殷曉章

曾在紀(jì)委系統(tǒng)工作多年，先后擔(dān)任黑龍江省伊春市和齊齊哈爾市國(guó)土資源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)的吳良國(guó)，率先在全省國(guó)土系統(tǒng)開(kāi)展監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)工作，2011年7月1日他被評(píng)為黑龍江省廉潔從政十大標(biāo)兵。讓人大跌眼鏡的是，這位廉潔從政標(biāo)兵，卻是一個(gè)受賄138萬(wàn)多元、向時(shí)任黑龍江省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)行賄43萬(wàn)元的“雙面”官員。日前，身背行賄、受賄兩宗罪的吳良國(guó)被法院判刑。

“冷面局是”是頭老黃牛

1961年11月出生于黑龍江省望奎縣的吳良國(guó)，1978年12月參加工作，他先后任遼寧省旅大軍分區(qū)戰(zhàn)士、打字員，后在紀(jì)委系統(tǒng)工作多年。

從紀(jì)委系統(tǒng)調(diào)出后，吳良國(guó)出任綏化市土地管理局機(jī)關(guān)黨委副書(shū)記，黨組成員、機(jī)關(guān)黨委副書(shū)記，綏化市國(guó)土資源局黨組成員、副局長(zhǎng)兼機(jī)關(guān)黨委副書(shū)記。

2008年6月，吳良國(guó)參加全省國(guó)土系統(tǒng)“公推公選”，從41名副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中脫穎而出，走馬上任伊春市國(guó)土資源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，成為通過(guò)這一方式任命的三名地市國(guó)土資源局局長(zhǎng)之一。

伊春是全國(guó)重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)，也是重要礦產(chǎn)資源成礦區(qū)帶，同時(shí)也是全國(guó)唯一的林業(yè)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。

吳良國(guó)走馬上任不到60天，就改寫(xiě)了伊春沿襲已久的政府低價(jià)供地、土地收益大量流失的歷史。僅2008年下半年，伊春市本級(jí)依靠“招拍掛”方式收取的土地出讓金就高達(dá)5046萬(wàn)元，是實(shí)施有償制度15年來(lái)土地出讓金收益總和的兩倍多！

自此之后，人們對(duì)吳良國(guó)刮目相看。

2011年6月，媒體刊發(fā)的題為《把廉潔播種在黑土地——記黑龍江省廉潔從政十大標(biāo)兵、伊春市國(guó)土資源局局長(zhǎng)吳良國(guó)》的文章，不乏溢美之詞：“屬牛的吳良國(guó)，素以務(wù)實(shí)、勤奮、敬業(yè)、原則性強(qiáng)聞名，干部職工們稱(chēng)他‘老黃牛、‘工作狂、‘冷面熱心?！?/p>

吳良國(guó)擔(dān)任伊春市國(guó)土資源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)后，伊春市國(guó)土資源局在全省國(guó)土系統(tǒng)“十星”先進(jìn)單位評(píng)比中，榮膺“七連冠”；在全市“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾最滿意單位評(píng)議活動(dòng)中，連續(xù)兩年取得行政執(zhí)法類(lèi)第三名的歷史最好位次，贏得了廣泛尊重和上級(jí)褒獎(jiǎng)。

吳良國(guó)在望奎工作期間獲縣委縣政府記功、記大功等獎(jiǎng)勵(lì)5次；在綏化地區(qū)紀(jì)委工作期間獲地委和省紀(jì)委獎(jiǎng)勵(lì)8次。2004年后先后被評(píng)為全省思想政治工作先進(jìn)個(gè)人和國(guó)土部依法行政先進(jìn)個(gè)人，2005年被綏化市委市政府授予年度領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核先進(jìn)個(gè)人。他還榮獲全市政務(wù)公開(kāi)先進(jìn)個(gè)人、全市服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)先進(jìn)個(gè)人標(biāo)兵、2010年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)個(gè)人等殊榮。

“五不局長(zhǎng)”表里不一斂財(cái)有術(shù)

據(jù)媒體報(bào)道，吳良國(guó)對(duì)工作非常執(zhí)著，對(duì)自己要求也十分嚴(yán)格。在伊春，他還有個(gè)“五不局長(zhǎng)”的稱(chēng)號(hào)，即“不飲酒、不吃企業(yè)飯、不去歌舞廳、不去洗浴中心、不去洗頭房”。很多人說(shuō)他過(guò)于呆板，可是吳良國(guó)有自己的解釋?zhuān)骸靶闹袩o(wú)私不招鬼。我身處領(lǐng)導(dǎo)崗位，只有自己無(wú)懈可擊，才能行得正，站得直！”然而，事實(shí)果真如此嗎？

