裴永華

（中交（福清）投資有限公司）

摘 要：結(jié)合實(shí)際，針對(duì)全生命周期工程成本管理要點(diǎn)進(jìn)行了論述。

關(guān)鍵詞：全生命周期；成本管理；要點(diǎn)

如何做好工程成本管理一直是個(gè)大課題，所涉及的影響因素眾多、環(huán)節(jié)復(fù)雜，過(guò)去我們更多的關(guān)注點(diǎn)都放在工程項(xiàng)目的建設(shè)期，其實(shí)隨著我國(guó)改革開(kāi)放的逐步深入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也到了較高階段，人民的物質(zhì)文化需求不斷增加，因此，現(xiàn)在工程建設(shè)領(lǐng)域規(guī)模大、投資高、周期長(zhǎng)的項(xiàng)目也日益增加，國(guó)際市場(chǎng)上的大項(xiàng)目也層出不窮，特別是最近幾年國(guó)家大力推進(jìn)PPP投資建設(shè)模式，給工程建設(shè)領(lǐng)域帶來(lái)了新的發(fā)展動(dòng)力，但這也給工程成本管理提出了新的挑戰(zhàn)，原來(lái)那種僅重視建設(shè)期的成本管理方式，顯然已不能適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展需要，必須因勢(shì)利導(dǎo)，研究應(yīng)對(duì)解決措施，切實(shí)重視并推行全生命周期工程成本管理工作。

1 全生命周期工程成本管理的核心要素

所謂全生命周期成本管理是從項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始，一直到項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)結(jié)束并達(dá)到合理使用期限后拆除為止，包括項(xiàng)目考察、決策、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、實(shí)施、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、拆除等各階段。它不僅關(guān)注建設(shè)期的成本管理，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目建成后的運(yùn)營(yíng)、拆除等階段也同樣重視，其核心要素是指導(dǎo)我們從工程項(xiàng)目全生命周期去考慮成本問(wèn)題，以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目整個(gè)生命周期總成本的最小化。

2 全生命周期各階段工程成本管理要點(diǎn)分析

2.1 工程項(xiàng)目決策階段

根據(jù)有關(guān)研究資料及項(xiàng)目實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)分析，在項(xiàng)目前期考察及決策階段，是直接影響項(xiàng)目能否成立的關(guān)鍵，而在設(shè)計(jì)階段卻是成本控制的核心階段，它可影響項(xiàng)目投資可行性在75%以上；而在施工階段，其節(jié)約投資的可能性一般不超過(guò)10%。可見(jiàn)，決策及設(shè)計(jì)階段是影響工程成本最重要的階段。

在項(xiàng)目決策階段，最關(guān)鍵是要做好前期數(shù)據(jù)的深入市場(chǎng)調(diào)查研究，在項(xiàng)目建議書(shū)（或可行性研究報(bào)告）的編制時(shí)，要求所引用的數(shù)據(jù)必須詳實(shí)，分析必須透徹，這樣得出的結(jié)論才是可信、可行的，這也是審查機(jī)關(guān)確定投資項(xiàng)目的重要依據(jù)（即通過(guò)項(xiàng)目立項(xiàng)），只有項(xiàng)目立項(xiàng)通過(guò)，才有一個(gè)項(xiàng)目全生命周期的初始。

2.2 工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目立項(xiàng)后具體落實(shí)，主要包括概念方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等，雖然環(huán)節(jié)較多，但這個(gè)階段是十分關(guān)鍵的，可能采取的不同項(xiàng)目選址、工藝、技術(shù)、材料等，都對(duì)項(xiàng)目的最終成本造成天壤之別，因此只有抓住項(xiàng)目設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵階段，才能取得事半功倍的效果。

在實(shí)際工作中，我們?cè)谠O(shè)計(jì)單位的選擇上應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，不能過(guò)分看重設(shè)計(jì)費(fèi)用的高低，而是從設(shè)計(jì)單位的人才隊(duì)伍、業(yè)績(jī)積累、設(shè)計(jì)理念等多個(gè)方面綜合考慮。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，可委托專業(yè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理，嚴(yán)把設(shè)計(jì)成果質(zhì)量關(guān)，在采用的工藝流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、高新材料等方面必須要進(jìn)行專業(yè)論證，可行性通過(guò)后才可使用，并可以減少后期的因設(shè)計(jì)不完善而產(chǎn)生各類變更，以最大限度控制項(xiàng)目成本。

2.3 招投標(biāo)與合同簽訂階段

在工程設(shè)計(jì)成果完成后，就要進(jìn)入招投標(biāo)及合同簽訂階段，這也是工程成本控制的重要階段。因?yàn)?，再好的設(shè)計(jì)成果也需要有人予以付諸實(shí)際。所以，通過(guò)招標(biāo)方式來(lái)選擇報(bào)價(jià)合理、社會(huì)信譽(yù)好的承包商，同時(shí)，也可保證選擇過(guò)程的公開(kāi)、公平、公正；在本階段控制成本的重點(diǎn)應(yīng)放在招標(biāo)文件的編制、合同形式及條款的確定上，必須確保招標(biāo)文件的內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)、原則性強(qiáng)。

