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現(xiàn)代電力工程建設(shè)安全工作的探討研究

2017-07-10 03:11劉秀軍
科技風(fēng) 2017年7期
關(guān)鍵詞:電力安全工程建設(shè)電力工程

劉秀軍

摘 要:隨著我國社會的發(fā)展,對于電力資源的需求量不斷增長?,F(xiàn)代電力工程的建設(shè)也隨之繁榮。作為生產(chǎn)中的一項的重要預(yù)防和控制指標(biāo)——安全,在現(xiàn)代電力工程的建設(shè)中更是不可或缺。本文中將從現(xiàn)代電力工程建設(shè)中安全工作的安全管理概念、現(xiàn)代電力工程建設(shè)中安全管理的現(xiàn)狀等方面進(jìn)行分析和研究,并根據(jù)其管理現(xiàn)狀中出現(xiàn)的問題和漏洞,對現(xiàn)代電力工程建設(shè)中安全管理系統(tǒng)提出相應(yīng)的改進(jìn)和優(yōu)化方案,旨在提高現(xiàn)代電力工程建設(shè)中的安全管理工作,提高現(xiàn)代電力工程建設(shè)的安全性指數(shù),保障相關(guān)工作人員及廣大人們?nèi)罕姷纳踩?、財產(chǎn)安全。

關(guān)鍵詞:電力工程;工程建設(shè);安全管理;電力安全

隨著我國社會的發(fā)展,對于電力資源的需求量不斷增長?,F(xiàn)代電力工程的建設(shè)也隨之繁榮。作為生產(chǎn)中的一項的重要預(yù)防和控制指標(biāo)——安全,在現(xiàn)代電力工程的建設(shè)中更是不可或缺。電力工程建設(shè)中的安全問題直接關(guān)系到相關(guān)工作人員及廣大人們?nèi)罕姷纳踩?、財產(chǎn)安全,其重要性不可忽視。二零一五年,國家發(fā)改委正式頒布并實施了《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》,以此加強(qiáng)國家對于電力工程建設(shè)中安全問題的監(jiān)管和控制。

中鐵建電氣化局集團(tuán)第三工程有限公司自成立以來,一直將安全工作作為電力工程建設(shè)中的重中之重。在三十多年的施工經(jīng)歷中,始終在科技創(chuàng)新、不斷提高公司先進(jìn)的施工技術(shù)和創(chuàng)新成果的基礎(chǔ)之上牢牢繃緊“安全生產(chǎn)”這根弦,做到工程優(yōu)良率百分百,將安全工作貫穿于整個電力工程建設(shè)的全過程之中,貫徹并實施《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》,將電力工程建設(shè)的安全工作放在企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的重要位置。然而隨著現(xiàn)代電力工程建設(shè)的發(fā)展,受電力工程安全性、復(fù)雜性等部分自身屬性的影響,其安全工作仍舊存在某些問題和漏洞,其發(fā)展過程中還有很大的改進(jìn)空間。

本文中將從現(xiàn)代電力工程建設(shè)中安全工作的安全管理概念、現(xiàn)代電力工程建設(shè)中安全管理的現(xiàn)狀等方面進(jìn)行分析和研究,并根據(jù)其管理現(xiàn)狀中出現(xiàn)的問題和漏洞,對現(xiàn)代電力工程建設(shè)中安全管理系統(tǒng)提出相應(yīng)的改進(jìn)和優(yōu)化方案,旨在提高現(xiàn)代電力工程建設(shè)中的安全管理工作,提高現(xiàn)代電力工程建設(shè)的安全性指數(shù),保障相關(guān)工作人員及廣大人們?nèi)罕姷纳踩?、財產(chǎn)安全。

一、現(xiàn)代電力工程建設(shè)的安全系統(tǒng)

現(xiàn)代電力工程建設(shè)過程中涉及到的人、財、物較為廣泛,相對于一般生產(chǎn)工程其規(guī)模較大、專業(yè)性強(qiáng),有較長的建設(shè)周期?,F(xiàn)代電力工程建設(shè)的復(fù)雜性決定了現(xiàn)代電力工程建設(shè)中安全系統(tǒng)的龐大性和復(fù)雜性。根據(jù)其涉及的對象和范圍來看,現(xiàn)代電力工程建設(shè)的安全系統(tǒng)主要包括人、環(huán)境和技術(shù)三大方面[ 1 ],具體關(guān)系如圖所示。三者之間既單獨(dú)存在,又相互影響,兩兩聯(lián)系,形成一個綜合的系統(tǒng)。