后經(jīng)法院審理認(rèn)定，吳良國(guó)共收受16家單位和個(gè)人的錢(qián)物，絕大部分發(fā)生在他擔(dān)任伊春市國(guó)土資源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)期間。

2008年10月份，剛從綏化市國(guó)土資源局調(diào)到伊春市國(guó)土資源局任局長(zhǎng)的吳良國(guó)，因在伊春市無(wú)固定住所，委托伊春市國(guó)土資源局土地利用科科長(zhǎng)趙某代為購(gòu)買(mǎi)一處房屋，趙某代吳良國(guó)辦理了購(gòu)買(mǎi)伊春市秀水小區(qū)一處房產(chǎn)的手續(xù)并墊付了31萬(wàn)元購(gòu)房款。

2009年初，吳良國(guó)兩次找到趙某欲歸還購(gòu)房款，但趙某為了在工作中得到吳良國(guó)的支持和幫助都拒絕了，并表示房子要送給吳良國(guó)。吳良國(guó)見(jiàn)趙某會(huì)來(lái)事，決定將其發(fā)展成自己的心腹，并予以提拔。2009年，吳良國(guó)將趙某從土地利用科調(diào)到局收儲(chǔ)中心主持工作，行政級(jí)別從正科級(jí)升至副處級(jí)，吳良國(guó)還將趙某兒子調(diào)入伊春市國(guó)土資源局工作。

通過(guò)了解和接觸，一些人發(fā)現(xiàn)，吳良國(guó)并不是他們想象的那樣兩袖清風(fēng)、廉潔從政，吳良國(guó)和其他貪官一樣，對(duì)于金錢(qián)有著特殊的嗜好。于是，他們紛紛投其所好，盡力拉攏腐蝕。

2009年至2010年，嘉蔭縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)方某，為了得到吳良國(guó)的提拔任用，在吳良國(guó)的辦公室分三次送給吳良國(guó)人民幣14萬(wàn)元，后來(lái)吳良國(guó)將他提拔為伊春市國(guó)土資源局副調(diào)研員，行政級(jí)別從正科級(jí)升為副處級(jí)。

在媒體的報(bào)道中，吳良國(guó)是個(gè)原則性很強(qiáng)的人。局里的工程項(xiàng)目招投標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)打招呼的有之，親戚朋友請(qǐng)托的有之，可都被吳良國(guó)拒之門(mén)外。對(duì)拉關(guān)系的人，他說(shuō)：“有能力就大大方方參加招投標(biāo)，找我沒(méi)用！”對(duì)親友，他說(shuō)：“你們來(lái)我這做客可以，來(lái)我這干工程絕對(duì)不行！”三年來(lái)，市國(guó)土資源局所有工程項(xiàng)目沒(méi)有吳良國(guó)的一位親友參與，他也從沒(méi)有利用職權(quán)為親友謀取過(guò)其他利益。

這是吳良國(guó)的自我標(biāo)榜，事實(shí)上，他借工程項(xiàng)目沒(méi)少撈取黑金。

2008年，吳良國(guó)時(shí)任綏化市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)期間，向黑龍江省某國(guó)土資產(chǎn)評(píng)估咨詢(xún)公司董事長(zhǎng)于某提出，借20萬(wàn)元用于購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn)，于某在公司支出了該筆錢(qián)并借給了吳良國(guó)。

2013年，吳良國(guó)調(diào)任齊齊哈爾市國(guó)土資源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)期間，向于某表示欲歸還欠款，并把20萬(wàn)元錢(qián)帶到他們約見(jiàn)的茶館，但于某為了感謝吳良國(guó)在伊春市國(guó)土項(xiàng)目上給予公司的幫助沒(méi)有收下欠款，臨走時(shí)說(shuō)，這筆錢(qián)送給你了。

2010年～2012年，吳良國(guó)在伊春某旅游集團(tuán)承建伊春梅花河山莊棚戶區(qū)改造工程用地審批過(guò)程中給予其幫助，四次非法收受該集團(tuán)董事長(zhǎng)趙某給予的人民幣共計(jì)8萬(wàn)元。

吳良國(guó)落馬于齊齊哈爾市國(guó)土資源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任上。2015年5月23日，吳良國(guó)因涉嫌犯受賄、行賄罪被佳木斯市公安局向陽(yáng)公安分局刑事拘留，同年6月5日被逮捕。

