安市擁有悠久歷史與奇特的地理優(yōu)勢，外加體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得體育旅游成為其主要的居民收入行業(yè)。但是，西安市的體育旅游產(chǎn)業(yè)太拘于形式，發(fā)展過于單一，沒有與社會(huì)發(fā)展軌道接軌，發(fā)展受到一定的阻礙。另外，西安市近幾年，接待海內(nèi)外游客人數(shù)和旅游總收入雖連年增長，但所占有的市場份額卻相對減少，亟待探索新的旅游開發(fā)模式。體育旅游作為旅游業(yè)的一種，同樣有很強(qiáng)的聯(lián)動(dòng)性，在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中具有極強(qiáng)的推動(dòng)作用。國家的政策支持、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、西安市旅游業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要都使西安市發(fā)展旅游業(yè)成為必然。

2 “一帶一路”倡議下西安市發(fā)展體育旅游業(yè)的優(yōu)勢分析

2.1 強(qiáng)有力的政策保障

陜西省是我國一個(gè)重要的旅游省份，國家近年來已出臺了很多文件以促進(jìn)旅游業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。國家“一帶一路”和“絲綢之路”的政策實(shí)施為旅游業(yè)重新注入了新的血液，使旅游業(yè)發(fā)現(xiàn)更有活力，把陜西省打造成西部地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)成為可能，為周圍地區(qū)旅游發(fā)展提供動(dòng)力。西安市政府也在“十三五”規(guī)劃中著重發(fā)展旅游行業(yè)，旅游收入也逐年增加，力爭使第三產(chǎn)業(yè)比值占國民收入總值9.5%。有這些文件的政策支撐，為體育旅游業(yè)的發(fā)展提供了安全保障。西部大開發(fā)和“一帶一路”倡議的實(shí)施為陜西省的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)提發(fā)展供了難得的機(jī)遇，也為旅游業(yè)發(fā)展提供了新的契機(jī)。這些政策和法規(guī)的出臺和實(shí)施，為體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的政策支持和保障。

2.2 豐富的旅游資源和完備的體育設(shè)施

西安市旅游資源豐富，采用國家標(biāo)準(zhǔn)旅游資源分類體系對西安市旅游資源類型所作的劃分結(jié)果顯示，西安市擁有國家標(biāo)準(zhǔn)分類中的8個(gè)主類（全部）、25個(gè)亞類（國家標(biāo)準(zhǔn)31個(gè)）、66個(gè)基本類型（國家標(biāo)準(zhǔn)155個(gè)），其旅游資源類型構(gòu)成豐富，自然與人文旅游資源兼?zhèn)洌移焚|(zhì)極高。 西安市體育設(shè)施也非常多，開設(shè)體育活動(dòng)也豐富多彩，在2016年中舉辦了300多場體育活動(dòng)，還承辦了很多次全國性及國際性比賽。同時(shí)，西安市已被確定為2021年全國運(yùn)動(dòng)會(huì)的舉辦城市，這期間西安市的體育設(shè)施將更加完善，將于國際水平接軌，并具備舉行國際比賽的能力。以上都為西安旅游發(fā)展提供了源源不斷的動(dòng)力，提供了豐富的旅游和體育資源。

2.3 良好的區(qū)位和交通優(yōu)勢

西安市地處中國陸地版圖的中心位置和中西部兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的結(jié)合部，是西部地區(qū)重要的金融、商貿(mào)中心和交通、信息樞紐。西安市作為絲綢之路的要塞，連接的是內(nèi)外的交通、旅游、商業(yè)的重要城市，在交通設(shè)置上，國家權(quán)衡西安市獨(dú)特的地理優(yōu)勢，是連接中原地區(qū)與邊疆地區(qū)的關(guān)鍵位置，大力發(fā)展西安市的交通設(shè)施，西安市現(xiàn)在的交通設(shè)施中縱橫交錯(cuò)，四通八達(dá)，讓西安市不僅成為連接邊疆的樞紐也成為交通便利的旅游勝地。有9條高速公路在西安市交匯，貫通全省，并可輻射周邊省市；機(jī)場也可承載國內(nèi)外的航行，航線多達(dá)1 000多條，每天起落航班幾百次。便利的交通設(shè)施是其旅游發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.4 市場優(yōu)勢

