李陽

摘 要：伴隨著我國城市建設(shè)中的信息化和工業(yè)化的不斷融合，數(shù)字城市到智能城市，繼而發(fā)展到了高級形態(tài)的智慧城市。目前國內(nèi)大力發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+”，通過和智慧城市的交匯與融合，徐州依托自身發(fā)展優(yōu)勢，順應(yīng)當(dāng)前智慧城市的發(fā)展趨勢，提出了建設(shè)“智慧云都、生態(tài)綠城”的智慧徐州發(fā)展理念，著力打造一個融智慧服務(wù)和生態(tài)綠城為一體的現(xiàn)代化城市。通過分析國內(nèi)外智慧城市的成功經(jīng)驗，分析徐州智慧城市建設(shè)中存在的不足，提出改進(jìn)的建議，希望能對徐州智慧城市建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：智慧城市；互聯(lián)網(wǎng)+；徐州

中圖分類號：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.16.010

IBM商業(yè)價值研究院在2009年提出，智慧城市是以更加智慧的方法，利用新一代的互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)，改變政府、企業(yè)、社區(qū)和市民的工作和生活方式，提高信息交互的明確性、傳輸效率、靈活和響應(yīng)速度，提高城市運營效率和居民生活便捷。2014年，徐州成為國家信息消費試點城市，2015年，成為國家智慧城市建設(shè)試點城市。徐州市作為“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”東端最重要的節(jié)點城市和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域中心城市，加快了智慧城市建設(shè)的步伐，初步形成信息技術(shù)與智慧城市建設(shè)深度融合的發(fā)展態(tài)勢，通過智慧化建設(shè)，力爭把徐州建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、城市運行高效、人文社會和諧、信息基礎(chǔ)一流的智慧型現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。

1 智慧城市建設(shè)中的技術(shù)運用

“十三五”期間，伴隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，我國快速進(jìn)入城市時代，城市的發(fā)展需要更有活力，運行需要更加“智慧”。智慧城市應(yīng)該采用精細(xì)和動態(tài)的方式進(jìn)行管理，應(yīng)致力于城市經(jīng)濟(jì)信息化、環(huán)護(hù)自動化、社會管理的智能化和生活服務(wù)的便捷化。智慧城市建設(shè)是一個系統(tǒng)化的工程，包括數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)監(jiān)控、傳感網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)存儲于處理等。建設(shè)智慧城市，要對大數(shù)據(jù)信息進(jìn)行收集、整理和運用，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，布置大量的傳感器，對城市基礎(chǔ)設(shè)施、進(jìn)水資源、電能和其他能源的供需狀況進(jìn)行高效管理，實時監(jiān)控城市運行情況。“互聯(lián)網(wǎng)+”云計算技術(shù)的應(yīng)用，通過數(shù)據(jù)集成和建設(shè)管理平臺，對各種數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的管理，反映城市運行實際實時情況。通過利用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”技術(shù)，對收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行云計算處理，進(jìn)行實時分析，實時傳送給控制系統(tǒng)。智慧城市建設(shè)要引入智慧因子，智慧感知生產(chǎn)生活中的排放并加以自動控制，實現(xiàn)節(jié)能減排，整合各部門，逐步實現(xiàn)公共管理開放透明，提高治理效率，充分利用有限的公共資源。

2 國內(nèi)外智慧城市的建設(shè)模式

2.1 市場導(dǎo)向模式

市場導(dǎo)向模式的智慧城市建設(shè)，通過充分利用市場的力量對資源進(jìn)行有效配置，政府在智慧城市建設(shè)中只做到宏觀調(diào)控，沒有明確的智慧城市建設(shè)是時間表和路線圖。在這種建設(shè)模式中，市場機制對各種建設(shè)智慧城市的資源進(jìn)行合理配置，各公司、企業(yè)和社區(qū)在本身利益和市場壓力下，通過尋求技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新，自發(fā)的形成相關(guān)的智慧產(chǎn)業(yè)群，在市場力量的驅(qū)動下，推進(jìn)城市的智慧化轉(zhuǎn)變。目前，大多數(shù)發(fā)達(dá)國家采用市場導(dǎo)向模式建設(shè)智慧城市。

2.2 政府主導(dǎo)模式

政府主導(dǎo)模式的智慧城市建設(shè)，由政府制定明確的“智慧城市”發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)的時間節(jié)點，政府加大智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施投資，推動資源向城市集中，支持和鼓勵相關(guān)企業(yè)參與智慧城市建設(shè)。我國智慧城市主要采用此模式。2010年，寧波市在政府的推動下，全面實施智慧城市建設(shè)，國內(nèi)許多城市紛紛效仿，不少城市提出了具體的建設(shè)目標(biāo)和具體行動方案，截止到2016年，我國已經(jīng)有100個智慧城市相關(guān)試點。根據(jù)智慧城市發(fā)展水平評估報告顯示，我國智慧城市建設(shè)處于領(lǐng)先地位的有無錫、上海、北京、杭州、寧波、深圳、珠海、佛山、廈門、廣州等。

