2017-06-21 走向世界雜志

權(quán)威發(fā)布

昨天，省政府新聞辦召開發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)省委宣傳部副部長兼省文明辦主任劉寶蒞，省婦聯(lián)副主席魏艷菊，省民政廳副廳長馮建國，省住建廳副廳長周善東和省文化廳副廳長張桂林介紹六年來山東省“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”推進(jìn)情況及重要成果。發(fā)布會(huì)由省政府新聞辦主任、省政府新聞發(fā)言人魏長民主持。

縣級(jí)以上文明村鎮(zhèn)個(gè)數(shù)占全省村鎮(zhèn)總數(shù)的47%

經(jīng)過六年多的努力，鄉(xiāng)村文明行動(dòng)第一個(gè)五年工作目標(biāo)全面完成，創(chuàng)建縣級(jí)以上文明村鎮(zhèn)35362個(gè)，占全省村鎮(zhèn)總數(shù)的47%。農(nóng)村環(huán)境面貌實(shí)現(xiàn)了突破性改觀，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋，順利通過國家10部委農(nóng)村生活垃圾治理驗(yàn)收，成為首批通過全國驗(yàn)收、實(shí)現(xiàn)全覆蓋的4個(gè)省份之一，提前5年完成國家任務(wù)。我省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化農(nóng)村群眾滿意度電話調(diào)查的經(jīng)驗(yàn)做法在全國推廣，成為國家驗(yàn)收的必要程序；建成善行義舉四德榜9萬余個(gè)，3000多萬人上榜，實(shí)現(xiàn)了行政村善行義舉四德榜全覆蓋；“新農(nóng)村新生活”培訓(xùn)農(nóng)村婦女668萬人次，鄉(xiāng)村文明風(fēng)尚日益濃厚；建成農(nóng)村紅白理事會(huì)8.6萬余個(gè)，移風(fēng)易俗工作取得明顯成效，群眾滿意率達(dá)到95%，我省被中央文明辦確定為全國移風(fēng)易俗兩個(gè)試點(diǎn)省份之一。

實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng) 打造重點(diǎn)工程

以城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋為突破口，抓人居環(huán)境整治工程。

省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的意見》，2014年各級(jí)財(cái)政投入142億元，完善環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾處理體系，全省集中人力和大型機(jī)械設(shè)備，開展鄉(xiāng)村垃圾清理攻堅(jiān)戰(zhàn)，先后清理垃圾6000余萬噸。2015年以省委省政府名義召開會(huì)議，對(duì)率先通過環(huán)衛(wèi)一體化驗(yàn)收的30個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作后進(jìn)的50個(gè)縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)同志進(jìn)行培訓(xùn)。每年進(jìn)行兩次電話調(diào)查，全省排名，通報(bào)各市縣主要負(fù)責(zé)同志，對(duì)排名靠后、工作不力的進(jìn)行問責(zé)，在全省形成聲勢(shì)浩大的農(nóng)村清潔運(yùn)動(dòng)。2015年7月，各縣（市、區(qū)）順利通過省級(jí)審核驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化鎮(zhèn)村全覆蓋。2015年10月，省委、省政府在膠州和臨淄召開現(xiàn)場會(huì)，著力推動(dòng)農(nóng)村廁所改造。2016年計(jì)劃推進(jìn)改廁200萬戶，實(shí)際完成改廁400萬戶，涉及村莊近3萬個(gè)。目前完成廁所改造1000多萬戶，占總戶數(shù)67%，山東將在2018年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村家庭“無害化衛(wèi)生廁所”全覆蓋。同時(shí)，在村莊整治的基礎(chǔ)上抓好延伸拓展，全省開展了鐵路、公路、河流沿線環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌的整體改善，農(nóng)村群眾對(duì)村莊環(huán)境治理滿意度達(dá)到95%。

