羅曉瑩 唐美棋

摘要 運用因子分析法，以仁化縣為例，對南嶺重點生態(tài)功能區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇進行了分析。根據(jù)綜合得分結(jié)果，對仁化縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇提出了有針對性的建議：堅持將生態(tài)旅游業(yè)作為仁化縣的第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并重點培養(yǎng)；加快建設(shè)有色金屬循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地；大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)及水火電產(chǎn)業(yè)，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展。

關(guān)鍵詞 南嶺重點生態(tài)功能區(qū)；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇；因子分析法；仁化縣

中圖分類號 S-9 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2017）04-0242-04

Selection of the Leading Industries on Nanling Key Ecological Function Zone Based on the Factor Analysis—Taking Renhua County as an Example

LUO Xiao-ying， TANG Mei-qi

（ College of Tourism and Geography， Shaoguan University， Shaoguan，Guangdong 512005）

Abstract Taking Renhua County as an example， the choice of the leading industries on Nanling Key Ecological Function Zone based on the factor analysis was conducted.According to the final comprehensive scores， some targeted suggestions were proposed： give the priority to the cultivation of ecotourism industry as the first leading industry；accelerate the construction of circular economy industry base of nonferrous metals；vigorously develop ecological agriculture and electric power industry in order to promote the development of low carbon economy.

Key words Nanling Key Ecological Function Zone；Selection of the leading industries；Factor analysis；Renhua County

南嶺重點生態(tài)功能區(qū)是指國家主體功能區(qū)規(guī)劃中確定的地處南嶺山脈的地區(qū)，包括廣東、湖南、江西3省下轄的22個國家級限制開發(fā)縣，其中廣東省境內(nèi)包括11個縣（市），而韶關(guān)市就占了5個縣（市），仁化縣就是其中之一。南嶺重點生態(tài)功能區(qū)是廣東省重要的生態(tài)屏障、水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)旅游區(qū)，而大部分區(qū)域位于偏遠山區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平較低。如何更好地運用生態(tài)規(guī)律來指導(dǎo)南嶺生態(tài)區(qū)進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促使資源的合理開發(fā)與保護，避免以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的經(jīng)濟發(fā)展及盲目的資源開發(fā)，增強南嶺生態(tài)區(qū)區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)支撐能力，促進區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益三贏成為當(dāng)務(wù)之急。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的綜合評價方法有很多[1]，如熵值法[2-4]、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）[5-7]、鉆石理論模型[8-10]、層次分析法（AHP）[11-14]、灰色關(guān)聯(lián)評價法[15-17]、因子分析法[18-20]等。其中因子分析法客觀性較高，其權(quán)重的確定是通過計算后自動賦權(quán)，這樣可排除主觀因素的影響，提供客觀的衡量標準，增強可信度[21]。筆者構(gòu)建了南嶺重點生態(tài)功能區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇指標體系，采用因子分析法，對南嶺重點生態(tài)功能區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇進行綜合評價分析，并以仁化縣為例進行了實證分析，探討仁化縣發(fā)展對策。

1 南嶺重點生態(tài)功能區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇指標體系的構(gòu)建

1.1 指標選擇的原則

①科學(xué)性原則。

其一，應(yīng)該要選取合適的指標和確定準確的指標權(quán)重；其二，選擇指標應(yīng)具有區(qū)域性的特點。

②可行性原則。

可行性原則是指要考慮數(shù)據(jù)的可獲得性，盡量采用有數(shù)據(jù)支持的指標，不要采用數(shù)據(jù)很難獲取的指標。

③系統(tǒng)性原則。

系統(tǒng)性原則是指要選取具有代表性的指標，并且指標能較全面地反映情況，具有一定的綜合性，指標間要有較強的邏輯關(guān)系。

1.2 指標體系的構(gòu)建

根據(jù)上述原則，考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性及南嶺生態(tài)功能區(qū)自身的特點，選取了8個指標來構(gòu)建南嶺重點生態(tài)功能區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇體系。

1.2.1 需求收入彈性系數(shù)。

需求收入彈性是指某商品的需求量隨著收入的變化而變化的程度。計算公式為[2，21-24]：

X1=Δx/xΔy/y

式中，X1為需求收入彈性系數(shù)；Δx/x表示某產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品需求變化率；Δy/y表示同期人均國民收入增加率。值得注意的是，若需求收入彈性系數(shù)大于1，那么該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品需求增長率大于國民收入增長率，說明該產(chǎn)業(yè)的市場廣闊；若需求收入彈性系數(shù)等于1，那么其需求增長率等于國民收入的增長率；若需求收入彈性系數(shù)小于1，表明隨著收入的變大，需求反而變小。所以，需求收入彈性系數(shù)越大，代表該產(chǎn)業(yè)的市場越大，該產(chǎn)業(yè)發(fā)展就越好。

