李海東?ね趵鰷錨?

“十三五”時(shí)期，廣東面臨加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的艱巨任務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心的發(fā)展方式，需要通過教育特別是職業(yè)教育來支撐，通過提供高素質(zhì)勞動(dòng)者和具有創(chuàng)新精神與能力的專門人才發(fā)揮支撐保障作用。與此相適應(yīng)，教師作為教學(xué)中的引導(dǎo)者的地位和作用顯得尤為重要，其自身的素質(zhì)和能力往往直接關(guān)系到人才培養(yǎng)的質(zhì)量。作為全國(guó)職業(yè)教育發(fā)展大省，廣東省高職院校已超過80所，在數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于江浙一帶的沿海省份，可其中全國(guó)一流的高水平職業(yè)院校相對(duì)較少，在專任教師隊(duì)伍建設(shè)方面存在較大差距。專業(yè)教師隊(duì)伍總體數(shù)量不足，實(shí)踐能力、教學(xué)和科研能力欠缺等問題已成為阻礙高職進(jìn)一步發(fā)展的因素。

一、高職專任教師的現(xiàn)狀

1.專任教師數(shù)量現(xiàn)狀

專任教師是指擁有教師資格證、從事理論課程教學(xué)和專門從事實(shí)踐項(xiàng)目指導(dǎo)與實(shí)踐訓(xùn)練指導(dǎo)的專業(yè)技術(shù)人員。專任教師是學(xué)校開展教育教學(xué)的重要力量，也是體現(xiàn)學(xué)校綜合實(shí)力的重要因素。

近年來，廣東省高職院校在校生規(guī)模不斷攀升，到了2016年已經(jīng)接近73萬人，專任教師的數(shù)量雖然在2016年接近3.3萬人，但相比不斷擴(kuò)大的招生規(guī)模，仍舊存在較大的差距，突出表現(xiàn)在教師人數(shù)的增長(zhǎng)趕不上學(xué)生人數(shù)的增長(zhǎng)速度。

數(shù)據(jù)來源于2012-2017年廣東省高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告。

2.專任教師資源在區(qū)域和學(xué)校分布不均勻

生師比是在指定的年份，在某一個(gè)教育機(jī)構(gòu)、教育整體中，或在某一特定的教育層次，學(xué)生人數(shù)與教師人數(shù)的比例。學(xué)生數(shù)量包括各類在校和非在校的全日制和非全日制的學(xué)生，非全日制的學(xué)生按照比例折算成在校全日制學(xué)生數(shù)量。教師數(shù)量是指學(xué)校具有教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的在編人員（即在崗的教授、副教授、講師和助教）。生師比一直都是學(xué)校教學(xué)工作中的重要數(shù)據(jù)，它在一定程度上體現(xiàn)了高校的人力資源利用效率和教育規(guī)模的大小，也從另一個(gè)側(cè)面反映了學(xué)校的辦學(xué)效益和教育質(zhì)量。高等學(xué)校生師比是指在校學(xué)生和教師的數(shù)量比例，反映了社會(huì)資源利用率和辦學(xué)質(zhì)量的一般關(guān)系。在保證教育質(zhì)量的前提下，生師比越高，社會(huì)資源利用率越高，因?yàn)橐欢ǖ馁Y源可以給更多的學(xué)生來享用；但是在一定的教育資源條件下，生師比越高，教育質(zhì)量就越難保證，因?yàn)橐粋€(gè)教師的能力和精力是有限的。在高等教育大發(fā)展的今天，較低的生師比通常意味著較高的教育教學(xué)質(zhì)量。

根據(jù)國(guó)家的要求，高校生師比在14～18之間為合格，低于14為良好或者資源過剩，高于18則為師資資源不足。廣東省高職院校2016年平均生師比為15.86，整體情況良好，但是存在專任教師分布不均的問題。如民辦南華工商學(xué)院生師比最高，為22.41，而惠州城市職業(yè)學(xué)院最低，為6.07。在下圖（見圖2）。從全省的78所高職院校生師比情況圖可以看出，師資資源不足的比例占了35.90%，師資過剩的比例占16.67%，師資合理的比例僅占47.43%。從圖3可以看出，國(guó)家示范性高職院校的生師比較低，省級(jí)示范性高職院校的比例分布比較合理，民辦院?；蛘叩胤皆盒５纳鷰煴葎t偏高一些。師資不足的學(xué)?；臼敲褶k高職院?；虻胤秸k的高職院校。造成這種情況的原因主要是很多老師不愿意去民辦高職院?；蛘叩胤降母呗氃盒＃歉釉敢膺M(jìn)入待遇高、福利好、各方面條件都比較好的珠三角高職院校任教。為此，應(yīng)在政策和資金投入方面向這些學(xué)校傾斜，讓這些師資資源不足的學(xué)校獲得更多的經(jīng)費(fèi)支持，同時(shí)出臺(tái)政策鼓勵(lì)教師到民辦和地方高校任教，以改變不同類型高職院校教師資源分布不均的情況。如：高職稱的教師到地方高職任教，可提供相應(yīng)的住房補(bǔ)貼等待遇，在職稱評(píng)定方面有適當(dāng)傾斜，子女讀書享有優(yōu)先權(quán)，等等。同時(shí)，高職院校應(yīng)該想辦法來提高教師的各方面待遇，提供更多的進(jìn)修和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，留住人才、吸引人才，逐步使生師比更趨于合理。