關(guān)于電力工程建設(shè)中的安全工作,《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》中指出:“要建立健全安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系,推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù),推進(jìn)實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全生產(chǎn)科學(xué)管理,以促進(jìn)工程建設(shè)各相關(guān)單位加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理,完善企業(yè)安全生產(chǎn)文化,提升施工安全管理水平,從而達(dá)到保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全的根本目的”[ 2 ]。

結(jié)合安全系統(tǒng)的結(jié)構(gòu),我們可以從電力工程建設(shè)中人員的安全意識、安全管理、安全培訓(xùn)等、生產(chǎn)環(huán)境的安全建設(shè)和管理、安全技術(shù)的更新等方面對現(xiàn)代電力工程建設(shè)的安全系統(tǒng)進(jìn)行綜合研究和分析,根據(jù)其各個結(jié)構(gòu)系統(tǒng)中存在的安全漏洞和問題提出優(yōu)化和解決方案,對安全問題進(jìn)行預(yù)防性管理和解決,從而加強(qiáng)對現(xiàn)代電力工程建設(shè)的安全管理,做好電力工程建設(shè)中的安全工作。

二、電力工程建設(shè)安全管理現(xiàn)狀分析(人、環(huán)境、技術(shù))

電力工程建設(shè)中的人員因素在安全系統(tǒng)中的影響。人是電力工程建設(shè)的主體,也是安全管理工作的主體。在目前的電力工程建設(shè)的安全管理中,人員方面主要存在以下問題:

(一)安全意識的缺乏

盡管隨著電力工程建設(shè)的發(fā)展,安全生產(chǎn)口號已被提出,但是受各種因素影響,相關(guān)施工人員的安全意識依舊不強(qiáng)。究其原因有以下幾個方面。

首先,在電力工程建設(shè)中位于工作前線的大都是文化水平較低的農(nóng)民工群體,參加電力工程建設(shè)具有較大的流動性和臨時性,很難系統(tǒng)地接受專業(yè)的安全教育和培訓(xùn)。加之受其自身素質(zhì)的制約以及在工程建設(shè)過程中常常會出現(xiàn)工期較緊、生產(chǎn)任務(wù)過重等情況,因此導(dǎo)致相關(guān)人員在工程建設(shè)過程中往往過于注重生產(chǎn)效率而忽視安全問題,安全意識較差。[ 3 ]

(二)安全管理系統(tǒng)不完善

雖然《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》中對于電力工程建設(shè)的安全責(zé)任有了明確的規(guī)定,明確了電力工程建設(shè)的各個建設(shè)單位是其安全管理的主體,應(yīng)對電力工程建設(shè)的安全負(fù)責(zé)。但是在實際生產(chǎn)過程中仍舊會出現(xiàn)建設(shè)單位對于電力工程建設(shè)的安全管理存在某些問題,管理系統(tǒng)不夠完善等現(xiàn)象。受工程成本、管理意識等方面因素的影響,部分電力工程的建設(shè)單位對安全管理的投入較低。比如缺乏專門的安全管理團(tuán)隊,或是安全管理團(tuán)隊的組成意義過于表面化,不具備專業(yè)的安全管理能力,對整個電力工程建設(shè)的安全系統(tǒng)沒有整體的規(guī)劃和調(diào)控能力。對于安全管理制度的制定不完善,缺乏防火防爆等安全管理制度,對于某些安全管理措施制定不到位,或是在安全管理的實際過程中人員配備不到位,安全人員人數(shù)缺乏或是安全知識和技能的缺乏,安全人員之間缺乏管理和及時溝通等。這些都是電力工程建設(shè)中安全管理系統(tǒng)不完善給安全工作帶來的安全問題隱患。

(三)安全培訓(xùn)的缺乏

在電力工程的建設(shè)中,通過上述分析研究可以發(fā)現(xiàn)多數(shù)位于工作前線的相關(guān)工作人員專業(yè)素質(zhì)較低,安全意識差。部分位于安全管理崗位的相關(guān)工作人員專業(yè)技能較差,缺乏科學(xué)的安全管理手段和制定安全管理制度、解決安全管理問題的能力。需要接受系統(tǒng)或?qū)I(yè)的安全培訓(xùn)。

然而在實際電力工程建設(shè)中,受工程成本較低、工程建設(shè)一線人員流動性較大等因素的影響,電力工程建設(shè)單位往往由于處于對培訓(xùn)成本、工程周期等因素的考慮而缺乏對相關(guān)人員進(jìn)行全面的安全培訓(xùn)[ 4 ]。

電力工程建設(shè)中的自然環(huán)境因素在安全系統(tǒng)中的影響??偹苤?,電力工程與其他室內(nèi)生產(chǎn)最大的區(qū)別是其建設(shè)場所處于室外,且在整個建設(shè)中有相當(dāng)大的部分處在相對較為惡劣的自然條件下,外界環(huán)境相對較差。