1.2.2 區(qū)位商。

區(qū)位商是指某地區(qū)某部門產(chǎn)值和該區(qū)域總產(chǎn)值的比值與對比區(qū)域（該研究選擇廣東省作為對比區(qū)域）該部門的產(chǎn)值和對比區(qū)域總產(chǎn)值比值的商。公式為[2，21-25]：

X2=A1/T1A2/T2

式中，X2為區(qū)位商；A1為某地區(qū)某部門產(chǎn)值；T1為該區(qū)域總產(chǎn)值；A2為對比區(qū)域該部門的產(chǎn)值；T2為對比區(qū)域總產(chǎn)值。一般來說，如果區(qū)位商大于1，則說明該產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化程度高于比較區(qū)域，產(chǎn)品有余，屬于專業(yè)化部門，區(qū)位商越大，說明專業(yè)化程度越高；若區(qū)位商等于1，則說明該產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化程度和比較區(qū)域相同，其產(chǎn)品能滿足其需求；若區(qū)位商小于1，則說明該產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化程度低于比較區(qū)域，其產(chǎn)品需要外界輸入。

1.2.3 比較勞動生產(chǎn)率。

比較勞動生產(chǎn)率是指區(qū)域中該產(chǎn)業(yè)平均勞動生產(chǎn)率和各產(chǎn)業(yè)平均勞動生產(chǎn)率的比，表明該產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率。計算公式為[22，24]：

X3=Gij/LijGi/Li

式中，X3為某地區(qū)j產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率；Gij為i地區(qū)j產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值；Lij為i地區(qū)j產(chǎn)業(yè)的勞動力數(shù)量；Li為i地區(qū)各產(chǎn)業(yè)總的勞動力數(shù)量；Gi為i地區(qū)各產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值總額。比較勞動生產(chǎn)率大，該產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的概率就大。

1.2.4 市場占有率。

市場占有率是指某產(chǎn)業(yè)銷售收入和所在省該產(chǎn)業(yè)銷售收入的比，反映了該產(chǎn)業(yè)的商品在市場上的地位。計算公式為[23]：

X4=siSi

式中，si代表某地區(qū)的i產(chǎn)業(yè)的銷售收入；Si代表該地區(qū)所在省份i產(chǎn)業(yè)的銷售收入。

1.2.5 產(chǎn)業(yè)增加值率。

產(chǎn)業(yè)增加值率的定義是某產(chǎn)業(yè)的增加值和該產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值的比。計算公式為[24]：

X5=yitvi

式中，yi為i產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)增加值；tvi為i產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值。

1.2.6 產(chǎn)業(yè)增長率。

產(chǎn)業(yè)增長率是指某產(chǎn)業(yè)報告期與基期間的復(fù)合增長率。計算公式為[22]：

X6=nSitSin

式中，Sit表示第i產(chǎn)業(yè)報告期的銷售收入；Sin表示第i產(chǎn)業(yè)基期的銷售收入；而n為報告期與基期間的間隔年數(shù)。

1.2.7 資產(chǎn)利稅率。

資產(chǎn)利稅率即某產(chǎn)業(yè)的利稅總額和該產(chǎn)業(yè)總資產(chǎn)的比。計算公式為[23，25]：

X7=ptitai

式中，pti表示i產(chǎn)業(yè)的利稅總額；tai表示i產(chǎn)業(yè)的總資產(chǎn)。

1.2.8 產(chǎn)業(yè)感應(yīng)度系數(shù)。

產(chǎn)業(yè)感應(yīng)度系數(shù)即某產(chǎn)業(yè)橫向的逆陣系數(shù)的平均值和該地區(qū)總產(chǎn)業(yè)橫向的逆陣系數(shù)平均值的平均之比。計算公式為[2，21-26]：

