魏龍

南昌市青草地土地規(guī)劃設(shè)計咨詢有限公司

GIS在國土資源規(guī)劃管理中的應(yīng)用

魏龍

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國土資源是一個國家的戰(zhàn)略資源，也是社會經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)資源，直接關(guān)系到國家的安全和發(fā)展。為此必須積極做好國土資源的規(guī)劃和管理工作。近年來，GIS技術(shù)日益成熟，在國土資源規(guī)劃管理中逐步應(yīng)用開，有力保障了國土資源有序開發(fā)和利用。本文在闡述GIS功能基礎(chǔ)，系統(tǒng)剖析其在國土資源規(guī)劃管理中的實踐應(yīng)用。

GIS；國土資源；規(guī)劃管理

GIS，即地理信息系統(tǒng)，就是以地理空間數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，應(yīng)用計算機、數(shù)據(jù)庫、分析軟件，對采集到的數(shù)據(jù)進行分析、處理及顯示的系統(tǒng)，并可通過地理模型分析法提供不同空間動態(tài)信息，其主要用于地理地質(zhì)研究、地理信息評價、地理資源定量分析等方面[1]。近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，對國土資源的需求不斷增加，為合理開發(fā)利用國土資源，必須進行科學(xué)規(guī)劃和管理。本文主要探討GIS技術(shù)在國土資源規(guī)劃管理中的應(yīng)用。

1.GIS的功能概述

1.1 特有空間分析功能

GIS利用了多個專業(yè)模型的優(yōu)勢，有著網(wǎng)絡(luò)、透視、立體等地理空間分析功能，可完整、系統(tǒng)、客觀的反映收集到的數(shù)據(jù)文本。而上述功能有助于管理人員的決策，進而更好的開展工作，提升整體的工作質(zhì)量和效率[2]。

1.2 集成處理海量數(shù)據(jù)

基于GIS系統(tǒng)的特點，不僅可對空間數(shù)據(jù)進行處理和分析，還能對文檔、多媒體等方式的數(shù)據(jù)有效分析和處理，這在很大程度上優(yōu)化了傳統(tǒng)地理數(shù)據(jù)分析流程和方法，能讓海量的地理數(shù)據(jù)能在最短時間內(nèi)處理，減少人力投入，且可大幅提升處理結(jié)果的準(zhǔn)確性。

1.3 數(shù)據(jù)表達方式多樣

由于GIS能處理不同空間及非空間的各類數(shù)據(jù)，所以，顯示出的數(shù)據(jù)方式也是有所差異的[2]。與此同時，GIS還把數(shù)據(jù)動態(tài)演化情況更為具體、詳細的提供給客戶，使數(shù)據(jù)表達方式更為生動、客觀，更有助于人們參考和使用。而也可看出，三維式GIS是未來的一個發(fā)展和應(yīng)用趨勢。

2.國土資源規(guī)劃管理中GIS的應(yīng)用

2.1 土地資源的規(guī)劃管理

GIS的出現(xiàn)為土地資源規(guī)劃和管理給予有效手段。把此項技術(shù)應(yīng)用到土地開發(fā)總規(guī)劃系統(tǒng)中，不但能夠?qū)崟r更新土地資源信息，還可對土地資源開發(fā)利用情況進行動態(tài)監(jiān)測，且能夠快速、便捷地提供多個土地開發(fā)和利用規(guī)劃方案為相關(guān)部門選擇，為土地資源的統(tǒng)計調(diào)查、制圖、土地監(jiān)管、土地資源分析等方面提供重要的技術(shù)保證和支持。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）創(chuàng)建土地資源信息庫。GIS具有數(shù)據(jù)采集、錄入、編輯、查詢、打印等多項功能，并能夠提供對原始數(shù)據(jù)、資源的自動備份，以及更新信息庫屬性數(shù)據(jù)、圖形文本等功能。另外，可創(chuàng)建土地空間數(shù)據(jù)庫，和GPS、RS等技術(shù)相結(jié)合，可對土地資源信息進行修改、增加、更新等功能[3]。

（2）土地開發(fā)利用分析和評價?；谕恋刭Y源信息庫，利用GIS技術(shù)可提供對土地資源開發(fā)和利用有關(guān)信息進行統(tǒng)一輸入、存儲、查詢等功能，并能夠為有關(guān)決策單位提供必要的信息。同時，還能夠提供分析土地開發(fā)利用的程度、結(jié)構(gòu)、現(xiàn)狀及效益的功能，還可自動生成土地資源開發(fā)利用的分析成果數(shù)據(jù)。

（3）土地遠景規(guī)劃及利用預(yù)測。依照區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平、人口數(shù)、城鎮(zhèn)化程度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人員流動等情況，對土地資源利用情況進行動態(tài)分析，同時在對土地需求變化和遠景規(guī)劃預(yù)測方面，創(chuàng)建多種限制函數(shù)，對各種用地規(guī)劃的最終供需值進行預(yù)估。