以中鐵建電氣化局集團(tuán)第三工程曾經(jīng)建設(shè)過的部分電力工程地點(diǎn)為例,諸如:四川、昆明、青海、西藏等地。以四川為例,大多為山地、盆地和丘陵地形,地勢高低不同,各種地形穿插,較為復(fù)雜多樣。加之泥石流等自然地質(zhì)災(zāi)害多發(fā),給電力工程的建設(shè)帶來了相當(dāng)多的安全隱患。

電力工程建設(shè)中的政治環(huán)境因素在安全系統(tǒng)中的影響。電力工程建設(shè)是關(guān)系到國計民生的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),國家和各部分對其相當(dāng)重視。自二零一五年,國家發(fā)改委正式頒布并實施了《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》,以此加強(qiáng)國家對于電力工程建設(shè)中安全問題的監(jiān)管和控制。且在《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》中提出了“三個明確”,進(jìn)一步明確了電力工程建設(shè)單位對電力工程建設(shè)安全工作的責(zé)任和義務(wù),將電力工程建設(shè)的安全生產(chǎn)納入了規(guī)章制度當(dāng)中。各種法律法規(guī)對電力工程安全生產(chǎn)的考核范圍正逐漸擴(kuò)大。其次,近幾年,隨著電力行業(yè)的體制改革的進(jìn)一步深化,電力行業(yè)的政策扶持由國企向民營企業(yè)有所傾斜,這對以中鐵建電氣化局集團(tuán)第三工程為代表的電力國企企業(yè)提出了更大的挑戰(zhàn)。

電力工程建設(shè)中技術(shù)設(shè)備因素在安全系統(tǒng)中的影響。

受生產(chǎn)條件影響,部分電力工程建設(shè)中的生產(chǎn)設(shè)備型號較舊,存在一定的技術(shù)漏洞和安全隱患。如在電力工程建設(shè)施工的架線施工過程中壓接前必須檢測液壓機(jī)上的液壓鉗體以及頂蓋上的接觸口常常會出現(xiàn)裂紋等不合格現(xiàn)象。其次,由于部分落后的設(shè)備和技術(shù)本身便存在著一定的安全隱患,如電力工程建設(shè)中拆卸過程中傳統(tǒng)上使用的棕繩,在使用中存在不耐曬、怕水、易腐蝕、易風(fēng)化等諸多缺點(diǎn)。除此之外,在許多電力工程的建設(shè)中缺乏完善的安全防范設(shè)備,比如電力工程架線爬高中的雙保險措施、腳手架的防護(hù)措施等。以上因技術(shù)等因素造成的安全隱患在電力工程建設(shè)的安全系統(tǒng)中并不罕見,是安全事故發(fā)生的主要誘因之一。

三、電力工程建設(shè)中安全系統(tǒng)的改進(jìn)和優(yōu)化

經(jīng)過對電力工程建設(shè)的安全系統(tǒng)和安全管理的現(xiàn)狀進(jìn)行研究和分析后可以發(fā)現(xiàn),目前的電力工程建設(shè)中關(guān)于安全工作的建設(shè)還有一定的發(fā)展空間。想要做好電力工程的安全工作,最主要的是對其建設(shè)中的安全系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化。

通過上述分析研究可以看出在電力工程建設(shè)安全中占主要位置的因素是人。因此安全系統(tǒng)的改進(jìn)和優(yōu)化必須從“人”入手。

首先,要建立完善的安全管理和安全評價制度。完善的制度是管理的必要前提和保障。根據(jù)《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》,施工單位必須有自己的一套合理的安全管理制度。以中鐵建電氣化局集團(tuán)第三工程有限公司為例,針對其“以人為本”的職業(yè)安全管理方針,制定專門的安全管理制度。確定安全第一、以人為本、安全事故預(yù)防為主的指導(dǎo)思想[ 5 ]。建立安全管理制度的同時也建立一套完善的安全評價制度,對安全工作實行“企業(yè)自評,人人參與”,提高每一位企業(yè)職工的安全管理意識和安全生產(chǎn)的積極性。實現(xiàn)“杜絕重大安全事故的發(fā)生,減少各類危險事件的發(fā)生,將職工的因工重傷率控制在萬分之五之內(nèi),輕傷率控制在千分之五以內(nèi),將職工職業(yè)病的發(fā)病率控制在千分之一點(diǎn)二以內(nèi)等?!钡陌踩繕?biāo)。