數(shù)據(jù)來源于2017年廣東省高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告。

2.教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

（1）學(xué)歷結(jié)構(gòu)

近年來，高職院校引進(jìn)教師一般要求碩士研究生以上學(xué)歷，部分重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)還要求引進(jìn)博士研究生，同時(shí)積極支持在職教師參加進(jìn)修學(xué)習(xí)，攻讀碩士或者博士學(xué)位，專任教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)有所改善。數(shù)據(jù)表明，廣東省的專任教師研究生以上的學(xué)歷從2014年的49.45%上升到2016年的53.81%，專任教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)有所改善，層次普遍比較高。由于高學(xué)歷的專任教師有扎實(shí)的理論知識(shí)基礎(chǔ)和受過較好的學(xué)術(shù)專業(yè)訓(xùn)練，因此有利于提高教學(xué)質(zhì)量。

（2）年齡結(jié)構(gòu)

年齡結(jié)構(gòu)存在斷層，呈現(xiàn)出以青年教師為主體的結(jié)構(gòu)。如2012-2013學(xué)年，全省高職院校共有2.94萬名專任教師。專任教師中，中青年教師占大多數(shù)。35歲及以下專任教師1.4萬人，占47.69%；36-45歲專任教師0.78萬人，占26.66%；46-60歲專任教師0.57萬人，占19.24%；61歲以上專任教師0.19萬人，占6.41%。2013-2014學(xué)年，全省高職院校有3.06萬名專任教師，中青年教師占大多數(shù)。35歲及以下專任教師1.59萬人，占52%；36-45歲專任教師0.79萬人，占 25.81%；46-60歲專任教師 0.57萬 人，占18.55%，61歲以上專任教師0.11萬人，占3.64%。青年教師有很多優(yōu)勢(shì)，如很多青年教師是研究生畢業(yè)或者博士，對(duì)待工作的熱情高漲，對(duì)自我的期待高、學(xué)歷層次高，理論知識(shí)扎實(shí)。但同時(shí)也存在不足，主要體現(xiàn)在青年教師剛剛參加工作，缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)青年教師一般教學(xué)任務(wù)較重，有些教師要同時(shí)兼顧幾門課程的教學(xué)，因?yàn)閷?duì)教學(xué)內(nèi)容不熟悉，要花很大的時(shí)間去備課授課等，導(dǎo)致工作生活壓力大；其次，青年教師社會(huì)閱歷淺，缺乏系統(tǒng)的教育藝術(shù)認(rèn)知，教學(xué)技能不足，存在功利思想比較濃等缺點(diǎn)。現(xiàn)在高校以青年教師為主體是一個(gè)趨勢(shì)，但就教學(xué)質(zhì)量而言，就會(huì)存在明顯的短板，要保證教學(xué)質(zhì)量尚需一個(gè)過渡的時(shí)期，需要給青年教師一個(gè)成長(zhǎng)的空間。

（3）職稱結(jié)構(gòu)

職稱是指專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)水平、能力，以及成就的等級(jí)稱號(hào)，是反映專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平、工作能力的標(biāo)志。高職院校教師職稱分為正高級(jí)、副高級(jí)、中級(jí)和初級(jí)。

職稱結(jié)構(gòu)與年齡結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，廣東省的高職專任教師以青年教師為主體，在職稱方面年輕教師以初級(jí)和中級(jí)職稱為主，高職稱教師比例雖有所增長(zhǎng)，但比例仍然不理想，同時(shí)無職稱的教師仍占很大的比例。

數(shù)據(jù)來源于2012-2017年廣東省高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告。