據(jù)統(tǒng)計(jì)，西安市在“一帶一路”的引導(dǎo)下，由旅游資源帶來的消費(fèi)收入已超過千億元，旅游人數(shù)也達(dá)到億萬人次，吸引了大批的國外游客的前來參觀旅游。西安市的古都?xì)v史文化底蘊(yùn)吸引著大批量的中外游人前來參觀學(xué)習(xí)，西安市獨(dú)特的旅游形式讓許多游客流連忘返，眾口稱贊，這也是吸引游人多次或者首先的主要因素。同時(shí)，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民收入的不斷提高必將迎來出游的高峰期，“一帶一路”倡議的普及已使得絲路旅游成為熱點(diǎn)，作為絲路起點(diǎn)的西安市已成為必游城市之一。

3 西安市發(fā)展體育旅游存在的問題

3.1 居民收入偏低，參與體育旅游意識淡薄

陜西省位于我國的中西部，相對于珠三角、長三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈相對落后。西安市作為陜西省的省會(huì)居民人均可支配收入位居全省第一，但與北京、上海等沿海經(jīng)濟(jì)帶城市相比，發(fā)展相對落后，居民收入較低，消費(fèi)能力不夠高，在一定程度上阻礙了體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，體育旅游在國內(nèi)的興起時(shí)間較短，人們對其的認(rèn)識還相對比較模糊，積極參與意識更是淡薄，個(gè)別人雖參與其中，但并不知與普通旅游的區(qū)別，這也在一定程度上制約著體育旅游的發(fā)展。

3.2 宣傳力度小，產(chǎn)品單一，缺乏市場競爭力

目前西安市開發(fā)的體育旅游產(chǎn)品多作為旅游的附加產(chǎn)品進(jìn)行開發(fā)，比如以西安市的古城墻游為主開展的徒步、騎行、城墻馬拉松等，以山地景區(qū)為主開展的登山、滑雪、素質(zhì)拓展、定向越野等，以水體景觀為主開展的垂釣、劃船等，雖然開展了一些項(xiàng)目，但都依附于傳統(tǒng)旅游業(yè)，未作為主體進(jìn)行開發(fā)和經(jīng)營；雖承辦部分國際國內(nèi)體育賽事，但是普遍影響力較低，能長期開展且有一定影響力的賽事極少，導(dǎo)致體育旅游產(chǎn)品的影響力小，市場競爭力弱。在旅游產(chǎn)品的宣傳上，一直圍繞古城、千年古都等進(jìn)行宣傳，隨著“一帶一路”倡議的實(shí)施，在絲路起點(diǎn)上做了部分宣傳，但是力度小，效果不明顯，對體育旅游的宣傳，更是少之又少，僅限于一些賽事的賽前宣傳。

3.3 服務(wù)水平低，體育旅游專業(yè)人才匱乏

體育旅游是體育與旅游的結(jié)合體，兼具體育與旅游的特性，這就對其從業(yè)人員有了更高的要求，高素質(zhì)的從業(yè)人員才能帶來高水平的服務(wù)，從而提高游客的參與興致，推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。對于旅游從業(yè)人員來說，一專多能以及不再是口頭語言，已經(jīng)開始向著實(shí)際化來發(fā)展，導(dǎo)游不僅要擁有精深的專業(yè)技能還要有廣播的文化知識與簡單的醫(yī)療技能已是現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展趨勢。目前從事體育旅游導(dǎo)游的多為旅游專業(yè)的人員，未經(jīng)過救生員、登山保護(hù)員等資格的培訓(xùn)，體育專業(yè)素養(yǎng)匱乏，部分人員甚至連基本的運(yùn)動(dòng)救護(hù)都不清楚，在服務(wù)的過程中極易造成安全事故的發(fā)生。另外，在體育旅游的營銷、規(guī)劃、開發(fā)等方面也缺乏專門人才，亟待培養(yǎng)和引進(jìn)。

4 “一帶一路”倡議下西安體育旅游發(fā)展的策略

4.1 搶抓機(jī)遇，打造精品，加大宣傳

國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施、2021年全運(yùn)會(huì)的成功申辦為西安的體育旅游業(yè)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，體育、旅游主管部門應(yīng)高度重視，積極行動(dòng)，結(jié)合區(qū)域性的地理優(yōu)勢與自然風(fēng)光、體育特點(diǎn)等優(yōu)勢構(gòu)建一套既體育旅游與欣賞觀光為一體的旅游模式，讓所有前來的人員不僅能滿足觀賞的需求、愉悅身心的需求，同時(shí)還可以排憂解愁的能力，使其具有特點(diǎn)化、特殊化、品牌化。吸引全球，特別是“一帶一路”沿線各國的優(yōu)秀選手和普通民眾前來參賽，加強(qiáng)交流，擴(kuò)大賽事影響力，將其打造成西安體育旅游的一張名片。

