鄭富芝

黨的十九大是在我國全面建成小康社會決勝階段召開的一次十分重要的會議，標志著一個新時代的開啟。黨的十九大報告提出了一系列新的重要思想、重要觀點、重大論斷、重大戰(zhàn)略，是未來全黨的行動綱領(lǐng)，是我們推進教材建設(shè)的基本遵循。

多方位理解教材建設(shè)的重要性

黨的十九大強調(diào)“建設(shè)教育強國是中華民族偉大復興的基礎(chǔ)工程”，要“牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)”“培育和踐行社會主義核心價值觀”“落實立德樹人根本任務(wù)”“讓中華文化展現(xiàn)出永久魅力和時代風采”。教材是體現(xiàn)國家意志、傳承民族文化的重要載體。建設(shè)教育強國、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，必須構(gòu)建與之相匹配的具有中國特色、世界一流的教材體系，反映新時代中國教育的理念、中國教育的智慧。我們要更加全面深入地理解和看待新時代教材建設(shè)的重要性。

第一，從黨中央重視看待教材。黨中央高度重視教材建設(shè)。習近平總書記強調(diào)教材建設(shè)是一項戰(zhàn)略工程、基礎(chǔ)工程，要以高度的政治責任感和歷史使命感抓緊抓實抓好。教材是解決培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人這一根本問題的重要載體。加強教材建設(shè)，首先要培養(yǎng)青少年一代對黨、對社會主義的感情，進而再從感性上升到理性，引導他們從理性層面認同中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和社會主義道路，最終樹立堅定的理想信念。教材要擔負起這樣的重任，幫助廣大青少年從小植入紅色基因，使中國特色社會主義事業(yè)后繼有人。

第二，從國家和民族長遠發(fā)展看待教材。重視文化傳承關(guān)系到一個國家和民族的根基，絕不可動搖。教材要堅定文化自信，不能丟掉自己的話語權(quán)。要體現(xiàn)中華文化的主體性，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育內(nèi)容要在教材中占到相當比例。要體現(xiàn)文化的系統(tǒng)性，中華五千年文明是一個有機系統(tǒng)，不能斷斷續(xù)續(xù)、零零碎碎呈現(xiàn)。要體現(xiàn)文化的豐富性，要讓學生認識和理解中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊含著豐富的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，從小植根于中華民族精神沃土、打好中國底色，將來做堂堂正正的中國人。

第三，從人民群眾的需要看待教材。隨著義務(wù)教育全面普及、高中階段教育基本普及和高等教育大眾化，在基本解決“有學上”之后，人民群眾對“有質(zhì)量的教育”的需求日益強烈，對教育提出了新的更高的要求。在校園之外，受社會多元文化和不同價值觀的影響，青少年一代的教育面臨前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)。廣大家長寄希望于學校教育，寄希望于在教材中凸顯主流價值觀，搭配好精神食糧，提供更多正能量，讓孩子能健康成長成才。從近年來網(wǎng)絡(luò)媒體、社會公眾對教材問題高度關(guān)注就可以看出，教材問題影響教育問題，繼而還會影響社會問題，我們必須在教材上花心血、下功夫，讓教材經(jīng)得起實踐和人民的檢驗。

第四，從教育發(fā)展階段看待教材。提高質(zhì)量和水平是教育永恒的主題。教材是學校教育教學的基本依據(jù)，提高教育質(zhì)量必須抓教材質(zhì)量，這在當前顯得尤為突出。我國教育已經(jīng)處在新的歷史階段，過去主要是重硬件建設(shè)、集中力量推普及，現(xiàn)在轉(zhuǎn)向了提高質(zhì)量、發(fā)展內(nèi)涵的新階段。實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強國，必然對內(nèi)涵發(fā)展看得更重。我們還處在社會主義初級階段，經(jīng)濟社會和教育發(fā)展還不平衡，在廣大中西部地區(qū)特別是農(nóng)村貧困地區(qū)，教師的專業(yè)能力還在進一步提高中，他們對教材水平和質(zhì)量的期望很高，因此迫切需要國家加強教材建設(shè)，把教材編好，以更好地支持各地實施和推進教育教學改革，提高教育質(zhì)量。