以移風(fēng)易俗為突破口，抓“四德”工程。

將反對(duì)婚喪嫁娶大操大辦作為改善鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)的切入點(diǎn)，2015年14個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村紅白理事會(huì)建設(shè) 進(jìn)一步促進(jìn)移風(fēng)易俗的意見》。2016年7月在萊蕪召開全省會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，9月又在巨野縣召開現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)進(jìn)行調(diào)度推動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)建立紅白理事會(huì)、納入村規(guī)民約，2016年底基本實(shí)現(xiàn)村村全覆蓋。2017年4月份召開省市縣三級(jí)電視電話會(huì)議，研究推動(dòng)移風(fēng)易俗工作向縱深推進(jìn)，提出了“三個(gè)延伸”的新工作目標(biāo)。三個(gè)延伸即：在繼續(xù)遏制婚喪嫁娶大操大辦基礎(chǔ)上，著力提升婚喪儀式辦理水平，強(qiáng)化儀式感，豐富文化內(nèi)涵；在繼續(xù)抓好抵制低俗陋習(xí)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決高額彩禮問題；在繼續(xù)治理殯葬市場亂象基礎(chǔ)上，落實(shí)殯葬基本公共服務(wù)，推進(jìn)公益墓地建設(shè)。目前全省已有14個(gè)市由政府承擔(dān)基本殯葬服務(wù)費(fèi)，年補(bǔ)貼資金2.3億元，覆蓋全省80%的人口，新建改建公墓5718處。下一步將在紅白理事會(huì)、移風(fēng)易俗納入村規(guī)民約全覆蓋基礎(chǔ)上，推動(dòng)紅白理事會(huì)培訓(xùn)全覆蓋。2017年6月，省文明辦、省民政廳舉辦全省移風(fēng)易俗工作師資培訓(xùn)班，對(duì)220多名市級(jí)培訓(xùn)師進(jìn)行專題輔導(dǎo)，為全省紅白理事會(huì)成員培訓(xùn)全覆蓋奠定師資基礎(chǔ)，目前，全省各市、縣（區(qū)）紅白理事會(huì)成員培訓(xùn)工作已相繼展開，粗略統(tǒng)計(jì)，累計(jì)培訓(xùn)人員達(dá)3.5萬人。為進(jìn)一步提升農(nóng)民文明素養(yǎng)和生活品質(zhì)，推進(jìn)鄉(xiāng)村文明行動(dòng)向縱深拓展，圍繞居室凈化美化、家庭倫理道德、親子教育、文體娛樂、身心保健等方面，省文明辦、省婦聯(lián)面向農(nóng)村家庭特別是農(nóng)村婦女大力開展“新農(nóng)村新生活”培訓(xùn)，自2014年起，省財(cái)政每年撥付經(jīng)費(fèi)1000萬元，各級(jí)給予經(jīng)費(fèi)配套，累計(jì)舉辦培訓(xùn)班6.4萬場，一半以上的農(nóng)村婦女骨干接受培訓(xùn)，對(duì)鄉(xiāng)村生活方式帶來深刻影響。在農(nóng)村突出抓好善行義舉四德榜建設(shè)，讓更多的善行義舉上榜，在家門口為凡人善舉立傳，營造“人人做好人，好人做好事，好事就上榜，好人有好報(bào)”的社會(huì)氛圍。目前全省已建善行義舉四德榜9萬多個(gè)，3000多萬人上榜，實(shí)現(xiàn)了行政村善行義舉四德榜全覆蓋。深入開展“學(xué)雷鋒，做山東好人”活動(dòng)，全省每年選樹村級(jí)以上典型10萬多名、縣級(jí)以上1萬多名，“中國好人榜”入選數(shù)量連續(xù)三年蟬聯(lián)全國第一，形成了影響廣泛深遠(yuǎn)的好人文化。

以“百鎮(zhèn)千村”活動(dòng)為抓手，實(shí)施文化惠民工程

連續(xù)5年每年省級(jí)財(cái)政投入7億多元，帶動(dòng)各級(jí)財(cái)政和社會(huì)資金投入25億多元，實(shí)施“文化惠民、服務(wù)群眾”辦實(shí)事工程。目前，全省92%的村建有文體小廣場，村級(jí)綜合文化中心覆蓋率達(dá)到94.8%，建成省級(jí)以上鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮1790個(gè)，在全省范圍內(nèi)打造了2公里或15分鐘等形式的文化服務(wù)圈。實(shí)施“百鎮(zhèn)千村”示范工程，建設(shè)100個(gè)文化特色示范鎮(zhèn)、各級(jí)鄉(xiāng)村文明家園示范村達(dá)10894個(gè)，成為集中反映鄉(xiāng)村文明行動(dòng)成果的示范點(diǎn)。豐富農(nóng)村群眾文化生活，加強(qiáng)對(duì)基層文藝團(tuán)體、文藝者的扶持培訓(xùn)，發(fā)展20萬人的群眾文化輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)、5600家莊戶劇團(tuán)、30余萬支業(yè)余文體隊(duì)伍、45萬名業(yè)余文體工作者。實(shí)施鄉(xiāng)村文化記憶工程，命名并保護(hù)了7個(gè)傳統(tǒng)文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、171個(gè)傳統(tǒng)文化村落（街區(qū)）、66個(gè)傳統(tǒng)民居，56個(gè)鄉(xiāng)村博物館（傳習(xí)所），實(shí)現(xiàn)對(duì)文化遺產(chǎn)的整體性和真實(shí)性保護(hù)。