2021年全運(yùn)會(huì)將在陜西舉辦，必將點(diǎn)起人們參與體育的新一輪熱情，體育、旅游等相關(guān)職能部門應(yīng)抓住這一時(shí)機(jī)，加大體育旅游在普通民眾的宣傳力度，使人們了解、認(rèn)識、喜愛體育旅游，從而自覺參與體育旅游。

4.2 充分發(fā)揮高鐵優(yōu)勢，加強(qiáng)絲綢之路各城市間體育旅游的合作

隨著科技發(fā)展，交工公共設(shè)施已經(jīng)擺脫了低速時(shí)代，逐步進(jìn)入到高鐵的時(shí)代，相鄰省會(huì)之間的歷史文化與區(qū)域體育文化之間的分享越來越重視，現(xiàn)在社會(huì)人員對自然風(fēng)景與歷史底蘊(yùn)悠久的城市追求越來越多。交通工具的速度時(shí)代鏈接了各個(gè)省會(huì)的體育旅游，縮短了旅游過程中的乘車的時(shí)間，延長了旅游觀光的時(shí)間。使兩地的旅游市場實(shí)現(xiàn)了雙贏；2017年7月，西蘭高鐵通車運(yùn)營，為陜甘兩省的旅游提供了合作的基礎(chǔ)和前提。位于絲綢之路上的鄭州、洛陽、三門峽、蘭州、天水等城市，體育旅游資源豐富，有些旅游產(chǎn)品已在國內(nèi)外市場上客源穩(wěn)定，形成了較大的影響力，開發(fā)旅游市場，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)的共贏。另外借助2021年全運(yùn)會(huì)的舉辦，完善西安的基礎(chǔ)體育設(shè)施，協(xié)同鄭州、蘭州等城市，積極申辦國際、國內(nèi)賽事，推動(dòng)沿線體育賽事旅游的開展和體育文化的交流。

4.3 提高管理服務(wù)水平，加強(qiáng)體育旅游人才培養(yǎng)

體育旅游的某些項(xiàng)目帶有一定的危險(xiǎn)性，專業(yè)的管理和服務(wù)在游客的體驗(yàn)過程中就顯得尤為重要，必須由精湛的專業(yè)技能人員來從事此項(xiàng)工作。目前，多數(shù)的從業(yè)人員還達(dá)不到專業(yè)要求，西安體育旅游業(yè)的快速發(fā)展，必須依賴于專業(yè)的體育旅游行業(yè)從業(yè)人員，因此，必須做好專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。一方面向國際國內(nèi)體育旅游業(yè)發(fā)展較好的國家和地區(qū)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)人才，彌補(bǔ)不足；同時(shí)，對體育旅游從業(yè)人員的專項(xiàng)技能的培訓(xùn)以及文化禮儀的提高要進(jìn)行規(guī)范化、正規(guī)化的教育，以滿足社會(huì)的需求。要想從根本上解決人才問題，必須通過高校來培養(yǎng)體育旅游人才，政府可以引領(lǐng)西安體育學(xué)院、陜西師范大學(xué)等高校，加強(qiáng)專業(yè)合作，培養(yǎng)市場需求的專業(yè)人員，解決體育旅游發(fā)展的瓶頸，推動(dòng)區(qū)域旅游快速發(fā)展。

[ 1 ] 習(xí)近平.弘揚(yáng)人民友誼，共創(chuàng)美好未來[ N ].人民日報(bào)，2013-09-08（3）．

[ 2 ] 習(xí)近平．中國愿同東盟國家共建21 世紀(jì)“海上絲綢之路”[ EB/OL ]. [ 2015-10-03 ].http://news.xinhuanet.com/world/2013-10/03/c_125482056.htm．

[ 3 ] 馬耀峰，宋保平，趙振斌編著.旅游資源開發(fā)[ M ].北京：科學(xué)出版社，2005.

[ 4 ] 胡建華．“一帶一路”戰(zhàn)略背景下廣西旅游業(yè)對外開放合作問題探析[ J ].學(xué)術(shù)論壇，2016，（3）：45-51．

[ 5 ] 張小波.河南省體育旅游現(xiàn)狀及對策研究[ D ].開封：河南大學(xué)，2008.

G812.4

A

1674-151X（2017）19-005-03

10.3969/j.issn.1674-151x.2017.19.003

投稿日期：2017-08-01

閆樹人（1981-），副教授，碩士。研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué)。