進一步明確提升教材質(zhì)量的新要求

全面貫徹落實黨的十九大精神，抓好新時代大中小學教材建設(shè)工作，核心是編好教材，出精品。為實現(xiàn)這一目標，必須要明確好教材的標準和要求。

一是突出思想性，牢牢把握德育主線。堅持正確政治方向和價值導向，堅守馬克思主義在教材編寫中的指導地位，把習近平新時代中國特色社會主義思想落實到教材中，加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)、法治意識和國家安全、民族團結(jié)以及生態(tài)文明教育，全面推進社會主義核心價值觀進教材，充分體現(xiàn)社會主義辦學方向。

二是堅持規(guī)律性，提高科學化水平。立足于服務(wù)學生全面發(fā)展，遵循學生身心發(fā)展規(guī)律、教育教學規(guī)律和人才成長規(guī)律，貼近不同年齡段學生思想、學習、生活實際，將知識、能力、情感、價值觀培養(yǎng)有機結(jié)合，增強教材的實效性和感染力，全面提升教材質(zhì)量。

三是注重系統(tǒng)性，提升整體育人功能。教材建設(shè)要整體規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮，合理確定各級各類教材建設(shè)的目標與任務(wù)，做好各學段縱向銜接和各學科橫向配合，解決交叉、重復、分割問題，實現(xiàn)大中小學教材整體育人功能提升。

四是體現(xiàn)時代性，在繼承中改革與創(chuàng)新。汲取教材建設(shè)已有的成功經(jīng)驗，適應新時代新要求，推進理念、機制、方法改革創(chuàng)新，把握好改革節(jié)奏和力度，凝聚共識，既要使經(jīng)典世代相傳，又要及時反映思想文化建設(shè)特別是馬克思主義中國化、經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步最新成果。

下功夫抓好重點工作的有效落實

2017年是教育部教材局成立之年，教材建設(shè)工作在千頭萬緒中已逐漸厘清思路、找著路子、邁開腳步，有了一個良好開局。下一步，為落實黨的十九大新精神新要求，回應社會期盼，解決現(xiàn)實問題，要在已有工作基礎(chǔ)上重點抓好三大工程。

第一，抓好教材管理基礎(chǔ)建設(shè)工程。大中小學教材建設(shè)是復雜的系統(tǒng)工程，首先要把整個組織框架搭好，把發(fā)展藍圖繪就，把“四梁八柱”立牢。一是完善教材建設(shè)工作體系。組建國家教材委員會下設(shè)專家委員會，建立課程教材專家?guī)?，組建課程教材研究機構(gòu)，設(shè)立若干教材研究基地，從而加快構(gòu)建決策、執(zhí)行、咨詢、研究四位一體的組織框架和運行模式。二是頒布實施教材建設(shè)五年規(guī)劃。統(tǒng)籌設(shè)計未來五年大中小學教材建設(shè)目標、任務(wù)和措施，繪制教材建設(shè)工作藍圖，著力優(yōu)化課程教材體系，推動大中小學課程教材有機銜接；創(chuàng)新教材建設(shè)體制機制，建立統(tǒng)籌為主、統(tǒng)分結(jié)合、分類指導的教材管理格局；完善教材建設(shè)保障措施，加強教材研究、隊伍建設(shè)和經(jīng)費投入。三是頒布實施分學段和類型的教材管理辦法。研究制定中小學、職業(yè)教育、高等教育教材以及引進教材選用等管理辦法，分別提出新形勢下加強和改進各級各類教材管理的思路、原則、要求和措施，嚴格規(guī)范教材編寫、修訂、審查、出版、發(fā)行、選用、使用等環(huán)節(jié)的管理，形成全面覆蓋大中小學教材、具有“四梁八柱”性質(zhì)的基本管理制度體系，全面把好教材思想關(guān)、理念關(guān)和科學關(guān)。

