雷紅云??

2000年以后，學(xué)前教育的發(fā)展由政府調(diào)節(jié)過渡到市場調(diào)節(jié)為主，持續(xù)了近半個世紀的精英教育滑向了大眾化教育，調(diào)節(jié)機制的變化對幼兒師范學(xué)校的發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響。目前，我國幼兒園教師培養(yǎng)層次日趨大?；S多幼兒師范學(xué)校升格為幼兒師范高等?？茖W(xué)校，如何正確認識與發(fā)揮幼兒師范高等專科學(xué)校的職能，提高學(xué)前教師教育質(zhì)量，成為學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要理論和實踐問題。

一、幼兒師范高等?？茖W(xué)校職能的涵義

（一）職能的涵義

職能是指一個組織、團體或社會系統(tǒng)應(yīng)有的作用。幼兒師范高等專科學(xué)校的職能是指它應(yīng)發(fā)揮的作用，主要職能是：培養(yǎng)高級專門人才、承擔(dān)科研任務(wù)、開展各種形式的社會服務(wù)。

（二）職能與活動的關(guān)系

職能與活動是兩個既有關(guān)系、又有區(qū)別的概念。兩者的指向不同。職能是指一組織、團體或社會系統(tǒng)與其所處環(huán)境的關(guān)系而言，表明它們在更大的系統(tǒng)乃至整個社會中的作用，指向外?；顒觿t是就組織、團體或社會系統(tǒng)內(nèi)人們的具體行為、行動而言，指向內(nèi)。職能的發(fā)揮要靠活動承載。

幼兒師范高等?？茖W(xué)校的職能是幼兒師范高等?？茖W(xué)校在社會中所起的作用，它是通過高校中人們的活動表現(xiàn)出來的。高校中人們的主要活動是教學(xué)和科學(xué)研究。教學(xué)主要是教育者向受教育者傳授文化科學(xué)基礎(chǔ)知識和基本技能，發(fā)展學(xué)生智能；進行思想品德教育，陶冶情操；增強身體素質(zhì)等，寓于其中的主要社會作用是培養(yǎng)人才。還有一些教學(xué)活動，諸如教師資格證培訓(xùn)班、骨干教師培訓(xùn)班、園長培訓(xùn)班等，則體現(xiàn)出社會服務(wù)的作用?？茖W(xué)研究就是認真執(zhí)行國家發(fā)展學(xué)前教育的政策，通過提高學(xué)前教育質(zhì)量為社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，有效地促進學(xué)科和專業(yè)的發(fā)展，促進教師學(xué)術(shù)水平和教學(xué)質(zhì)量的不斷提高，為培養(yǎng)人才服務(wù)。如與教育相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展直接促進經(jīng)濟的增長，直接服務(wù)于家庭和社會。同時，學(xué)校中的基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究以其新的發(fā)現(xiàn)與發(fā)明，還發(fā)展了科學(xué)知識；學(xué)前教育的科學(xué)研究還是一種重要的教學(xué)方法，和教學(xué)一起共同發(fā)揮培養(yǎng)人才的職能。由此可知，無論是教學(xué)，還是科學(xué)研究，都具有兩種或兩種以上的社會作用。教學(xué)與科學(xué)研究互相聯(lián)系，共同構(gòu)成了幼兒師范高等專科學(xué)校的基礎(chǔ)。幼兒師范高等?？茖W(xué)校職能正是對教學(xué)與科學(xué)研究活動的反映，體現(xiàn)了活動的社會意義，而不是活動本身。

（三）職能與功能的關(guān)系

按照《現(xiàn)代漢語詞典》的釋義，“職”是同職務(wù)、職權(quán)、職責(zé)、職位、職業(yè)相聯(lián)系的；“能”是同能力、能量相聯(lián)系的；“職能”是人、事物、機構(gòu)應(yīng)有的作用。“功”是同功勞、功力、功率、功效相聯(lián)系的，表現(xiàn)為能量、效力；“功能”是事物或方法所發(fā)揮的有利作用、效能。雖然兩者都含有“能”的因素，但“職”與“功”有著不同的性質(zhì)和內(nèi)涵。所以，“職能”與“功能”并不是同義詞，不應(yīng)等同。職能主要指教育機構(gòu)，功能主要指教育活動。