其次,要建立專門的安全管理團(tuán)隊。針對之前對于安全工作的管理渙散、遇到安全問題缺乏專業(yè)的解決方案等問題,要求企業(yè)必須成立專門的安全管理團(tuán)隊。團(tuán)隊成員的人數(shù)要與企業(yè)安全管理的需求相吻合,團(tuán)隊成員須經(jīng)過專業(yè)的安全管理培訓(xùn),具有一定的安全管理經(jīng)驗和解決安全問題的專業(yè)技能。安全管理團(tuán)隊對于團(tuán)隊內(nèi)及整個企業(yè)的安全管理工作有明確的責(zé)任劃分,并且定期對參與電力工程建設(shè)的人員進(jìn)行安全培訓(xùn),增強(qiáng)一線工作人員的安全生產(chǎn)意識和自身防護(hù)意識,增強(qiáng)相關(guān)技術(shù)人員的專業(yè)知識和技能。使得安全工作的管理和執(zhí)行不再流于表面形式,而是真正落到實處。

另外,針對電力工程的施工環(huán)境較為惡劣等特點(diǎn),比如:四川、昆明、青海、西藏等地區(qū),要對工程建設(shè)設(shè)備進(jìn)行定期檢驗,尤其是在惡劣天氣或是自然地質(zhì)災(zāi)害之后要對工程建設(shè)設(shè)備進(jìn)行及時檢驗,及時更換存在安全隱患的工程設(shè)備。針對環(huán)境相對較為惡劣的施工現(xiàn)場有必要的情況下可以提前進(jìn)行安全施工模擬試驗,及時發(fā)現(xiàn)并解決安全隱患,防患于未然。部分環(huán)境較為惡劣的地區(qū)可以對設(shè)備安裝一定的防護(hù)措施,比如防風(fēng)、防雪裝置等,建設(shè)環(huán)境因素對電力工程造成的安全隱患。針對政策環(huán)境要注意深化公司內(nèi)部的體制改革,符合社會發(fā)展的大趨勢,電力企業(yè)在電力工程的建設(shè)中必須抓住自身擁有的先天機(jī)遇,做好電力工程建設(shè)中的安全工作。

除此之外,針對施工過程中的技術(shù)和設(shè)備因素帶來的安全因素主要有以下優(yōu)化措施,比如,采用有資質(zhì)的施工隊伍進(jìn)行戶外作業(yè)。同時加強(qiáng)作業(yè)設(shè)備的安全管理和技術(shù)更新。比如,中鐵建電氣化局集團(tuán)第三工程有限公司在電力工程施工技術(shù)中采用了500kv高壓的電力輸電線路,在基礎(chǔ)施工、架線施工以及鐵塔吊裝等幾個主要施工工序中使用現(xiàn)代化的施工設(shè)備和方法,在提高電力工程建設(shè)效率的基礎(chǔ)之上,同時采用增加防護(hù)設(shè)備等措施針對該技術(shù)運(yùn)用過程中所出現(xiàn)的高空作業(yè)多、抱桿的抗扭性差等安全問題,對其進(jìn)行優(yōu)化和改良,從而實現(xiàn)電力工程建設(shè)的安全、高效發(fā)展。

現(xiàn)代電力工程相對于一般生產(chǎn)工程其規(guī)模較大、專業(yè)性強(qiáng),有較長的建設(shè)周期。建設(shè)過程中涉及到的方面較為廣泛,對于安全問題的管理有其自身的復(fù)雜性。本文中通過對其安全系統(tǒng)的各個結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析和研究之后發(fā)現(xiàn)其各方面存在的問題和不足,并依次從安全系統(tǒng)中對于安全有重要影響的三個因素(人、環(huán)境、技術(shù))入手,有針對性地對電力工程建設(shè)的安全系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化。

隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,電力資源需求的增加,電力工程建設(shè)作為國家的戰(zhàn)略性發(fā)展產(chǎn)業(yè),其安全問題不容忽視。雖然電力工程建設(shè)系統(tǒng)較為復(fù)雜,存在安全隱患較多,但是關(guān)于安全工作的管理還是有一定的規(guī)律可遵循的。

本文結(jié)合自身工作經(jīng)驗對電力工程建設(shè)中安全工作進(jìn)行了一系列的研究和分析,希望通過努力能為電力工程的建設(shè)和發(fā)展貢獻(xiàn)一份微薄之力。

參考文獻(xiàn):

[1] 葉峰.LQ公司電力工程施工安全管理研究[D].南昌大學(xué),2015.

[2] 國家發(fā)展改革委公布《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》[J].風(fēng)能,2015,10:8

[3] 黃實宏.淺談電力建設(shè)工程安全工作[J].廣東科技,2008,04:54-56.

[4] 鄒震.探討電力工程建設(shè)安全工作的現(xiàn)狀與解決對策[J].低碳世界,2014,21:70-71.

[5] 王凱.國電山東電力建設(shè)項目安全管理研究[D].華北電力大學(xué),2012.

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