劉為亮

摘 要：由于現(xiàn)在國(guó)家營(yíng)改增政策的實(shí)施，對(duì)原本的工程造價(jià)和議價(jià)方面的固有體系產(chǎn)生了沖擊，進(jìn)而對(duì)傳統(tǒng)工程造價(jià)當(dāng)中直接費(fèi)、稅收方式等產(chǎn)生不同形式上的影響，為使得工程造價(jià)和議價(jià)在營(yíng)改增這個(gè)大背景下能夠獲得平穩(wěn)的過渡，并且在這個(gè)時(shí)間段內(nèi)獲得利益收益，本文就針對(duì)這些問題以及解決問題的辦法來進(jìn)行合理的探討。

關(guān)鍵詞：營(yíng)改增；工程造價(jià)；議價(jià)；問題；解決方式

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.12.122

0 引言

隨著現(xiàn)今社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，為了對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有利于發(fā)展的宏觀調(diào)控，國(guó)家制定了《營(yíng)業(yè)稅改增增值稅試點(diǎn)方案》 。這個(gè)試點(diǎn)方案的提出，在稅收方向，使原本工程造價(jià)的各方占比發(fā)生了一定改變，這種改變的存在，對(duì)傳統(tǒng)方向的工程造價(jià)和議價(jià)造成了不同程度的影響，就這些影響所發(fā)生的改變，我們應(yīng)當(dāng)積極的應(yīng)對(duì)，借以在改變當(dāng)中得到發(fā)展。

1 概述

1.1 背景

工程造價(jià)以及其議價(jià)是屬于有形類資產(chǎn)的范疇，在傳統(tǒng)的收取營(yíng)業(yè)稅的體制下，其稅收是處在直接收入的基礎(chǔ)上進(jìn)行計(jì)算稅款額度，一般稅率比為3.14%。而在營(yíng)業(yè)稅改為增值稅以后，稅收的主體內(nèi)容以后稅收方式都發(fā)生了變化，由原本的價(jià)內(nèi)稅轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)外稅，稅率比也為13%、17%的幅度，使商家與買家間有著對(duì)稅率更大的調(diào)控幅度。

1.2 營(yíng)業(yè)稅改收增值稅對(duì)經(jīng)濟(jì)體制的改變

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以前稅收體制的一些不足逐漸體現(xiàn)了出來，在現(xiàn)實(shí)上對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)上的宏觀調(diào)控能力已經(jīng)有所不足。重復(fù)收稅、稅收負(fù)擔(dān)不平衡、沒有建立完整的稅收鏈條、稅收范圍難以確認(rèn)。這些問題在一定程度上影響收稅效率及公平。

2 營(yíng)改增對(duì)工程造價(jià)與議價(jià)的影響

稅收方式由營(yíng)業(yè)稅改增值稅對(duì)現(xiàn)在的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了宏觀調(diào)控，因此，這種變化也將會(huì)對(duì)工程造價(jià)以及議價(jià)造成不同方面的影響，從而產(chǎn)生或利或弊的發(fā)展。這個(gè)改變對(duì)工程造價(jià)的影響和對(duì)議價(jià)的影響是不同的，所以我們對(duì)其進(jìn)行分層次討論。

2.1 營(yíng)改增背景下工程造價(jià)上所存在有的問題

營(yíng)改增的社會(huì)大背景工程已經(jīng)進(jìn)行了一定了解及探討，所以現(xiàn)在我們就此背景下對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行考慮。工程造價(jià)是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用，其核心內(nèi)容是投資估算、設(shè)計(jì)概算、修正概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算等等。工程造價(jià)的主要任務(wù)：根據(jù)圖紙、定額以及清單規(guī)范，計(jì)算出工程中所包含的直接費(fèi)（人工、材料及設(shè)備、施工機(jī)具使用）、企業(yè)管理費(fèi)、措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)、利潤(rùn)及稅金。而營(yíng)改增的制度使得工程造價(jià)任務(wù)當(dāng)中的稅金發(fā)生了根屬上的變化，不在適用于原本的項(xiàng)目收取方式，計(jì)稅主體和稅收方式的變化，使得原本的造價(jià)體系需要發(fā)生嘗試性的改變，否則就會(huì)在體系上影響投標(biāo)、招標(biāo)等工作的進(jìn)行，給后續(xù)工作帶來不利。

2.2 營(yíng)改增背景下議價(jià)過程所產(chǎn)生的利弊

議價(jià)是處于國(guó)家牌價(jià)和市價(jià)中間的一種價(jià)格形式。它較之牌價(jià)來說相對(duì)靈活，經(jīng)營(yíng)者可隨供求的變化及時(shí)調(diào)整價(jià)格，不必虧損經(jīng)營(yíng)；它不像市價(jià)那樣完全由經(jīng)營(yíng)者決定，但仍不同程度地受到國(guó)家的干預(yù)，因此，在營(yíng)改增這樣國(guó)家宏觀調(diào)控的大背景下，對(duì)議價(jià)必然會(huì)產(chǎn)生影響，從而與原本的議價(jià)模式發(fā)生一定的變化。未改革以前，議價(jià)和計(jì)稅方式是由銷項(xiàng)稅額和進(jìn)項(xiàng)稅額來取差值，從而得到應(yīng)交的稅款數(shù)。這樣的情況下，工程造價(jià)還有議價(jià)可以說是有著很大的不確定性，現(xiàn)在營(yíng)改增的制度實(shí)行以后，其程度上開始趨于穩(wěn)定，利于整體情況發(fā)展。但是，由于由原本的營(yíng)業(yè)稅改為增值稅，在這個(gè)大背景下，工程項(xiàng)目應(yīng)繳的稅額卻是難以得到確定，增值稅的存在，使得原本的定量稅轉(zhuǎn)變成了變量，這樣的轉(zhuǎn)變，讓工程商減緩了投資力度，一定意義上降低了發(fā)展速度。