（4）土地開發(fā)結(jié)構(gòu)優(yōu)化制圖。GIS能提供土地開發(fā)利用結(jié)構(gòu)多目標(biāo)優(yōu)化功能，通過定法或定量法制定規(guī)劃區(qū)的土地資源最佳開發(fā)方案。依照土地資源的開發(fā)和利用的結(jié)構(gòu)優(yōu)化成效，把土地開發(fā)規(guī)劃布局直接反映出來，并可提供不同形式的圖形、文本輸出，滿足不同的土地規(guī)劃和管理需求。

（5）土地開發(fā)適宜性評價。GIS和ES的結(jié)合，能根據(jù)當(dāng)?shù)氐耐寥?、氣候、環(huán)境等因素對土地開發(fā)的適宜性進行科學(xué)評價，主要有土地開發(fā)評價因素分析、創(chuàng)建評價因素數(shù)據(jù)庫及評價模型價值分析等。

（6）土地開發(fā)決策指導(dǎo)。對于農(nóng)業(yè)土地，可從2個時相圖片，可明確農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、地點，能夠量化發(fā)生改變的土地面積，掌握具體的變化，進而確定是制定鼓勵性政策，還是限制性政策。在城市建設(shè)規(guī)劃中，能夠掌握城市規(guī)模的變化情況，依據(jù)所占用的耕地情況，對人口、土地、生態(tài)環(huán)境的發(fā)展關(guān)系進行系統(tǒng)分析和評價，為城鎮(zhèn)化發(fā)展政策制定提供參考和指導(dǎo)。

2.2 礦產(chǎn)資源開發(fā)的規(guī)劃管理

礦產(chǎn)資源是國土資源的重要組成，在其開發(fā)管理中，特別規(guī)劃、調(diào)查及評價、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理等方面，GIS也有較為廣泛的應(yīng)用，具體表現(xiàn)在：

（1）創(chuàng)建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。在創(chuàng)建礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫中，應(yīng)用GIS能夠為礦產(chǎn)資源的開發(fā)決策給予便捷的服務(wù)[4]。比如：在可供性評價上，可創(chuàng)建礦產(chǎn)資源預(yù)警平臺、生態(tài)環(huán)境評價系統(tǒng)等。

（2）礦產(chǎn)資源需求預(yù)測。在規(guī)劃期內(nèi)，社會經(jīng)濟的發(fā)展速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等趨勢，可通過GIS來分析和預(yù)測。對既有的得到礦產(chǎn)資源需求情況進行分析，可得到規(guī)劃期內(nèi)的礦產(chǎn)開發(fā)需求總量及區(qū)域分布情況。再對比結(jié)果和現(xiàn)狀，能夠為礦產(chǎn)資源需求規(guī)劃決策提供依據(jù)。比如：未來需求增長較快區(qū)域、產(chǎn)業(yè)，可制定相應(yīng)的政策以引導(dǎo)其節(jié)約資源，提高技術(shù)水平，降低能耗。

（3）礦產(chǎn)開發(fā)環(huán)境影響評價。在礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用中，環(huán)境影響評價就是對礦產(chǎn)開發(fā)對自然生態(tài)、人類居住質(zhì)量影響及既有的礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)進行全面分析及評價。主要對礦產(chǎn)開發(fā)對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響分析，對產(chǎn)生的影響進行監(jiān)測，并收集相關(guān)數(shù)據(jù)，找到能夠減小或消除腹膜影響的對策、方法，并對當(dāng)前的開發(fā)方案、制度政策進行完善。通常需要的數(shù)據(jù)有時間序列、空間范圍、專業(yè)技術(shù)、有關(guān)法律法規(guī)及制度等。現(xiàn)階段，我國在礦產(chǎn)開發(fā)環(huán)境評價中GIS處于起步階段，還需深入實踐研究。

3.結(jié)語

總而言之，在國土資源管理信息化建設(shè)日益推進的今天，充分應(yīng)用好GIS技術(shù)，能夠更為迅速、便捷地多空間、動態(tài)、實時的國土資源信息，為國土資源的科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)及有效保護提供重要依據(jù)，并為開發(fā)利用中出現(xiàn)的問題提供指導(dǎo)信息，進而保證國土資源的持續(xù)性、科學(xué)性利用。

[1]徐蕾.GIS遙感數(shù)據(jù)庫在國土資源管理中的應(yīng)用探究[J].信息系統(tǒng)工程，2016，12：38.

[2]吳平，鮑釔汝.國土資源管理中GIS技術(shù)的應(yīng)用現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢[J].信息通信，2013，04：148-149.

[3]胡鵬，黃杏元.地理信息系統(tǒng)教程[M].武漢：武漢大學(xué)出版社，2002，1：211-215.