黃德新

摘 要：十三五期間貴州的發(fā)展定位是發(fā)展生態(tài)旅游，全國各地旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)干得轟轟烈烈，貴州的旅游事業(yè)發(fā)展日新月異。旅游業(yè)的發(fā)展已經(jīng)為文化業(yè)發(fā)展提供了載體，文化業(yè)的發(fā)展正為旅游業(yè)發(fā)展注入新的靈魂。中央已將文化業(yè)發(fā)展?fàn)顩r納入全民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一項重要指標(biāo)，列入一個地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)（GDP）占比進(jìn)位的重要內(nèi)容，事關(guān)一個地區(qū)全面建成小康社會建設(shè)的重大工程，文化和旅游部門肩負(fù)著對一個地區(qū)文化旅游規(guī)劃、發(fā)展、管理的重任，為各級政府提供合理規(guī)劃建議、指導(dǎo)、組織、實施建設(shè)發(fā)展與管理是義不容辭的圣神死命。

關(guān)鍵詞：推進(jìn)；文化產(chǎn)業(yè)；旅游業(yè)；發(fā)展

一、文化產(chǎn)業(yè)構(gòu)成體系

文化產(chǎn)業(yè)是為社會公眾提供文化產(chǎn)品的一個集合體。根據(jù)國家文產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組對文化產(chǎn)業(yè)的歸類劃分，文化產(chǎn)業(yè)共分十大類別：1、新聞出版；2、廣播電影電視；3、文化藝術(shù)服務(wù)；4、文化信息傳播服務(wù)；5、文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)；6、文化休閑娛樂服務(wù)；7、工藝美術(shù)品生產(chǎn)；8、文化產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助生產(chǎn)；9、文化用品的生產(chǎn)；10、文化專用設(shè)備的生產(chǎn)，其中文化和旅游部門歸口范疇有55個行業(yè)，分五大類型。

（一）文化部門的18個（7123音像制品出租、7491專業(yè)化設(shè)計

服務(wù)、8710文化創(chuàng)造與表演、8720藝術(shù)表演場館、8731圖書館、8740文物及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、8750博物館、8770群眾文化活動、8790其他文化娛樂活動、8911歌舞娛樂活動、8912電子游藝娛樂活動、8913網(wǎng)吧活動、8919其他室內(nèi)娛樂活動、8941文化娛樂經(jīng)紀(jì)人、8949其他文化藝術(shù)經(jīng)紀(jì)代理、8990其他娛樂業(yè)、5182拍賣、6591數(shù)字內(nèi)容服務(wù)）。

（二）廣播電影電視部門13個（5271家用視聽設(shè)備零售、6321

有線廣播電視傳輸服務(wù)、6322無線廣播電視傳輸服務(wù)、8610廣播、8620電視、8630電影及影視節(jié)目制作、8640電影和影視節(jié)目發(fā)行、8650電影放映、8660錄音制作、5137家用電器批發(fā)、5176電器設(shè)備批發(fā)、5178通訊及廣播電視設(shè)備批發(fā)、6330衛(wèi)星傳輸服務(wù)）。

（三）新聞出版部門21個（2311書報刊印制、2312本冊印制、

2319包裝裝潢及其他印刷、2320裝訂及印刷相關(guān)服務(wù)、2330記錄媒介復(fù)制、5143圖書批發(fā)、5144報刊批發(fā)、5145音像制品及電子出版物批發(fā)、5243圖書、報刊零售、5244音像制品及電子出版物零售、7122圖書出租、8510新聞業(yè)、8521圖書出版、8522報刊出版、8523期刊出版、8524音像制品出版、8525電子出版物出版、8529其他出版業(yè)、5181貿(mào)易代理、6510軟件開發(fā)、7250知識產(chǎn)權(quán)）。

（四）體育部門的2個（7121娛樂及體育設(shè)備出租、7299其他未列明商務(wù)服務(wù)業(yè)）。

（五）旅游部門的1個（7852游覽景區(qū)管理）。

二、目前全縣上規(guī)模文化旅游產(chǎn)業(yè)

5271家用視聽設(shè)備零售34家、事業(yè)1家、旅游方面5家、體育行業(yè)1家、文化行業(yè)41家、新聞出版行業(yè)27家，目前體量（GDP）在全州排名第一方陣。

三、文化旅游市場基礎(chǔ)狀況

我縣文化旅游市場共有88家（其中網(wǎng)吧27家、新聞出版32家、歌舞娛樂9家，動漫8家，旅游企業(yè)12家）。

四、管理與繁榮并舉，有序推進(jìn)文化旅游業(yè)健康發(fā)展

加快完善市場結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。有效推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)向合理化、集約化，規(guī)模化、特色化和品牌化方向發(fā)展。

（一）創(chuàng)新人才機(jī)制建設(shè)，為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。加快創(chuàng)新用人機(jī)制，運(yùn)用市場機(jī)制合理配置人才資源，建立競爭、激勵和分配約束機(jī)制。實行優(yōu)惠政策和人才流動新機(jī)制，加大文化大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須的專業(yè)人才和經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)力度。

（二）加強(qiáng)市場日常巡查，強(qiáng)化市場監(jiān)管平臺管理。按照文化部、省、州文化部門對文化旅游市場目標(biāo)管理考核新機(jī)制要求，一切以數(shù)據(jù)說話，那么我們必須轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)真梳理工作要點(diǎn)，加強(qiáng)市場日常巡查，增強(qiáng)市場監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)的錄入工作；

（三）加強(qiáng)執(zhí)法辦案力度，提升執(zhí)法隊伍辦案能力。數(shù)量為“零”，談何質(zhì)量。必須強(qiáng)化執(zhí)法辦案，提升執(zhí)法數(shù)量，發(fā)現(xiàn)查處一批重大案件，在執(zhí)法辦案中，不斷提升執(zhí)法隊伍學(xué)法、用法、執(zhí)法辦案能力；沒有案件，執(zhí)什么法。案源何來？市場巡查是尋找案源的有效途徑，企業(yè)以效益為目的，任何時候都有作弊行為，打擦邊球的僥幸心理和動機(jī)，所謂上有政策，下有對策，只有不斷加強(qiáng)市場巡查，認(rèn)真貫徹法律法規(guī)，到處都能尋出問題；

（四）建立完善信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，強(qiáng)化市場監(jiān)管。構(gòu)建文化旅游市場管理的信息網(wǎng)絡(luò)體系（安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)），抑制各種商業(yè)欺詐行為，借省、州文化旅游局對文化旅游市場工作督導(dǎo)之力，對一些市場頑疾進(jìn)行一次全面徹底的查處整治，切實規(guī)范我縣文化旅游市場經(jīng)營秩序，確保文化旅游市場健康有序繁榮發(fā)展。

綜上所述，把握時機(jī)，充分發(fā)揮協(xié)會組織作用，創(chuàng)新工作思路，著眼當(dāng)下，建立跨行業(yè)抱團(tuán)發(fā)展團(tuán)隊，打造進(jìn)軍國際旅游市場航母，放眼未來，夯實基礎(chǔ)，完成“打造一條旅游精品線路，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”的宗旨任務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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