2.3 混合型發(fā)展型

混合型發(fā)展型智慧城市建設(shè)模式是政府和市場兩種力量共同推進(jìn)智慧城市建設(shè)，政府起到主導(dǎo)作用，通過充分利用市場機制，促進(jìn)智市的智慧化建設(shè)。從目前各國智慧城市建設(shè)的經(jīng)驗來看，未來智慧城市建設(shè)將逐漸向混合型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。目前，徐州乃至江蘇的智慧城市的建設(shè)大多處于政府主導(dǎo)型的發(fā)展模式，市場機制發(fā)揮作用不是太大，這樣會造成很多智慧城市建設(shè)資源的浪費，不能發(fā)揮出市場的配置作用。目前，徐州正處于智慧城市建設(shè)階段，應(yīng)綜合考慮兩種模式的長處，以更加經(jīng)濟(jì)的手段推進(jìn)智慧徐州的建設(shè)。

3 智慧徐州建設(shè)的建議

3.1 增強本地企業(yè)技術(shù)研發(fā)水平，提高參與度

在中國，智慧城市的建設(shè)采用的是政府主導(dǎo)型的模式，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代的信息技術(shù)決定著智慧城市建設(shè)的效果，所有這些都需要有高科技企業(yè)來積極跟進(jìn)。目前徐州智慧城市建設(shè)中，對于外來的技術(shù)的依賴性很高，建設(shè)過程中處在比較被動的地位。徐州在智慧城市建設(shè)中，新技術(shù)、新平臺和符合徐州本地情況的智慧產(chǎn)品的開發(fā)不足，本地企業(yè)的參與積極性不高。政府需要用更智慧的方式來實現(xiàn)管理創(chuàng)新，通過政策引導(dǎo)、稅收優(yōu)惠和激勵措施，增強本地企業(yè)在信息技術(shù)研發(fā)的投資，提高企業(yè)在智慧城市建設(shè)中的參與積極性。

3.2 大力發(fā)展“智慧教育”，整合優(yōu)質(zhì)教育資源

目前，徐州市各高校都在推進(jìn)智慧校園建設(shè)，校際之間的信息壁壘尚未完全打破，各高校智慧校園建設(shè)中的網(wǎng)絡(luò)課程、信息平臺、教育云服務(wù)等沒有進(jìn)行有效的整合與共享，還需要教育主管部門進(jìn)行有效引導(dǎo)。智慧城市的創(chuàng)建是一個持續(xù)的工程，需要各個方面的配合，政府應(yīng)定位于政策的引導(dǎo)者、協(xié)調(diào)者和規(guī)劃者，對教育資源進(jìn)行頂層的規(guī)劃與設(shè)計，推進(jìn)信息數(shù)據(jù)的共享，實現(xiàn)跨學(xué)科、跨校際的資源配置。

3.3 加強智慧城市建設(shè)人才的儲備與培養(yǎng)

智慧城市建設(shè)與發(fā)展離不開高端人才，智慧城市建設(shè)的頂層的規(guī)劃存在問題，會帶來巨大的損失和資源浪費。高素質(zhì)的信息人才是智慧城市建設(shè)重要推動者，政府要采用政策吸引和留住高科技企業(yè)和人才。要加強對本地智慧城市建設(shè)人才的培養(yǎng)，尤其是智慧城市運營管理、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析等的高端人才，多提供培訓(xùn)的機會，學(xué)習(xí)先進(jìn)的智慧城市的建設(shè)和管理經(jīng)驗，為智慧徐州的建設(shè)做好儲備。

3.4 大力發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)

徐州市要著重建設(shè)智慧產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)和居民對智慧產(chǎn)業(yè)的重視，努力打造社區(qū)生態(tài)系統(tǒng)與智慧家居產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)與“智慧社區(qū)”和“智慧產(chǎn)業(yè)”的同步發(fā)展。通過大力發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和云計算產(chǎn)業(yè)，全面推動徐州“智慧政務(wù)”、“智慧交通”、“智慧旅游”、“智慧教育”和“智慧生活”的建設(shè)和應(yīng)用。

智慧徐州的建設(shè)關(guān)系到徐州未來的增長潛力，關(guān)系到改革創(chuàng)新和市民的切身利益，徐州智慧城市的建設(shè)要長遠(yuǎn)規(guī)劃，創(chuàng)新思維，通過強化組織、留住人才等手段穩(wěn)步推進(jìn)城市的智慧化建設(shè)。

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