文 《法人》記者 呂斌

轉(zhuǎn)型中的政商關(guān)系

文 《法人》記者 呂斌

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，政商關(guān)系實(shí)際上是一把雙刃劍，政商關(guān)系把握得好，或助企業(yè)快速發(fā)展；把握得不好，企業(yè)家或?qū)⒑凸賳T一起鋃鐺入獄

近一段時(shí)間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要關(guān)口，一些傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)乏力，很多企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展因此受到影響。這是短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境影響所導(dǎo)致，越是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，企業(yè)家涉案風(fēng)險(xiǎn)越高。

長(zhǎng)期以來(lái)，政府和市場(chǎng)的定位不準(zhǔn)確，造就了一批既掌握了壟斷既得利益，又掌握了資源既得利益的行業(yè)老大。近年來(lái)頻繁曝出的官商勾結(jié)腐敗窩案，正是緣于企業(yè)定位不準(zhǔn)確以及經(jīng)濟(jì)改革不徹底，以及改革過(guò)程中的政策缺失。

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，政商關(guān)系實(shí)際上是一把雙刃劍，政商關(guān)系把握得好，或助企業(yè)快速發(fā)展；把握得不好，企業(yè)家或許將和官員一起鋃鐺入獄。

從黨的十四大即提出，“要使市場(chǎng)在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”。黨的十七大提出，從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。黨的十八大報(bào)告提出，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)。此外，十八屆三中全會(huì)首提市場(chǎng)在資源配置中起“決定性作用”，對(duì)市場(chǎng)的作用進(jìn)一步明確，凸顯了中央堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向的決心。

近年來(lái)，黨和國(guó)家針對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革做出一系列重大舉措，改革進(jìn)一步向市場(chǎng)放權(quán)。市場(chǎng)化改革走入縱深，國(guó)務(wù)院發(fā)令精簡(jiǎn)審批程序、放開(kāi)貸款利率管制、上海自貿(mào)區(qū)掛牌等，都釋放出強(qiáng)烈信號(hào)，過(guò)去一些領(lǐng)域“有形之手”過(guò)長(zhǎng)現(xiàn)象有望改變。同時(shí)，政府也在轉(zhuǎn)變思想，試圖對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮應(yīng)有的、更恰當(dāng)?shù)淖饔谩?/p>

經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)廣大企業(yè)來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇，也帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn)。轉(zhuǎn)型關(guān)乎中國(guó)企業(yè)生死，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)。轉(zhuǎn)型陣痛在所難免，一些企業(yè)傳統(tǒng)的銷(xiāo)售模式和渠道，已經(jīng)不能適應(yīng)轉(zhuǎn)型期的要求。在這一背景下，一些企業(yè)不得不謀求通過(guò)不正當(dāng)手段獲得企業(yè)的生存和發(fā)展。

因此，越是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)期間，官商勾結(jié)的現(xiàn)象可能越嚴(yán)重，與此同時(shí)，企業(yè)家涉法的現(xiàn)象越可能有所增加。改革本身就伴隨著試錯(cuò)的過(guò)程，一些政策、模式、渠道和結(jié)構(gòu)要在摸索中慢慢找對(duì)方向，其間發(fā)生的監(jiān)管不完善、政策缺失、執(zhí)法不到位等損害經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的行為必然會(huì)出現(xiàn)，無(wú)非是程度的深淺。

多年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)地位不平等方面的討論，是個(gè)老生常談的話題。盡管一直以來(lái)，各方對(duì)于此問(wèn)題都在努力，但截至目前，尚未從根本上解決。

經(jīng)濟(jì)違規(guī)行為的產(chǎn)生，其內(nèi)在動(dòng)因是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐利性與經(jīng)濟(jì)主體的自利性，這二者都天然地帶有破壞規(guī)則的傾向，尤其是在立法如果本身就是基于對(duì)不同市場(chǎng)主體保護(hù)程度不同的立場(chǎng)下做出的選擇，立法的不平等保護(hù)，加之司法的有限性所導(dǎo)致的選擇性執(zhí)法問(wèn)題，增加了企業(yè)合規(guī)運(yùn)行的成本，使其不得不尋求制度外的保護(hù)來(lái)?yè)Q取本應(yīng)平等的對(duì)待。

在現(xiàn)有市場(chǎng)環(huán)境下，國(guó)有企業(yè)無(wú)疑擁有更大的天然優(yōu)勢(shì)。相較而言，民營(yíng)企業(yè)缺乏這一便利條件，為了取得和國(guó)有企業(yè)家同等的成績(jī)，民營(yíng)企業(yè)家往往要付出更多努力和心血。由此，部分企業(yè)和企業(yè)家難免產(chǎn)生“走捷徑”的意識(shí)，一些官商同盟由此成型。

對(duì)于企業(yè)家來(lái)說(shuō)，如何拿捏與政府和官員的機(jī)會(huì)，是個(gè)十分微妙的技巧。為了企業(yè)的長(zhǎng)治久安，為了企業(yè)家個(gè)人的自由和幸福，基本的紅線顯然不可碰觸，基本的底線也必須遵循。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，種種問(wèn)題需要客觀看待，清醒認(rèn)識(shí)，企業(yè)家要勇于面對(duì)挑戰(zhàn)，帶領(lǐng)企業(yè)勇渡難關(guān)。而不是利用非常規(guī)甚至非法的手段，將自己和企業(yè)置于法律風(fēng)險(xiǎn)之中。同樣，政府的觀念和職能也應(yīng)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的檔口，尋求更為合理的變革和調(diào)整。只有企業(yè)家和官員都轉(zhuǎn)變自我，提升自我，新型的政商關(guān)系才會(huì)逐步確立。