□ 文/本刊記者 李易之

中菲交好應(yīng)讓民眾看到切實(shí)的好處

□ 文/本刊記者 李易之

在2016年中旬的總統(tǒng)競(jìng)選中，杜特爾特正式成為菲律賓這個(gè)太平洋群島國(guó)家的“舵手”。伴隨著此后杜特爾特率團(tuán)訪華等一系列事件，曾一度陷入緊張的中菲兩國(guó)關(guān)系在較短的時(shí)間內(nèi)走向了緩和。

盡管未來促進(jìn)中菲合作，兩國(guó)還有很長(zhǎng)的路要走，但兩國(guó)關(guān)系的快速回暖、合作共贏的呼聲愈加強(qiáng)勁，已經(jīng)反映出兩國(guó)人民對(duì)于合作共贏的迫切愿望。在此背景下，兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作及人員往來必將越發(fā)頻繁。

破冰之行帶來暖意春風(fēng)

2016年8月，即在所謂“仲裁庭”做出最終“判決”后的一個(gè)月，菲律賓前總統(tǒng)拉莫斯就以總統(tǒng)特使的身份前往中國(guó)香港特別行政區(qū)進(jìn)行了訪問。“我的工作不是談判，而是破冰?！崩箤?duì)媒體這樣強(qiáng)調(diào)。

其后的2016年10月，杜特爾特總統(tǒng)帶著龐大的商貿(mào)代表團(tuán)成員正式訪華，并受到中方高規(guī)格接待。中國(guó)是他上任后在東盟之外訪問的第一個(gè)國(guó)家。

杜特爾特總統(tǒng)首次訪華期間，中菲簽訂了13個(gè)雙邊合作文件。外界普遍認(rèn)為，其訪華之行為中菲兩國(guó)因“南海問題”而一度緊張的關(guān)系起到了“降溫”效果，為兩國(guó)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作開拓了廣泛的可能性。

時(shí)隔僅半年，在2017年5月舉辦的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，杜特爾特總統(tǒng)再次對(duì)中國(guó)進(jìn)行友好訪問。中菲兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人簽署了一系列合作文件，中國(guó)在這些文件中承諾對(duì)菲律賓實(shí)施5億元人民幣資助，用于開展重大項(xiàng)目的可行性研究，建設(shè)戒毒治療康復(fù)中心和跨巴石河大橋項(xiàng)目等工程。兩國(guó)在電力、石油和天然氣等能源領(lǐng)域的合作也將逐步展開。而在中國(guó)2017年推出的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目清單中，中國(guó)將為3個(gè)大型菲律賓基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的融資提供資金。

中國(guó)駐菲律賓大使館經(jīng)商參贊金遠(yuǎn)對(duì)此表示，自杜特爾特總統(tǒng)上任至今，中菲貿(mào)易、投資、互利經(jīng)濟(jì)合作全面發(fā)展，充分說明了兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的共同決策順應(yīng)民意期盼，符合兩國(guó)的根本利益。他認(rèn)為，中菲兩國(guó)在兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的指引下，應(yīng)將雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系由“互補(bǔ)性”升級(jí)為“共生性”，進(jìn)而不斷加強(qiáng)雙方在政治、文化等各領(lǐng)域的全方位合作，將共識(shí)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，讓菲律賓政府、商界和人民看到中菲務(wù)實(shí)合作帶來的切實(shí)好處。

讓兩國(guó)民眾看到切實(shí)的好處

2017年5月，中國(guó)《環(huán)球時(shí)報(bào)》的一名駐外記者，在報(bào)道中記錄了自己在菲律賓的見聞。“目前菲律賓人對(duì)中國(guó)的印象仍相對(duì)復(fù)雜，民眾對(duì)美國(guó)和日本的好感遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對(duì)中國(guó)的信任。不過，越來越多的人想法正在慢慢轉(zhuǎn)變?！?/p>

“在菲律賓期間所接觸到的每一個(gè)人，在得知我中國(guó)人的身份后都沒有表現(xiàn)出任何激烈的情緒，而是非常親切和藹地相處，提供幫助。盡管其中一些人也會(huì)表示，他們對(duì)中國(guó)依然有一點(diǎn)‘不信任’?！边@名記者在報(bào)道中這樣描述。不過報(bào)道也指出，有很多菲律賓人表示自己對(duì)中國(guó)印象不錯(cuò)，認(rèn)為菲中之間有著“長(zhǎng)久友誼”。

可以說，讓民眾看到兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的切實(shí)好處，正是讓中菲兩國(guó)人民加強(qiáng)彼此信任，讓雙邊關(guān)系在未來保持可持續(xù)發(fā)展的重要社會(huì)基礎(chǔ)?！半m然菲律賓人對(duì)中國(guó)的接受程度正在逐漸提高，但我們不得不承認(rèn)的是，中國(guó)在菲律賓的影響力在過去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都比不上美國(guó)和日本?！睆V西民族大學(xué)東盟學(xué)院副教授楊靜林以日本為例，向本刊記者說明了向當(dāng)?shù)孛癖姺窒韮蓢?guó)關(guān)系發(fā)展紅利的重要性。