第二，抓好黨的十九大精神進教材工程。重點編好大中小學國家統(tǒng)編教材，這是我們貫徹落實中央要求和回應公眾期盼的最直接、最集中體現(xiàn)。一是集中力量完成普通高中思想政治、語文、歷史教材統(tǒng)編攻堅。根據(jù)黨的十九大精神和新修訂的普通高中課程標準，組織專家研制三科教材落實黨的十九大精神和社會主義核心價值觀圖譜，按照計劃全力以赴完成教材編寫任務(wù)。建立健全三科教材審查制度，嚴格審查把關(guān)，實行政治審查、學科審查、綜合審查、專題審查，全面審查教材思想性、科學性、適宜性。組織在東、中、西部地區(qū)城市和農(nóng)村不同學校開展教材試教試用，從教學實踐層面檢驗教材。完善意見征詢機制，廣泛聽取從權(quán)威專家到基層一線教師的意見建議，為完善教材編寫提供有力支持。二是修改完善義務(wù)教育道德與法治、語文、歷史三科統(tǒng)編教材和馬工程重點教材。按照黨的十九大新精神新要求，對大中小學統(tǒng)編教材內(nèi)容進行全面對表和認真修改、補充，將習近平新時代中國特色社會主義思想及時體現(xiàn)在教材中。三是完成大中小學德育教材縱向有序銜接工作。系統(tǒng)梳理完善大中小學德育目標，使目標連貫一致，相關(guān)學習要求循序漸進。全面檢查高校思想政治理論課教材與中小學道德與法治、歷史等教材的銜接情況，實現(xiàn)有序遞進、螺旋上升，使大中小學德育教材成為一個有機整體，更加系統(tǒng)完善，更加有利于提高德育效果。

第三，抓好國家統(tǒng)編教材使用推進工程。用好教材，真正發(fā)揮教材育人功能，是我們工作的目的所在。一是穩(wěn)妥推進義務(wù)教育三科統(tǒng)編教材統(tǒng)一使用。按照中央關(guān)于義務(wù)教育三科統(tǒng)編教材使用三年全覆蓋的總體安排，逐年擴大使用范圍，積極引導地方、學校和教師在全國范圍內(nèi)形成研究統(tǒng)編教材、用好統(tǒng)編教材的良好氛圍，發(fā)揮教材育人實效。組織開展三科統(tǒng)編教材使用優(yōu)秀課例推選工作，在全國范圍內(nèi)廣泛收集、深入挖掘有關(guān)案例和素材，建立優(yōu)秀課例資源庫，為廣大教師提供教學資源。集中開展三科統(tǒng)編教材宣傳解讀活動，圍繞中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)等主題，用講故事、說案例等多種形式，詳細介紹教材育人價值。建立教材使用跟蹤反饋機制，組織專家對教材使用情況進行持續(xù)跟蹤研究，深入了解一線實踐情況，及時發(fā)現(xiàn)教材使用的新情況新問題。二是大力推進馬工程重點教材使用工作。完善國家、地方、高校三級工作體系，強化地方教育部門黨委政治責任和領(lǐng)導責任，落實高校黨委主體責任，進一步提高馬工程重點教材的使用率和覆蓋率。健全國家、省級、高校三級培訓體系，教育部負責全國示范培訓，地方教育行政部門負責全員培訓，高校組織集體備課和教學觀摩活動，做好教材體系向教學體系轉(zhuǎn)化工作。建立健全教材使用督促檢查工作機制，將教材使用跟蹤評價、年報工作與督查相結(jié)合，加大使用督促力度，把教材用起來，用得更好。