X8=nj=1Cij1nni=1nj=1Cij

式中，nj=1Cij代表里昂惕夫逆矩陣的第j行之和；1nni=1nj=1Cij代表里昂惕夫逆矩陣的行和的平均值。如果產(chǎn)業(yè)感應(yīng)度系數(shù)小于1，那么該產(chǎn)業(yè)的影響程度會低于社會平均影響水平；如果產(chǎn)業(yè)感應(yīng)度系數(shù)為1，那么該產(chǎn)業(yè)的影響程度會等于社會平均影響水平；如果產(chǎn)業(yè)感應(yīng)度系數(shù)大于1，那么該產(chǎn)業(yè)的影響程度會高于社會平均影響水平。

2 實證分析——以韶關(guān)仁化縣為例

2.1 因子分析

在對仁化縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的基礎(chǔ)條件進行分析的前提下，依據(jù)仁化縣目前的產(chǎn)業(yè)狀況、基礎(chǔ)設(shè)施、人力資本等，尋找出具有潛在優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)作為仁化縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇范圍，包括生態(tài)旅游業(yè)、餐飲業(yè)、貿(mào)易業(yè)、交通運輸業(yè)、有色金屬冶煉產(chǎn)業(yè)、木材加工業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、水火電產(chǎn)業(yè)、建材業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、化工業(yè)、機械制造業(yè)、制衣業(yè)、塑料業(yè)、郵電業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)17大產(chǎn)業(yè)。運用SPSS 19.0統(tǒng)計軟件的因子分析法來建立數(shù)學(xué)模型，計算綜合評價值，并根據(jù)其優(yōu)劣排出名次，從而確定仁化縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2.1.1 指標計算結(jié)果。

為了更好地反映仁化縣各產(chǎn)業(yè)的指標情況，在2013—2015年《仁化年鑒》和《中國統(tǒng)計年鑒》中收集、篩選、整理并計算出各產(chǎn)業(yè)的原始數(shù)據(jù)（表1）。

2.1.2 因子分析適用性檢驗。

檢測因子分析適用性的重要指標是KMO和Bartlett的檢驗。該研究中KMO取值為0.811，適合進行因子分析；Bartlett球度檢驗在0.00的顯著性水平上拒絕了各變量獨立的假設(shè)，也就是說變量間具有較強的相關(guān)性，適合進行因子分析。

2.1.3 公共因子的確定。

運用SPSS 19.0統(tǒng)計軟件中的主成分分析法來提取公因子，分析計算因子總方差情況，結(jié)果見表2。一般來說，主成分的確定是將累積貢獻率和特征值兩者結(jié)合。由表2可知，前3個公共因子的特征值大于1，旋轉(zhuǎn)前的累積貢獻率達到94.332%；前6個公因子旋轉(zhuǎn)后的累積方差貢獻率達到99.119%，可以描述原始數(shù)據(jù)的大部分信息，同時也可以反映出原本8個指標。因而，該研究初步確定的主成分是前6個公共因子。

2.1.4 確定因子載荷及因子命名。

運用SPSS統(tǒng)計軟件進行因子載荷矩陣的重排序和簡化，結(jié)果見表3。由表3可知，第一公因子在X2、X4、X6、X7上有較大的載荷，主要是從區(qū)位商、市場占有率、產(chǎn)業(yè)增長率、資產(chǎn)利稅率4個方面反映仁化縣的相關(guān)產(chǎn)業(yè)與所有產(chǎn)業(yè)相比較的結(jié)果，可命名為比較優(yōu)勢因子；第二公因子X1上有較大載荷，從需求收入彈性系數(shù)方面反映產(chǎn)業(yè)增長的狀況，可命名為產(chǎn)業(yè)增長優(yōu)勢因子；第三

公因子在X8上有較大載荷，從產(chǎn)業(yè)感應(yīng)度系數(shù)方面反映產(chǎn)業(yè)影響狀況，可命名為影響因子；第四公因子在X5上有較大載荷，從產(chǎn)業(yè)增加值率方面反映產(chǎn)業(yè)規(guī)模狀況，可命名為規(guī)模優(yōu)勢因子；第五產(chǎn)業(yè)因子在X3上有較大載荷，從比較勞動生產(chǎn)率方面反映該產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率，可命名為生產(chǎn)效率因子；第六公因子也是在X2上有較大載荷，從區(qū)位商方面反映產(chǎn)業(yè)的專業(yè)發(fā)展程度，可命名為發(fā)展?jié)摿σ蜃?。旋轉(zhuǎn)后各因子的意義更明確合理，也更有利于數(shù)據(jù)的解讀和應(yīng)用。

