涂赪波

【摘要】企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門作為企業(yè)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，對于企業(yè)廉潔風(fēng)氣的形成非常重要，因此對于辦案程序的規(guī)范化有著較高的要求。但是在實際的辦案過程之中，在很多時候都是重實體輕程序，讓辦案工作的合法性存在不足，甚至導(dǎo)致濫用權(quán)力。文中分析了辦案程序不規(guī)范的主要原因，并提出了幾點防范措施，以期可以規(guī)范企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的辦案程序。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門；辦案程序；規(guī)范化

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門是企業(yè)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。近來年，一些企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門在辦案過程中重實體輕程序的現(xiàn)象屢有發(fā)生，這使得辦案工作缺乏合法性，甚至導(dǎo)致權(quán)力濫用，以非合法的方法處理違法違紀(jì)行為，使有理變無理，增加辦案成本，造成工作被動。這種現(xiàn)象雖然不是普遍存在，但其危害性是不可低估的。筆者認為有必要對造成這種現(xiàn)象的原因及對策進行研究，從而引起各方面的重視，使辦案程序規(guī)范化，這也是貫徹有法必依法治原則的必然要求。

一、造成辦案程序不規(guī)范的主要原因

一是法制觀念不強，憑自己的感覺辦案。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的案件辦理與國家司法機關(guān)的案件辦理一樣有嚴格的程序規(guī)定。程序規(guī)范是為了保證實體規(guī)范得以實施和遵守，不依據(jù)程序規(guī)范來保證實體規(guī)范的貫徹實施，法紀(jì)的權(quán)威和尊嚴也就無法保證。這就要求始終貫徹依法辦事的原則。如果沒有較強的法制觀念是難以做到依法辦事的。有的企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門主要是聽“老板”的，而不是按規(guī)矩辦，不認真分析案件性質(zhì)，草率地下一個處理文件了事，缺乏法制意識。

二是辦案人員責(zé)任心不強，缺乏政治責(zé)任感和使命感，不能忠于職守，導(dǎo)致行為不規(guī)范。企業(yè)違紀(jì)違規(guī)問題有多方面的表現(xiàn)，尤其是經(jīng)濟類案件比較多見，不同案件具有不同的特點和規(guī)律，這就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部忠于職守，愛崗敬業(yè)，自身具備較強的業(yè)務(wù)素質(zhì)。但卻有少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部工作責(zé)任心不強，面對復(fù)雜情況信息不足，存在一定為難情緒，在困難和阻力面前缺乏勇氣；有的組織紀(jì)律觀念不強，尤其是政治紀(jì)律觀念不強；有的理想信念動搖，思想迷惘，精神不振，作風(fēng)不扎實；有的職業(yè)道德素質(zhì)不高，在個人得失面前長期處于一種不平衡的心理狀態(tài)，以致看不清自己的職責(zé)和任務(wù)。

三是自我教育意識不強，放松了學(xué)習(xí)。有的同志整天忙于事務(wù)，不主動學(xué)習(xí)；有的不愿意學(xué)習(xí)，對參加學(xué)習(xí)總以工作忙為由推脫，對自己的工作缺少反思和總結(jié)。由于學(xué)習(xí)不夠，業(yè)務(wù)不熟悉，對辦案程序和要求不懂，工作中力不從心；有的對各種條規(guī)不熟悉，對案件的定性不準(zhǔn)，辦案過程的隨意性比較大，導(dǎo)致辦案程序不規(guī)范。

四是機構(gòu)不穩(wěn)定、人員不穩(wěn)定，造成整體業(yè)務(wù)水平難以提高。由于是企業(yè)內(nèi)設(shè)部門，隨著企業(yè)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的調(diào)整和改革，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置時有變動。從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的人員也相對不穩(wěn)定，崗位變動比較頻繁。有的單位紀(jì)檢監(jiān)察人員年年在變，這就無法保證較高的業(yè)務(wù)水平。機構(gòu)和人員的不穩(wěn)定，使得各級組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)的作用得不到充分發(fā)揮。有的人剛參加上級組織的培訓(xùn)，又被調(diào)整到別的崗位，這無疑也是一種浪費。

二、糾正辦案程序不規(guī)范的對策

一是不斷加強自身學(xué)習(xí)，提高自己的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強政治責(zé)任感和使命感，增強工作責(zé)任心。有了強烈的事業(yè)心和責(zé)任心，才能保證辦案質(zhì)量，避免辦案程序不規(guī)范的現(xiàn)象發(fā)生。業(yè)務(wù)水平的提高首先決定于自身學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是全方位的，既包括黨的基本理論、基本路線、方針政策的學(xué)習(xí)，也包括政治、法律、科技和市場經(jīng)濟知識，還包括紀(jì)檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)知識。通過學(xué)習(xí)不斷提高自己的知識修養(yǎng)和工作水平。最終目的是要達到習(xí)近平總書記提出的“打鐵還需自身硬”“踏石留印抓鐵有痕”的要求。

二是在加強自身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上搞好教育培訓(xùn)。作為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極參加各種形式的教育培訓(xùn)。正因為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)和人員缺乏穩(wěn)定性，相對于專門的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)來說，人員的專業(yè)素質(zhì)比較弱，但是往往企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的各種案件，尤其是經(jīng)濟案件又有不同程度的復(fù)雜性，這就形成了一種反差。這種形勢要求企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的整體素質(zhì)要不斷得到提高。近些年，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)很重視教育培訓(xùn)工作，經(jīng)常組織各種培訓(xùn)，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極參加。大中型企業(yè)內(nèi)部也可以組織一些培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)包括政治理論、黨性修養(yǎng)、業(yè)務(wù)技能、職業(yè)道德等各個方面。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)還要加強對企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的幫助和指導(dǎo)，也可以采取經(jīng)驗交流、案件檢查等形式達到學(xué)習(xí)提高的目的。

三是應(yīng)保持企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)和人員的相對穩(wěn)定性。企業(yè)以經(jīng)濟效益為中心是無可厚非的，但是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用也是不可替代的。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門是搞好企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要職能部門，其職能是保護、懲處、監(jiān)督、教育。歷史和現(xiàn)實都證明了其職能的重要性。因此，企業(yè)不能以這樣或那樣的理由不重視甚至是削弱紀(jì)檢監(jiān)察工作。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以講政治的高度認識其重要性。既要保持機構(gòu)穩(wěn)定又要保持人員穩(wěn)定。而且要選配政治素質(zhì)高、工作能力強、作風(fēng)扎實的人員到紀(jì)檢監(jiān)察部門工作，同時創(chuàng)造好的工作環(huán)境，從各方面關(guān)心照顧，使從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志沒有后顧之憂。這樣才能有效發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用。

【參考文獻】

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