高等學(xué)校的職能具有超越時代的永恒性，而高等教育的功能是受到時代制約和變化的。高等學(xué)校的職能包括培養(yǎng)人才、發(fā)展科學(xué)和為社會服務(wù)。高等教育的功能有政治功能、經(jīng)濟功能、科技功能和文化功能等。高等學(xué)校職能是一個不斷發(fā)展和完善的過程，它與高等教育中人的活動范圍的不斷擴大密切相關(guān)。

二、幼兒師范高等專科學(xué)校職能發(fā)展中存在的問題

（一）文化傳統(tǒng)的消極影響依然存在，影響幼兒師范高等專科學(xué)校職能的發(fā)揮

文化傳統(tǒng)對高等教育的影響是一個廣泛、復(fù)雜的過程。我國古代的重理輕術(shù)、重農(nóng)輕商的傳統(tǒng)價值觀影響了學(xué)前教育的生源素質(zhì)，又影響了學(xué)校管理人員對教育的經(jīng)濟效益和社會效益的追求，幼兒師范高等專科學(xué)校的專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)模式不能滿足經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的需求，辦學(xué)定位不準，不能突出以能力為本位的教育特色，使其不能更好地發(fā)揮直接為社會服務(wù)的職能，出現(xiàn)效益差，教育資源浪費嚴重的突出問題。

（二）幼兒師范高等專科學(xué)校層次結(jié)構(gòu)不合理，規(guī)模效益差

縱觀全國現(xiàn)有的學(xué)前教師教育，無論是師范院校，還是職業(yè)技術(shù)院校，所開設(shè)的學(xué)前教育專業(yè)規(guī)模都偏小、專業(yè)集中度不夠，重復(fù)開辦學(xué)前教育專業(yè)造成的浪費和混亂現(xiàn)象明顯，如何統(tǒng)一規(guī)劃好各地學(xué)前教師教育事業(yè)，使學(xué)前教師教育院校形成合理的層次結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，規(guī)模效益，走可持續(xù)、內(nèi)涵式發(fā)展道路值得研究。

（三）幼兒師范高等?？茖W(xué)校過分追求市場效益，忽略了人才培養(yǎng)職能

一些學(xué)校在人才培養(yǎng)上盲目追求市場效應(yīng)，在教學(xué)內(nèi)容和方法上過分強調(diào)針對性，使人才后勁不足。一些學(xué)校的學(xué)前教育專業(yè)沿襲傳統(tǒng)的職業(yè)技術(shù)教育方法，職業(yè)技術(shù)教育難以向高層次邁進，在科學(xué)研究上出現(xiàn)了科研重點轉(zhuǎn)向產(chǎn)品開發(fā)，結(jié)果使得高?？蒲泄ぷ骱徒虒W(xué)工作在內(nèi)容上難以統(tǒng)一。不少師生片面奉行等價交換原則，將無私奉獻、先人后己的職業(yè)道德觀棄置一旁，理想人格教育出現(xiàn)空缺。

（四）幼兒師范高等?？茖W(xué)校內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理

一是學(xué)校內(nèi)部的專業(yè)結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，一方面人才不足，另一方面人才浪費嚴重；二是學(xué)校的專業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏宏觀規(guī)劃，某些專業(yè)建設(shè)缺乏長遠計劃，專業(yè)與學(xué)科的設(shè)置不夠合理，特別是相關(guān)專業(yè)結(jié)構(gòu)比例嚴重失調(diào)，影響了學(xué)校職能的發(fā)揮。

（五）幼兒師范高等?？茖W(xué)校社會獨立實體未能落實

我們否認高校是獨立社會實體，只把它當(dāng)作政府有關(guān)部門的附屬機構(gòu)，剝奪了它應(yīng)有的自主權(quán)力，缺乏追求自身利益和自我發(fā)展的動力機制，對經(jīng)濟社會發(fā)展的自我調(diào)節(jié)能力不強。

三、幼兒師范高等?？茖W(xué)校職能的取向及發(fā)揮

我國幼兒園教師培養(yǎng)層次日趨大?；?，原有的幼兒師范學(xué)校的培養(yǎng)方式將隨之改變，幼兒園教師培養(yǎng)要堅持正確的教育價值觀，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建“校園研究共同體”的發(fā)展模式，實現(xiàn)各項職能的協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地發(fā)揮學(xué)校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)職能。

（一）堅持正確的高等教育價值觀，全面發(fā)揮學(xué)前教師教育的功能

高等教育價值觀是社會成員對高等教育功效的追求和價值的判斷，它對學(xué)前教師教育起著導(dǎo)向作用?，F(xiàn)代高等教育的一個顯著特征，是日益重視高等教育的社會經(jīng)濟價值，高等教育追求的是社會經(jīng)濟價值與政治文化價值的有機統(tǒng)一。endprint