3 對(duì)工程造價(jià)與議價(jià)中產(chǎn)生問題的應(yīng)對(duì)措施

前文里，已經(jīng)在大方向上闡述了由于營(yíng)改增的體制變化，對(duì)工程造價(jià)和議價(jià)產(chǎn)生的益處以及不同程度上的弊端，現(xiàn)在，就這些弊端來探討一下其解決辦法，進(jìn)而使得該政策的實(shí)施能夠更加有利于工程方面的發(fā)展，減少由此而產(chǎn)生的問題。

3.1 對(duì)工程造價(jià)中所產(chǎn)生問題的應(yīng)對(duì)措施

首先，工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立起一個(gè)適應(yīng)于增值稅政策的管理制度，杜絕在上層管理上可能出現(xiàn)的分歧。其次，在投標(biāo)的時(shí)候通過現(xiàn)有的大數(shù)據(jù)對(duì)造價(jià)模式以及計(jì)稅體系進(jìn)行隨工程造價(jià)核心任務(wù)的變化而具體變化，從而穩(wěn)定投資方式及金額。同時(shí)，也可以對(duì)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分析，將固定資產(chǎn)的抵扣范圍進(jìn)行擴(kuò)大，以此來減輕營(yíng)改增對(duì)原本資產(chǎn)的影響，保證收益產(chǎn)出比的穩(wěn)定。

3.2 對(duì)議價(jià)過程當(dāng)中所產(chǎn)生問題的應(yīng)對(duì)措施

在增值稅的大背景下，應(yīng)繳的稅額是難以得到確定的，所以在議價(jià)過程前，應(yīng)當(dāng)有相關(guān)的財(cái)政部門對(duì)相關(guān)的市價(jià)進(jìn)行收集分析，通過數(shù)據(jù)的對(duì)比，在前期縮小稅收區(qū)間，從而使其達(dá)到一個(gè)穩(wěn)定狀態(tài)。之后，在各個(gè)環(huán)節(jié)上都應(yīng)該考慮到增值稅的問題，做到在各個(gè)環(huán)節(jié)都滿足稅價(jià)分離的條件，從而建立新的造價(jià)議價(jià)體系，通過對(duì)市場(chǎng)因素，稅制改革的宏觀把控，降低營(yíng)業(yè)稅改增值稅的不利影響。但是，使用稅價(jià)分離的方式進(jìn)行調(diào)控，也有可能會(huì)帶來原本不必要的風(fēng)險(xiǎn)以及利益損失，因此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體的情況來計(jì)劃性實(shí)施操作。

3.3 工程造價(jià)與議價(jià)協(xié)調(diào)發(fā)展的處理辦法

工程造價(jià)在整個(gè)施工過程當(dāng)中貫穿全局，在工程建設(shè)時(shí)是根據(jù)其中一個(gè)方面的變化來對(duì)其他各個(gè)方面都產(chǎn)生相對(duì)應(yīng)的變化，這次討論的大前提就是稅收制度由營(yíng)業(yè)稅改為增值稅，這樣，工程造價(jià)當(dāng)中的稅收就已經(jīng)發(fā)生了變化，通過不同的處理辦法可以一定程度上減輕其所造成的影響，但是稅收制度的改變是根本，所以要通過協(xié)調(diào)其他方面來對(duì)整體進(jìn)行控制。而議價(jià)過程就是工程當(dāng)中的直接費(fèi)，所以，以稅價(jià)分離作為稅收緩沖的辦法，以議價(jià)作為前期處理，這樣來使得前后期都能夠得到一定調(diào)節(jié)，如此的協(xié)調(diào)把控會(huì)最大限度的減小影響，使效益最大化。

4 結(jié)束語

根據(jù)此次營(yíng)業(yè)稅改增值稅的政策改變對(duì)工程造價(jià)以及當(dāng)中議價(jià)過程的影響，可以看出是對(duì)現(xiàn)在工程體系的一種考驗(yàn)，在這過渡的環(huán)境下，通過合理的改革業(yè)內(nèi)制度，優(yōu)化整體的管理方式，借助外界的力量，完善傳統(tǒng)體制下的不足，來達(dá)到解決工程造價(jià)方面問題的目的。議價(jià)處于國(guó)家牌價(jià)以及市價(jià)的當(dāng)中，當(dāng)稅收方式改變，原本的議價(jià)過程有了漏洞，對(duì)買家和賣家都有不同程度影響，因此為了保證買家和賣家的權(quán)益，在傳統(tǒng)議價(jià)方式的基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)，來達(dá)到各方面適應(yīng)政策的情況。

參考文獻(xiàn)：

[1]李林，周紅亮，陳華里等.“營(yíng)改增”對(duì)工程造價(jià)及計(jì)價(jià)體系的影響[N].中國(guó)建設(shè)報(bào)，2013（07）.