2.1.5 計算因子得分。

上述6個公因子分別從不同方面反映出仁化縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況，如果只用1個公因子很難較全面地做出綜合評價，所以將各公因子對應(yīng)的方差貢獻率比例當(dāng)作權(quán)數(shù)，并計算綜合得分。計算公式為：

Score=30.93/99.12×FAC1_1+24.83/99.12×FAC2_1+18.57/99.12×FAC3_1+13.30/99.12×FAC4_1+10.36/99.12×FAC5_1+1.13/99.12×FAC6_1

按照SPSS 19.0統(tǒng)計軟件計算出的綜合得分Score，得分最高的前6個產(chǎn)業(yè)見表4。

由表4可知，綜合得分第一名的是有色金屬冶煉產(chǎn)業(yè)，第二名的是生態(tài)旅游業(yè)，第三名的是生態(tài)農(nóng)業(yè)，第四名的是水火電產(chǎn)業(yè)，第五名餐飲業(yè)和第六名化工業(yè)的綜合得分已明顯低于前4名。因此，仁化縣可以優(yōu)先發(fā)展有色金屬冶煉產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、水火電產(chǎn)業(yè)。

2.2 仁化縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確定

仁化縣目前應(yīng)該選擇有色金屬冶煉產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和水火電產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2.2.1

有色金屬冶煉產(chǎn)業(yè)有很大的發(fā)展?jié)摿?。仁化縣礦產(chǎn)資源十分豐富，主要有鉛、鋅、鎢、鐵、銅、鈾、錳、錫、硅石、磷、水晶、花崗巖等40余種，被譽為我國“有色金屬之鄉(xiāng)”。綜上所述，仁化縣有色金屬冶煉產(chǎn)業(yè)的需求收入彈性比較大，區(qū)位商的指標數(shù)值比較高，比較勞動生產(chǎn)率較高，市場占有率較大資源優(yōu)勢明顯，所以仁化縣的有色金屬冶煉產(chǎn)業(yè)有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.2.2

生態(tài)旅游業(yè)有很大的發(fā)展空間。仁化縣是一個有秀麗的山水畫卷、淳樸的客家風(fēng)情和悠久的歷史文化的地方，有很多知名景點，如世界地質(zhì)公園、世界自然遺產(chǎn)地、國家5A級景區(qū)、國家級重點風(fēng)景名勝區(qū)、丹霞地貌命名地丹霞山。生態(tài)旅游業(yè)的需求收入彈性系數(shù)很大，具有明顯的優(yōu)勢，再加上區(qū)位商的指標值很高，具有明顯的區(qū)域比較優(yōu)勢，比較勞動生產(chǎn)率和市場占有率高，表明該產(chǎn)業(yè)勞動力和市場優(yōu)勢明顯，再加上當(dāng)?shù)氐穆糜翁厣黠@，比如客家文化旅游，所以生態(tài)旅游業(yè)可以作為仁化縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2.2.3

生態(tài)農(nóng)業(yè)處于上升期。仁化縣的特色農(nóng)產(chǎn)品主要有糧食、蔬菜、油料、茶葉等。仁化縣的生態(tài)農(nóng)業(yè)需求收入彈性系數(shù)較大，區(qū)位商的指標數(shù)值較高，比較勞動生產(chǎn)率和市場占有率都比較高。所以，仁化縣的生態(tài)農(nóng)業(yè)符合可持續(xù)發(fā)展的要求，整個產(chǎn)業(yè)依然處于上升時期。

2.2.4

水火電產(chǎn)業(yè)具有比較明顯的區(qū)域優(yōu)勢。仁化縣水力資源豐富，水力資源的蘊藏量大約有16萬kW，水電總裝機容量有17萬kW，并有85座水電站，火電總裝機容量有12萬kW。仁化縣的水火電產(chǎn)業(yè)需求收入彈性系數(shù)、區(qū)位商、比較勞動生產(chǎn)率和市場占有率還比較高，而且當(dāng)?shù)氐乃Y源豐富，水電站很多，所以仁化縣的水火電產(chǎn)業(yè)具有比較明顯的區(qū)域優(yōu)勢。

3 對策與建議

通過構(gòu)建南嶺重點生態(tài)功能區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇指標體系，運用因子分析法，確定了仁化縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——有色金屬循環(huán)經(jīng)濟冶煉產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、水火電產(chǎn)業(yè)。根據(jù)仁化縣優(yōu)勢條件，有針對性地提出四大發(fā)展對策。