在我國，社會的發(fā)展與個人的發(fā)展在本質(zhì)上是一致的，我國高等教育追求社會經(jīng)濟價值與高等學(xué)校培養(yǎng)全面發(fā)展的人這一教育理念在本質(zhì)上是一致的。只是兩者的著眼點不同，前者著眼于社會發(fā)展，后者著眼于人的發(fā)展。我國現(xiàn)階段高等教育的政治價值主要表現(xiàn)在保證國家發(fā)展的社會主義方向，發(fā)展社會主義政治制度。高校歷來都是政治思想、觀念、輿論的重要陣地，為此，要注重學(xué)前教師教育的思想政治工作，堅持把德育放在學(xué)校教育的首位，將社會主義核心價值體系融入教育全過程，保證正確的辦學(xué)方向。

我國高等教育對文化價值的追求表現(xiàn)為大力弘揚民族優(yōu)秀文化和積極借鑒一切有用的外來文化，傳遞和創(chuàng)造中國特色的社會主義民族新文化，進而對世界文化發(fā)展做出貢獻。無論是弘揚民族文化還是借鑒外來文化，都應(yīng)當(dāng)以是否促進我國社會生產(chǎn)力的發(fā)展，是否有利于我國社會主義核心價值觀樹立為標準來進行文化價值的鑒別與選擇、傳遞與創(chuàng)造。

高等教育要充分發(fā)揮自身的價值，就必須不斷調(diào)整自身的結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)多種類型和規(guī)格的人才，以適應(yīng)多樣化的社會需求；堅持學(xué)校科研服務(wù)于教學(xué)；學(xué)前教師教育的社會服務(wù)應(yīng)體現(xiàn)把教育科研成果盡快轉(zhuǎn)化為促進教學(xué)、促進人才培養(yǎng)的雙重目的。

（二）進一步規(guī)范幼兒師范高等專科學(xué)校內(nèi)部管理制度，增強辦學(xué)活力

由于幼師的辦學(xué)目標與高師有所不同，原有的學(xué)校體制、機制不能滿足這種變化的需要，必須通過改革，理順關(guān)系，轉(zhuǎn)換機制，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化隊伍，改善待遇，調(diào)動廣大教職工的積極性，增強辦學(xué)活力，建立起與高效、有序的學(xué)校內(nèi)部管理體制和運行機制。

高師的教學(xué)科研、校辦產(chǎn)業(yè)、后勤服務(wù)各部分的管理模式應(yīng)根據(jù)事企分開、管理與經(jīng)營分開的原則，高師的教學(xué)和科研，要進一步完善事業(yè)行政管理體制；校辦產(chǎn)業(yè)是高師以自己獨特的智力成果，產(chǎn)品和服務(wù)于社會進行等值交換的經(jīng)濟活動，必須實行企業(yè)管理；我國高?，F(xiàn)行的后勤保障管理體制要引入企業(yè)經(jīng)營體制，實行全額成本核算，實現(xiàn)后勤保障社會化。同時根據(jù)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，逐步理順學(xué)校內(nèi)部各級關(guān)系，實現(xiàn)人力資源的合理配置和有效利用。搞活用人制度，優(yōu)化高校人員結(jié)構(gòu)，注重中青年骨干教師和學(xué)術(shù)帶頭人的選拔培養(yǎng)，引進高層次人才，努力創(chuàng)造有利于人才成長的機制和條件；實行評聘分離、按需設(shè)崗、平等競爭、擇優(yōu)聘任、嚴格考核，實現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬，建立與績效密切掛鉤的收入與分配制度，改變過去分攤資源的做法，通過激勵和競爭機制以及自我約束機制，實現(xiàn)用人利益的最佳化，提高教職工的工作積極性，提高管理效能，增強學(xué)習(xí)活力。

（三）深化幼兒師范高等?？茖W(xué)校的教學(xué)改革，不斷完善人才培養(yǎng)模式

首先，教師資格證書教育要求以綜合性和多元化的學(xué)科教育為基礎(chǔ)，因此幼兒師范高等專科學(xué)校應(yīng)著力建設(shè)和發(fā)展一批新型的學(xué)科和專業(yè)，使教師不僅了解和掌握某個具體學(xué)科的知識和理論，而且還要廣泛地學(xué)習(xí)和了解其他相關(guān)學(xué)科與領(lǐng)域的知識和理論，以及各個學(xué)科和領(lǐng)域知識之間的關(guān)系。幼兒教師的培養(yǎng)，必須達到對知識和理論非常系統(tǒng)的把握和了解，達到“融會貫通”。

