崔洪建

用英劇《唐頓莊園》中的一句經(jīng)典臺(tái)詞大概最能形容特雷莎·梅首相在英國大選前后的心情了：在宣布提前大選之前，她堅(jiān)信“沒有翻不了的山”，但在選舉結(jié)束后，她才發(fā)現(xiàn)結(jié)果是“沒有沉不了的船”。在脫歐公投整整一年后，英吉利海峽兩岸新近發(fā)生的政治變化，將脫歐前景拖入了新的迷茫?！坝裁摎W”還有戲嗎？

似乎是為了避免觀眾對(duì)這幕政治大戲產(chǎn)生審美疲勞，提前大選導(dǎo)致保守黨政府陷于弱勢(shì)，“精明干練”的“梅姨”形象一落千丈，梅式“硬脫歐”路線也難以為繼，英國國內(nèi)更重新陷入“硬脫”還是“軟脫”甚至“不脫”的巨大爭(zhēng)議之中。

一招不慎就可能滿盤皆輸，梅首相初衷本來是要通過國內(nèi)政治洗牌來“強(qiáng)勢(shì)”主導(dǎo)“穩(wěn)定”脫歐，但她眼下的當(dāng)務(wù)之急卻成了平衡黨內(nèi)各派政治勢(shì)力以確保領(lǐng)導(dǎo)地位，還要拉攏來自北愛爾蘭的統(tǒng)一民主黨來保住其執(zhí)政地位。盡管由于黨內(nèi)分歧而頗費(fèi)周折，保守黨最終還是和統(tǒng)一民主黨達(dá)成了合作協(xié)議，但其代價(jià)是需要為北愛地方建設(shè)增支10億英鎊來換取對(duì)方在脫歐等議題上的支持，而且這份“權(quán)益婚姻”的保質(zhì)期僅僅兩年。

作為原本不起眼的地方小黨，統(tǒng)一民主黨在和保守黨的聯(lián)姻中以維護(hù)北愛爾蘭地方利益為優(yōu)先，即便在脫歐問題上也以確保與愛爾蘭之間特殊聯(lián)系和其農(nóng)業(yè)利益為優(yōu)先，這不僅將大大削弱英國的脫歐談判立場(chǎng)，還將在蘇格蘭獨(dú)立公投問題暫時(shí)消解的背景下，以另一種方式將脫歐進(jìn)程中英國中央與地方的矛盾凸顯出來。此外，梅將在黨內(nèi)面對(duì)更大的分歧和政治風(fēng)險(xiǎn)，將在議會(huì)面對(duì)一個(gè)更加強(qiáng)勢(shì)和人氣不斷上升的工黨，因此從強(qiáng)勢(shì)走向妥協(xié)，從進(jìn)攻轉(zhuǎn)入防御，將是國內(nèi)政治形勢(shì)變化下英國政府在脫歐談判中的唯一可行的選擇。

而在英吉利海峽對(duì)岸，馬克龍的強(qiáng)勢(shì)崛起被歐盟解讀為“支持一體化力量的勝利”，并將其作為鼓舞士氣和收攏人心的手段，使得歐盟其他成員國顯示出在脫歐談判上的強(qiáng)硬立場(chǎng)。與之前梅拋出“硬脫歐”方案的咄咄逼人和歐盟忙于關(guān)注法國大選的倉皇內(nèi)顧不同，此刻英歐之間在談判籌碼上強(qiáng)弱易勢(shì)，歐盟掌握了談判主動(dòng)權(quán)，脫歐前景朝著有利于歐盟的方向變化。英方的討價(jià)還價(jià)能力大大下降，不僅在之前堅(jiān)持的脫歐與新貿(mào)易安排談判同時(shí)進(jìn)行的議程問題上很快敗下陣來，就連梅忍痛在“保障歐盟在英公民權(quán)益”問題上做出的“巨大讓步”，也被歐盟方面認(rèn)為“不值一提”。

但脫歐談判形勢(shì)也絕不像看上去那樣對(duì)歐盟絕對(duì)有利，現(xiàn)在已經(jīng)有人開始擔(dān)心：如果一個(gè)弱勢(shì)的英國政府，受制于國內(nèi)紛紛擾擾的政治和輿論壓力難以做出政治決斷，而歐盟出于對(duì)內(nèi)“以儆效尤”的考慮而在談判中過于強(qiáng)勢(shì)，則談判拖沓延宕不說，如果對(duì)于最終的談判協(xié)議無人敢于擔(dān)當(dāng)，則沒有“離婚協(xié)議”的分手將是對(duì)雙方最為糟糕的結(jié)果，即便英國會(huì)因此損失巨大，歐盟也將深受其害。

對(duì)于外部世界來說，英歐形勢(shì)變化不僅關(guān)系到英國未來是否還有能力和意愿踐行其“全球化英國”的外交構(gòu)想，能否在全球化遇挫之時(shí)成為一支積極而非消極的力量，也關(guān)系到歐盟如何理性地看待自身的談判優(yōu)勢(shì)，并謹(jǐn)慎地應(yīng)對(duì)內(nèi)部的保護(hù)主義抬頭之勢(shì)?！?/p>

（作者是中國國際問題研究院歐洲所所長(zhǎng)）