“好局長(zhǎng)”挖空心思行賄上司

吳良國(guó)涉嫌職務(wù)犯罪一案，經(jīng)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)指定，由黑龍江佳木斯市向陽(yáng)區(qū)人民檢察院偵辦。

2016年5月16日，佳木斯市向陽(yáng)區(qū)人民檢察院起訴書(shū)指控吳良國(guó)犯受賄、行賄罪，向向陽(yáng)區(qū)人民法院提起公訴。

檢方指控，2008年6月至2012年7月，被告人吳良國(guó)在擔(dān)任伊春市國(guó)土資源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利為方某、趙某等人提職，為于某、梁某等人投標(biāo)伊春市土地整改等項(xiàng)目中標(biāo)過(guò)程中給予幫助，于2008年6月至2013年先后收受上述人員給予的人民幣97萬(wàn)元、美元2萬(wàn)、價(jià)值人民幣31萬(wàn)元的房產(chǎn)一套及3.7萬(wàn)元的金條1根、價(jià)值人民幣5萬(wàn)元的金飾品1件，受賄財(cái)物折合人民幣總計(jì)1490747元。

檢方還指控，2009年至2014年，吳良國(guó)在任伊春市和齊齊哈爾市國(guó)土資源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)期間，為謀取個(gè)人利益，給予黑龍江省國(guó)土資源廳原廳長(zhǎng)孫綱共計(jì)20萬(wàn)元和價(jià)值23萬(wàn)元的房產(chǎn)一套。

孫綱證言證實(shí)，2008年，他時(shí)任黑龍江省國(guó)土廳廳長(zhǎng)期間，在考核選任干部時(shí)提拔任用了吳良國(guó)，將其提拔為伊春市國(guó)土局局長(zhǎng)。2009年春節(jié)，吳良國(guó)為了感謝他對(duì)其的提拔任用送給他10萬(wàn)元人民幣。2009年至2013年，吳良國(guó)為了感謝他在工作上的支持和幫助，借春節(jié)和婚喪等機(jī)會(huì)，分12次送給他人民幣共計(jì)10萬(wàn)元。2011年，他去伊春檢查工作期間，吳良國(guó)說(shuō)給他在伊春市買(mǎi)了一套房產(chǎn)，之后他得知房產(chǎn)的相關(guān)手續(xù)是吳良國(guó)妻子王某辦理的，經(jīng)吳良國(guó)同意，房子落戶在他外甥女唐某名下。2013年8月20日，所有權(quán)人唐某將這套房產(chǎn)，以總價(jià)33.4萬(wàn)元的價(jià)格出售給了買(mǎi)受人姜某。

2015年7月初，黑龍江省紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱(chēng)，日前，黑龍江省紀(jì)委對(duì)孫綱嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行了立案審查。經(jīng)查，孫綱在擔(dān)任省國(guó)土資源廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)期間，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，收受巨額賄賂。

7月10日，孫綱因涉嫌濫用職權(quán)、受賄罪被立案?jìng)刹椤?月12日，孫綱被黑龍江省人民檢察院逮捕。

佳木斯市向陽(yáng)區(qū)人民法院審理認(rèn)為，公訴機(jī)關(guān)指控被告人吳良國(guó)犯受賄罪、行賄罪，罪名成立，應(yīng)數(shù)罪并罰。公訴機(jī)關(guān)指控被告人吳良國(guó)收受一套價(jià)值人民幣31萬(wàn)元的房產(chǎn)，因指控的房產(chǎn)價(jià)值與該房屋銷(xiāo)售發(fā)票及完稅憑證等證據(jù)不符，應(yīng)糾正為房屋價(jià)值人民幣191963元，故應(yīng)認(rèn)定被告人吳良國(guó)非法收受他人財(cái)物折合人民幣共計(jì)1381710元。被告人吳良國(guó)如實(shí)交代辦案機(jī)關(guān)未掌握的受賄罪行，與辦案機(jī)關(guān)已掌握的行賄罪行屬不同種罪行，以自首論，可從輕處罰。被告人吳良國(guó)到案后如實(shí)供述了行賄的罪行，可從輕處罰。

日前，法院判決如下：被告人吳良國(guó)犯受賄罪，判處有期徒刑3年6個(gè)月，并處罰金人民幣25萬(wàn)元；犯行賄罪，判處有期徒刑1年，并處罰金人民幣10萬(wàn)元。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑4年，并處罰金人民幣35萬(wàn)元。