其次，幼兒師范高等?？茖W(xué)校必須實施素質(zhì)教育，將素質(zhì)教育滲透到專業(yè)教育中，并貫穿于人才培養(yǎng)的全過程。正確處理科學(xué)、人文與素質(zhì)教育的關(guān)系，把以科學(xué)知識傳授為內(nèi)容的科學(xué)教育和以人文知識傳授為內(nèi)容的人文教育統(tǒng)一起來，實現(xiàn)人才素質(zhì)的均衡發(fā)展。加強專業(yè)教育與素質(zhì)教育，并努力使二者真正融合，達到全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)的目的。

最后，幼兒師范高等?？茖W(xué)校要正確處理基礎(chǔ)知識與綜合素質(zhì)能力的關(guān)系，改變教育就是傳授知識的傳統(tǒng)觀念。隨著科技的發(fā)展和社會的進步，教育除了傳授知識之外，還必須注重創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，在大學(xué)里傳授知識、培養(yǎng)能力、提高素質(zhì)三者是融為一體的。因此，幼兒師范高等專科學(xué)校一方面要研究經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，按照“訂單式”培養(yǎng)人才，另一方面必須確立全面素質(zhì)教育管理，按照知識、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，構(gòu)建新的人才培養(yǎng)模式，堅持寬口徑、厚基礎(chǔ)、多方向的復(fù)合型人才的培養(yǎng)。

（四）轉(zhuǎn)變學(xué)前教師培養(yǎng)模式的機制與制度，提高學(xué)前教師教育質(zhì)量

迄今為止，學(xué)前教師培養(yǎng)模式是師范院校中學(xué)前教育專業(yè)的畢業(yè)生取得畢業(yè)證書，即基本取得了教師的資格，以后的培訓(xùn)顯得無足輕重，沒有能夠在整體上實現(xiàn)學(xué)前教師教育和培養(yǎng)的職前職后一體化。

實施教師資格證書教育以后，所有教師取得教師資格證都要參加統(tǒng)一的考試，無疑對新入職的學(xué)前教師的要求不斷提高，要求教師能夠不斷地接受各種新的知識、理論和技術(shù)的教育和培訓(xùn)，不斷地更新和完善已有的知識和理論。學(xué)前教師培養(yǎng)模式的機制逐步從終結(jié)性模式和制度，向終身性模式和制度轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)學(xué)前教師的學(xué)校由單純職前教育的機構(gòu)，向終身教育的機構(gòu)轉(zhuǎn)變，使學(xué)校從教師職前教育和培養(yǎng)的機構(gòu)，轉(zhuǎn)向教師接受和獲得終身教育的機構(gòu)，學(xué)前教師的繼續(xù)教育和學(xué)習(xí)，按照一種組織化的模式實施，并且通過資格的認定進行保障，這是教師職業(yè)的特點所決定的，也是社會和教育發(fā)展所需要的。

（五）構(gòu)建“校園研究共同體”的發(fā)展模式，實現(xiàn)幼兒師范高等?？茖W(xué)校各項職能的協(xié)調(diào)發(fā)展

在師范教育不斷變化和改革中，穩(wěn)定與支撐幼兒師范高等?？茖W(xué)校職能永存的內(nèi)在本質(zhì)是“教師職業(yè)專業(yè)化”，“校園研究共同體”的教育科研發(fā)展模式。校園研究共同體的核心要素是合作，學(xué)校要不斷探索，構(gòu)建以學(xué)前教育問題研究為核心、服務(wù)學(xué)前教育機構(gòu)的模式、以學(xué)生為本、以課程建設(shè)為核心、服務(wù)學(xué)前教育專業(yè)發(fā)展的模式。校園研究共同體在促進教師專業(yè)發(fā)展，發(fā)揮幼兒師范高等?？茖W(xué)校職能、傳播學(xué)前教育新理念，加快校園發(fā)展中發(fā)揮重要的作用。

[本文系廣東省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度中等職業(yè)教育教學(xué)改革重點項目《廣東省中職學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)課程改革與建設(shè)研究》（批準號2015sejk011）的階段性成果。]

責(zé)任編輯朱守鋰endprint