“日本的政府和一些非政府組織做了很多親民的援助，贏得了不少菲律賓人的信賴。例如在貧困地區(qū)修建公共廁所，并提供免費(fèi)的衛(wèi)生、技術(shù)援助等?！闭劦竭@里，楊靜林副教授對(duì)此不乏遺憾地說，“然而相比之下，中國(guó)此前在自身形象塑造、開展具體的公共外交工作等方面所做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”

“向人民分享紅利”也是菲律賓人民的期待。菲律賓駐華大使羅馬納在接受中國(guó)媒體采訪時(shí)就表示，“外交的最終目的，本來也是要讓人民受益” 。

羅馬納于2016年12月7日正式就任菲律賓駐華大使一職。他之前曾在中國(guó)工作生活過數(shù)十年，被認(rèn)為是“中國(guó)通”。因此他的就任被許多分析人士看做是杜特爾特政府領(lǐng)導(dǎo)下的菲律賓致力改善對(duì)華關(guān)系的一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)。

“當(dāng)兩國(guó)關(guān)系友好帶來積極結(jié)果，而且讓菲律賓人切身感受到這些利好時(shí)，那么杜特爾特也能得到更廣泛的支持，民眾才會(huì)說‘這是正確的政策’?！绷_馬納在采訪中表示，“正因?yàn)槿绱?，中菲兩?guó)擴(kuò)大貿(mào)易和投資非常重要?！?/p>

據(jù)悉，自杜特爾特上任至今的9個(gè)多月里，中國(guó)已經(jīng)超過日本躍升為菲律賓最大貿(mào)易伙伴。中菲雙邊貿(mào)易額在2017年第一季度同比增長(zhǎng)了26.1%，這比2015年1～11月收縮的雙邊貿(mào)易額增速提高了約30%，成效可謂立竿見影。

在雙邊關(guān)系開始走向緩和的2016年，中國(guó)赴菲律賓旅游的人數(shù)也增長(zhǎng)了37.7%，達(dá)到67.57萬人次。預(yù)計(jì)2017年這一數(shù)字還將突破100萬。

拋棄“零和”思維，方能合作共贏

種種跡象表明，正是在雙邊關(guān)系向友好的方向發(fā)展的前提下，中菲兩國(guó)的貿(mào)易額、旅游人數(shù)等開始走上增長(zhǎng)的高速路。從結(jié)果上看，無論在貿(mào)易還是投資，或是人員交流等其他方面，菲律賓都從對(duì)華關(guān)系的回暖上獲得了巨大的收益。

楊靜林副教授表示，“此次馬尼拉外交政策的轉(zhuǎn)變，是基于地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)等多方面因素的考量之后，對(duì)北京新一輪全球化號(hào)召的回應(yīng)，并不再繼續(xù)充當(dāng)華盛頓在地緣政治‘零和博弈’中的‘馬前卒’。”

中國(guó)方面對(duì)菲律賓的這次外交轉(zhuǎn)向表達(dá)了歡迎。中國(guó)外交部新聞發(fā)言人耿爽在2016年10月12日答記者問時(shí)，做出了如下表述：“中菲友好既是兩國(guó)民心所向，也是兩國(guó)和地區(qū)發(fā)展大勢(shì)所趨。中方重視發(fā)展對(duì)菲關(guān)系，愿同菲方一道，推動(dòng)中菲關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展，不斷造福兩國(guó)和兩國(guó)人民。”

從今天的結(jié)果上看，對(duì)分歧的有效管控是中菲兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系重新升溫、兩國(guó)人民攜手創(chuàng)造更多價(jià)值的一個(gè)很好的開端。對(duì)于菲律賓而言，中國(guó)的援助和對(duì)華經(jīng)貿(mào)往來契合了菲律賓獨(dú)立以來對(duì)建設(shè)國(guó)家的強(qiáng)烈愿望；對(duì)中國(guó)而言，和平穩(wěn)定的外交環(huán)境同樣符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)等方面發(fā)展的需要。

合作共贏的紅利開始釋放，這說明兩國(guó)的關(guān)系不必、也不應(yīng)由“零和”思維主導(dǎo)。只有管控分歧、互利共贏才有可能為兩國(guó)人民帶來“1+1＞2”的合作實(shí)效。

·聯(lián)系編輯：381094303@qq.com

2016年10月20日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在北京人民大會(huì)堂同訪華的菲律賓總統(tǒng)杜特爾特舉行會(huì)談（圖片來源：新華社）