3.“雙師型”教師隊(duì)伍的比例遠(yuǎn)低于實(shí)際需求

“雙師型”教師是高職教育對(duì)專業(yè)課教師的一種特殊要求，即要求專業(yè)課教師具備兩方面的素質(zhì)和能力：一要類似文化課教師那樣，具有較高的文化和專業(yè)理論水平，有較強(qiáng)的教學(xué)、教研及教學(xué)能力和素質(zhì)；二要類似工程技術(shù)人員那樣，有廣博的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，熟練的專業(yè)實(shí)踐技能，一定的組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和科技推廣能力，以及指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)業(yè)的能力和素質(zhì)?！半p師型”教師是職業(yè)院校教育教師隊(duì)伍建設(shè)的特色和重點(diǎn)。近年來，廣東省的“雙師型”教師增長(zhǎng)速度迅猛，從2012年的45.53%增加到2016年57.62%，短短的四年時(shí)間有了很大的進(jìn)步，但與國(guó)家要求的80%仍有差距。同時(shí)，“雙師型”教師的分布也不均勻，有些學(xué)校的“雙師型”教師比例高達(dá)90.32（如河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院），最低的則只有12%（廣東信息工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院）低于50%比例的學(xué)校有27所，在全省78所學(xué)校中占33.8%。

其次，“雙師型”教師的質(zhì)量仍有待提升。長(zhǎng)期以來，因?yàn)楦鹘鐚?duì)“雙師型”教師沒有一個(gè)明確的概念。在界定的時(shí)候往往是以追求“雙證”為目標(biāo)，注重形式而不注重內(nèi)容，看中待遇而非經(jīng)歷，因而存在一定的偏差。一般而言，“雙師型”教師不僅是擁有雙證的教師，而且是在專業(yè)理論和專業(yè)技能方面均有有真才實(shí)學(xué)的教師。廣東省雖然職業(yè)教育規(guī)模在全國(guó)排名第一，但部分高職院?！半p師型”教師的比例偏低的情況依然存在，嚴(yán)重制約了產(chǎn)教融合、校企合作，影響了人才培養(yǎng)質(zhì)量。由此可見，“雙師型”教師隊(duì)伍不足的問題已成為困擾高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵問題。

二、高職院校專任教師隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題及對(duì)策

1.存在的問題

（1）辦學(xué)經(jīng)費(fèi)缺乏制約教師隊(duì)伍建設(shè)

高職院校特別是地方和民辦的高職院校，往往缺乏應(yīng)有的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。其原因有三個(gè)方面，首先，我國(guó)的教育資金一般都來自于政府的財(cái)政投入，民間和社會(huì)捐贈(zèng)較少，學(xué)校的資金來源比較單一。其次，與普通本科院校相比，政府投入高職院校的資金往往偏少，資金和政策扶持力度方面較普通本科院校弱，資金投入增長(zhǎng)也比不上本科院校。第三，社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)存在一定不足甚至偏見，對(duì)高職院校的社會(huì)投入和捐贈(zèng)比較少。數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，生師比比較高的高職院?；径际堑胤礁呗氃盒；蛘呙褶k高職院校，由于缺乏資金，這些高職院校的硬件和軟件設(shè)施設(shè)備均比較薄弱，無法重金聘請(qǐng)優(yōu)秀的人才或者留住優(yōu)秀的教師，漸漸地拉開與國(guó)家和省級(jí)示范類高職院校的差距。

（2）職教的社會(huì)地位較低影響教師任教意愿

近年來，國(guó)家一直都在大力扶持和宣傳職業(yè)教育，可是在大多數(shù)人的眼里，職業(yè)教育仍舊與普通教育有著天壤之別，在現(xiàn)行的高考制度下，讀高職院校的學(xué)生往往是上不了本科院校分?jǐn)?shù)線的學(xué)生，因而這些學(xué)生存在著極大的自卑感。同時(shí)，職業(yè)教育教師社會(huì)地位不高，大部分待遇不如本科院校，導(dǎo)致很多優(yōu)秀教師不愿意去職業(yè)院校任教。

2.解決的策略

（1）拓寬師資的來源

根據(jù)學(xué)校的具體情況，廣開師資引進(jìn)渠道，通過補(bǔ)充研究生、吸引優(yōu)秀留學(xué)人才回國(guó)、向社會(huì)招聘高水平的教師來補(bǔ)充學(xué)校的教師數(shù)量，采用校內(nèi)外結(jié)合的方法，建立一支由專任教師、企事業(yè)單位專家、工程技術(shù)人員組成的專兼結(jié)合的師資隊(duì)伍。例如深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院在“十二五”期間設(shè)立專項(xiàng)基金，實(shí)施“高層次領(lǐng)軍人才支持計(jì)劃”“師資隊(duì)伍國(guó)際化推進(jìn)計(jì)劃”，以“不求所有，但求所用”的開放姿態(tài)，匯聚企業(yè)優(yōu)秀人才。專任教師高級(jí)職稱比例從2010年的53%上升到2016年的70.51%。到了2016年，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院的碩士學(xué)位所占專任教師比例的61.49%博士學(xué)位所占比例達(dá)到24.37%。又如，廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院在百果園現(xiàn)代學(xué)徒制的探索中，采取校企共同育人的模式，聘請(qǐng)企業(yè)資深員工為學(xué)生上實(shí)踐課程，取得了很好的效果。