重視機(jī)制創(chuàng)新 強(qiáng)化督導(dǎo)考核

建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制

省市縣普遍成立領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)項(xiàng)目分別由省文明辦會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門雙牽頭，建立聯(lián)席會(huì)議制度，如建設(shè)廳負(fù)責(zé)環(huán)境整治、民政廳負(fù)責(zé)婚喪嫁娶移風(fēng)易俗、婦聯(lián)負(fù)責(zé)“新農(nóng)村新生活”培訓(xùn)等，各部門根據(jù)職能，聯(lián)合行動(dòng)，僅城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作先后召開7次聯(lián)席會(huì)議，開展3次專項(xiàng)集中督導(dǎo)調(diào)研，有關(guān)部門分別抽取業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)聯(lián)合獎(jiǎng)補(bǔ)縣（市、區(qū)）1500萬元。聯(lián)席會(huì)議成員單位分別包重點(diǎn)市、縣（市、區(qū)），形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)親臨一線掛帥、有關(guān)部門協(xié)同發(fā)力的有效工作機(jī)制。

建立投入保障機(jī)制

省財(cái)政設(shè)立鄉(xiāng)村文明行動(dòng)專項(xiàng)資金，5年累計(jì)投入2.26億元。濟(jì)南、青島、棗莊、東營、濰坊、濟(jì)寧、萊蕪、臨沂、德州、聊城等10個(gè)市設(shè)立了鄉(xiāng)村文明行動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，其中濰坊市從2011年開始，市財(cái)政連續(xù)5年采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式列支獎(jiǎng)補(bǔ)資金，每年2000萬元，專項(xiàng)用于鄉(xiāng)村文明建設(shè)。

建立考核督導(dǎo)機(jī)制

將鄉(xiāng)村文明行動(dòng)作為文明城市、文明縣（市、區(qū)）、文明村鎮(zhèn)和人居環(huán)境獎(jiǎng)等評(píng)選的重要條件，列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核體系，列入領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績考核的重要內(nèi)容。2013年起每年兩次對(duì)全省農(nóng)民群眾進(jìn)行電話抽樣調(diào)查，從2016年起又增加了第三方實(shí)地暗訪環(huán)節(jié)。通過文明委文件、政務(wù)微博公開發(fā)布調(diào)查結(jié)果，并向各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志通報(bào)，排名靠后的地方負(fù)責(zé)人要在媒體做出表態(tài)，形成了有力的工作導(dǎo)向，促進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)很好地落到實(shí)處。

2016年，全國農(nóng)村精神文明建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)召開以后，山東省文明辦迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，將全國會(huì)議精神和相關(guān)工作要求融入“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”第二個(gè)五年工作規(guī)劃中，推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2016年10月，在總結(jié)前五年工作的基礎(chǔ)上，省委省政府制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化鄉(xiāng)村文明行動(dòng)的實(shí)施意見》，在全省組織開展新一輪的“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”?？偟乃悸肥且悦利愢l(xiāng)村建設(shè)為主題，以人居環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)、文化生活“三個(gè)美起來”為目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施人居環(huán)境、四德建設(shè)、新農(nóng)村新生活、移風(fēng)易俗、平安村莊、文化惠民“六大提升工程”，推動(dòng)鄉(xiāng)村文明行動(dòng)由城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化向“五化”延伸，由重點(diǎn)整治村莊環(huán)境向優(yōu)化家庭環(huán)境延伸，由著力改善人居環(huán)境向提升人的文明素養(yǎng)延伸，力爭到2020年，全省80%的村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到縣級(jí)及縣級(jí)以上文明村鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)。

（山東省人民政府新聞辦公室）endprint