3.1 堅持將生態(tài)旅游業(yè)作為仁化縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并重點培養(yǎng)

3.1.1

首先，樹立新的旅游發(fā)展觀念，做好旅游。政府應(yīng)將仁化縣的旅游業(yè)推向集約性、可持續(xù)性發(fā)展，而不是粗放性、盲目地發(fā)展，要充分利用資源的優(yōu)勢合理發(fā)展。以丹霞山為核心，發(fā)展“大旅游”理念，在擴大旅游規(guī)模的同時保證質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙贏的目標。

3.1.2

做好仁化縣的旅游規(guī)劃，做精旅游。通過科學(xué)的規(guī)劃，進一步挖掘旅游資源，提高景區(qū)內(nèi)涵，提升景區(qū)形象。堅持特色發(fā)展方向，規(guī)劃“一日游”“兩日游”“三日游”等精品旅游線路，規(guī)劃縣城到景區(qū)、景點與景點的交通線，推進景區(qū)的商貿(mào)街發(fā)展，提供更豐富的旅游項目，提高景點的可玩性。

3.1.3

加強旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，做強旅游。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，加快丹霞山旅游綜合配套項目的開發(fā)進度，加強旅游項目策劃包裝，提高接待能力，提升服務(wù)質(zhì)量。實施美麗仁化鄉(xiāng)村休閑旅游建設(shè)計劃，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，支持發(fā)展客家文化旅游、森林生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游等項目。

3.1.4

積極開發(fā)旅游產(chǎn)品，做大旅游。目前，仁化縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，以丹霞山為“龍頭”，對以觀光游為主的旅游產(chǎn)品進行深度開發(fā)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)觀光游、運動游、休閑度假游等，推動旅游產(chǎn)業(yè)的升級。如可將仁化打造成廣東戶外運動天堂、休閑觀光農(nóng)業(yè)樂園、精品特色民宿集聚地等。今后既要開發(fā)旅游產(chǎn)品，又要提高產(chǎn)品質(zhì)量，從而推出更多更好的精品旅游。

3.1.5

提高仁化旅游知名度，做響旅游?？赏ㄟ^微博、微信等網(wǎng)絡(luò)新媒體途徑，也可以通過旅游雜志、海報等傳統(tǒng)形式進行宣傳，還可以開展“幸福仁化，有你策劃”系列活動，如攝影大賽、視頻大賽等，通過各種途徑提高仁化旅游知名度。

3.2 大力推進鉛鋅礦資源的合理開發(fā)，建設(shè)有色金屬循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地

仁化縣目前需要發(fā)揮好鉛鋅礦資源優(yōu)勢，建設(shè)有色金屬循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地。合理開發(fā)鉛鋅礦資源，高度重視環(huán)境污染問題，發(fā)展冶金及二次回收、金屬構(gòu)件及金屬微粉體加工、新材料和新能源、有色金屬深加工等產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。為了進一步推進鉛鋅礦資源的合理開發(fā)，需要加強技術(shù)創(chuàng)新力度，降低能源消耗率，努力實現(xiàn)無廢氣、廢水排放，大力推進鉛鋅冶煉清潔生產(chǎn)。此外，可以充分利用冶煉廢渣提取稀有金屬，發(fā)展顯示靶材，更好地促進有色金屬資源循環(huán)利用。

3.3 加強生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)

仁化縣可以大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展有機綠色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高端農(nóng)業(yè)、觀光休閑型農(nóng)業(yè)，推進糧食、油料、蔬菜、特色種植、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)等獨具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)。為了推進農(nóng)業(yè)示范區(qū)的發(fā)展，需要加強農(nóng)業(yè)示范區(qū)的規(guī)劃，也需要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平，還需要加大資金的投入，更需要提升農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平并加強機制創(chuàng)新，重點突出科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新。

3.4 大力發(fā)展水火電產(chǎn)業(yè)，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展

一方面，政府首先要加強仁化縣水火電的規(guī)劃和配套管理，使之與經(jīng)濟發(fā)展速度保持平衡；然后大力發(fā)展農(nóng)村小水電，鼓勵龍頭水庫的建設(shè)；最后加大水火電產(chǎn)業(yè)的資金投入，延伸仁化縣的水火電產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)升級。另一方面，企業(yè)要打破壟斷觀念，實現(xiàn)市場化運作，還要加強企業(yè)內(nèi)部管理，推動水火電產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展。

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