另外，確定中標(biāo)單位后，中標(biāo)方應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的相關(guān)約定，與建設(shè)單位簽訂施工合同，在簽訂施工合同過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持招標(biāo)文件中的核心要求，防范項(xiàng)目施工過(guò)程中的施工單位索賠風(fēng)險(xiǎn)，建立健全合同內(nèi)部審核機(jī)制，必要時(shí)由法律咨詢機(jī)構(gòu)提出審核意見(jiàn)。

2.4 工程項(xiàng)目施工階段

項(xiàng)目施工階段雖然不是工程成本控制主控因素，但卻是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要是因?yàn)槎鄶?shù)項(xiàng)目施工過(guò)程都是復(fù)雜的，不可控的因素多，包括人、料、機(jī)和方法、環(huán)境等因素的變化，而過(guò)程工程成本的控制是通過(guò)控制承發(fā)包商的行為來(lái)實(shí)現(xiàn)的，與政府方、建設(shè)方、施工方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方以及其他第三方咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等方面都密切相關(guān)。因此，在工程施工階段的成本管理，應(yīng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面著手：（1）嚴(yán)格控制材料用量，合理確定材料價(jià)格；（2）嚴(yán)把變更關(guān)，做好事前控制；嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容等。對(duì)必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，尤其是涉及費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理工程師共同簽字，以減少損失；（3）嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，要求施工方按圖施工，嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，要督促做好隱蔽工程記錄和簽證工作等，以減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。（4）加強(qiáng)施工技術(shù)與經(jīng)濟(jì)管理相結(jié)合，提高法律意識(shí)，做好工程索賠及反索賠工作。

2.5 工程竣工結(jié)算階段

如果說(shuō)前面幾個(gè)階段的成本控制，都屬于過(guò)程管理，那么工程結(jié)算階段卻是這些過(guò)程的小結(jié)，工程結(jié)算的成果直接可以反饋出成本控制的根本成效。因此，我們?cè)诠こ探Y(jié)算審核時(shí)，對(duì)工程量的審核應(yīng)根據(jù)施工承包合同要求，在施工企業(yè)報(bào)送相應(yīng)的工程計(jì)算式和材料用量明細(xì)表的同時(shí)，建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書(shū)和材料用量明細(xì)，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理，準(zhǔn)確進(jìn)行計(jì)量審核。同時(shí)，結(jié)算審核過(guò)程中，還應(yīng)注意審核項(xiàng)目的單價(jià)、結(jié)算書(shū)中分項(xiàng)的正確性、程序及準(zhǔn)確性，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行分析、計(jì)算。

2.6 運(yùn)營(yíng)及維護(hù)階段

考慮全生命周期工程成本管理，運(yùn)營(yíng)及維護(hù)階段是十分重要的階段，特別是現(xiàn)在推行的常規(guī)PPP模式項(xiàng)目，一般運(yùn)營(yíng)期都在10年以上，期間受政策性、市場(chǎng)性等風(fēng)險(xiǎn)因素較多，工程成本的最終成果也會(huì)受到較大制約，待項(xiàng)目后評(píng)價(jià)時(shí)就可以得以印證。要保證項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和維護(hù)期的成本管控成效，首先要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，編制好項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)及維護(hù)實(shí)施方案，在并具備條件的前提下確保方案平穩(wěn)運(yùn)行。第二要做好運(yùn)營(yíng)管理方案的優(yōu)化修正，以及時(shí)調(diào)整適應(yīng)外界條件的變化。

2.7 拆除與后評(píng)價(jià)階段

項(xiàng)目拆除階段主要指工程項(xiàng)目在完成其使命后進(jìn)行清除的過(guò)程，該過(guò)程中重點(diǎn)涉及拆除后的廢物處理、回收、循環(huán)再利用問(wèn)題，因此，本階段實(shí)施前，也要編制專項(xiàng)方案，同時(shí)結(jié)合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，從項(xiàng)目全生命周期考慮，力爭(zhēng)變廢為寶，降低項(xiàng)目綜合成本，造福社會(huì)；同時(shí)，要注重項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)工作，通過(guò)項(xiàng)目全生命周期成本管控的成效分析，以及時(shí)調(diào)整或完善相關(guān)工作，為其他項(xiàng)目的成本管理提供有益的參考。

3 落實(shí)全生命周期工程成本管理的意義

通過(guò)以上的過(guò)程分析，我們看到全生命周期成本管理是把項(xiàng)目看成一個(gè)生命體，從生到死全過(guò)程的把控，綜合考慮建設(shè)項(xiàng)目決策期、建設(shè)期、使用期、運(yùn)營(yíng)期及拆除期等各個(gè)時(shí)期全部成本的最小化，同時(shí)，落實(shí)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度，該方法在我國(guó)的發(fā)展也是一個(gè)不斷探索和研究的過(guò)程，特別是要與當(dāng)前新的發(fā)展形勢(shì)相結(jié)合，力爭(zhēng)在項(xiàng)目決策階段就引入全生命周期成本管理的思想，既體現(xiàn)全過(guò)程成本管理在成本確定與控制方面的優(yōu)勢(shì)，又可為項(xiàng)目成本管理理論的拓展打開(kāi)視野。endprint