（2）優(yōu)化專任教師結(jié)構(gòu)

高職專任師資的來源有多種渠道，除了從外部引進(jìn)新的合格教師之外，最重要的還是從內(nèi)部培養(yǎng)，把本校內(nèi)那些不符合標(biāo)準(zhǔn)的教師通過各種培訓(xùn)使其成為一名合格的教師，或者通過培訓(xùn)提升教師的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

一是營(yíng)造良好的環(huán)境，幫助青年教師提高自身的實(shí)踐教學(xué)能力。青年教師的專業(yè)能力不是一蹴而就的，更不是天生的，而是需要在崗位和實(shí)踐中培養(yǎng)，這就有賴于在學(xué)校營(yíng)造良好的教師成長(zhǎng)環(huán)境，其中人文環(huán)境和學(xué)術(shù)環(huán)境尤其重要。學(xué)校應(yīng)該鼓勵(lì)青年教師走出去，積極參與各種學(xué)術(shù)活動(dòng)，或者可以把校內(nèi)的學(xué)術(shù)活動(dòng)與校外的學(xué)術(shù)活動(dòng)緊密結(jié)合，營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)環(huán)境；其次學(xué)校要盡可能幫助青年教師解決生活上的基本問題，同時(shí)加強(qiáng)專業(yè)或?qū)I(yè)群團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，倡導(dǎo)共同合作，相互學(xué)習(xí)交流，和諧共處，展現(xiàn)良好的人文環(huán)境。

二是鼓勵(lì)在職專任教師繼續(xù)進(jìn)修學(xué)習(xí)。學(xué)校應(yīng)鼓勵(lì)只有學(xué)士學(xué)位的教師參加國(guó)家職業(yè)資格證書的考試，并達(dá)到中級(jí)以上的級(jí)別，從而增強(qiáng)教師的實(shí)踐教學(xué)能力，使其成為合格的“雙師型”教師。也鼓勵(lì)未達(dá)到碩士學(xué)位的教師，通過攻讀在職研究生的方式獲得到研究生學(xué)歷和碩士學(xué)位，通過提升教師自身素質(zhì)來提高學(xué)校專任教師隊(duì)伍的整體水平。

三是返聘退休教師，幫助青年教師成長(zhǎng)，盡快解決教師年齡斷層問題。老教師經(jīng)過多年的磨練和積累，有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和良好的課堂駕馭能力，加上對(duì)課程體系的把握更加全面深入，有自己獨(dú)特的教學(xué)風(fēng)格和個(gè)人魅力，深受學(xué)生喜歡和愛戴。學(xué)?？梢园焉眢w狀況良好的離休教師返聘回來，既可以給青年教師提供更多向求教的機(jī)會(huì)，又可以暫緩青年教師的壓力，給其充分的成長(zhǎng)時(shí)間，還可以保證教學(xué)質(zhì)量，解決專任教師年齡斷層的問題。

（3）建立“雙師型”教師的培養(yǎng)與評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)

“雙師型”教師是衡量職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量的重要指標(biāo)之一，要真正擴(kuò)大“雙師型”教師的數(shù)量，提高師資隊(duì)伍的質(zhì)量，就需要建立科學(xué)完善的“雙師型”教師的培養(yǎng)與評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。

一是加強(qiáng)職前培養(yǎng)。我省目前只有廣東技術(shù)師范學(xué)院專門開設(shè)了職業(yè)技術(shù)教育學(xué)碩士點(diǎn)為職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)相應(yīng)的師資，此外，華南師范大學(xué)也開設(shè)了職業(yè)技術(shù)教育學(xué)方向的專業(yè)，而其他的師范院校培養(yǎng)的師資基本是對(duì)應(yīng)普通教育和高等教育。廣東目前有80多所高職院校，在校生規(guī)模達(dá)到70多萬，在職教師的缺口非常大。而為了填補(bǔ)這個(gè)空缺，以及提高高職院校教師隊(duì)伍中的學(xué)歷結(jié)構(gòu)，高職院校在招聘時(shí)往往是從高等院?；蛘吆Ｍ饬魧W(xué)歸來的人才中挑選合適的教師。此種方法雖然可以暫緩高職教師不足的矛盾，但從職業(yè)教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，則是很不利的。因?yàn)檫@些教師接受的理論知識(shí)體系與職業(yè)教育有很大的差別，也沒有相應(yīng)的企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷，因而這些教師傳授給職業(yè)院校的學(xué)生也是以理論為主，缺乏實(shí)踐，接近本科的培