夏春安

摘 要：電力行業(yè)作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，其安全運營意義十分深遠。隨著經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，我國電力行業(yè)面臨著新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，如何實現(xiàn)安全穩(wěn)定運行成為當前擺在電力企業(yè)面前的一個全新課題?！皟善薄敝贫茸鳛楸Ｕ想娏ο到y(tǒng)人身以及設(shè)備安全的有力舉措，是電力安全規(guī)程的核心。然而在實際運行中，“兩票”制度卻未得到有效落實，“兩票”在電力企業(yè)安全生產(chǎn)使用中并不容樂觀。該文通過分析“兩票”在電力企業(yè)安全生產(chǎn)使用中存在的問題和不足，針對性地提出了有效的整改對策，旨在為促進我國電力行業(yè)安全穩(wěn)定運營提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：兩票 電力行業(yè) 安全生產(chǎn) 問題 對策

中圖分類號：TM08 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）05（c）-0133-02

“兩票”是電力行業(yè)工作票和操作票的簡稱，認真落實“兩票”制度是電力行業(yè)安全生產(chǎn)的重要保障，正因為此，很多電力人將“兩票”稱作生命票。經(jīng)過數(shù)代電力人的不懈努力、認真鉆研以及對實踐和教訓的深入總結(jié)，摸索出凡是按規(guī)定辦理了兩票手續(xù)的電力工作任務(wù)，其在實踐中都能夠確保人身和設(shè)備的安全，如果不按規(guī)定落實“兩票”制度則可能造成難以預(yù)料的后果，讓電力企業(yè)遭受慘痛的代價。筆者結(jié)合自己多年的電力安全監(jiān)察工作實踐和對事故的研判分析，指出了目前電力行業(yè)企業(yè)在安全生產(chǎn)中使用“兩票”過程中存在的問題。

1 “兩票”在電力安全生產(chǎn)工作使用中存在的問題分析

目前，“兩票”在電力企業(yè)安全生產(chǎn)工作使用中形勢并不容樂觀，現(xiàn)就操作票和工作票使用過程中存在的問題分別加以分析。

一是操作票使用過程中存在的主要問題。在電力企業(yè)安全生產(chǎn)過程中存在著諸多問題：第一，票面不規(guī)范，有的操作票內(nèi)容不嚴謹、不規(guī)范，內(nèi)容不完整，兩項操作任務(wù)之間時間間隔明顯不真實，票面沒有按規(guī)定簽字蓋章，時常代簽或漏簽，合、拉開關(guān)時間等主要記錄存在不規(guī)范。第二，有些電力工作人員對操作票的重要性認識不到位，甚至存在麻痹大意思想，在開展工作中存在不填票行為。還有的工作人員借電力搶修時間緊等名義逃避填寫操作票，事后為了檢查補填操作票，使操作票應(yīng)有的作用得不到有效發(fā)揮。第三，存在不審票操作行為。按規(guī)定，電力行業(yè)安全生產(chǎn)工作使用操作票必須在操作前實行四審制。四審是指操作票填好后，必須進行4次審查，即自審，由操作票填寫人進行；初審，由操作監(jiān)護人進行；復(fù)審，由值班負責人（班長）進行；終審，就是無論熱機還是電氣操作票最后由值長審批通過后才能執(zhí)行現(xiàn)場操作[1]。 在實踐中，往往有些初審和復(fù)審人員認為操作人員填寫操作票不會存在錯誤，通常不審查便直接簽字，使得操作票審查浮于形式，造成操作人員操作處于無審查狀態(tài)。第四，存在不模擬操作現(xiàn)象。在進行操作前，按規(guī)定應(yīng)進行核對性模擬演練，確認無誤后方可進行設(shè)備操作。但通常一些操作人員安全意識淡薄，思想上麻痹大意，有的甚至怕模擬預(yù)演操作浪費時間，認為自己已經(jīng)具備熟練操作的技能，無需進行操作前的模擬演練。第五，存在先操作后開票現(xiàn)象。第六，違反唱票操作規(guī)定。唱票操作作為確保電力行業(yè)操作安全的重要措施，是確保電力行業(yè)安全操作的重要關(guān)卡。但是在實踐中，時常存在不按規(guī)定唱票和不復(fù)誦現(xiàn)象，操作人員未按規(guī)定對設(shè)備名稱、編號等進行細致核對，時常是憑著感覺和自己的記憶進行操作施工。

二是工作票使用過程中存在的主要問題。第一，工作票的填寫不完整、不規(guī)范。有的電力企業(yè)工作人員在填寫工作票時，對工作地點的填寫不明確，稱號不規(guī)范、不具體；同時，存在不按規(guī)定細致地填寫安全措施的現(xiàn)象，有的安全措施也不細致、不具體、缺乏針對性。第二，存在無票工作現(xiàn)象。在電力企業(yè)工作人員從事變壓器臺架上的工作中，線路檢修更換絕緣子，到現(xiàn)場工作時常存在無票工作現(xiàn)象。有的雖然有工作票，但是施工人員擅自將施工范圍擴大，將安全措施進行變更，有的甚至臨時變動施工人員，這樣就會造成工作票，名存實亡，處于實質(zhì)上無票的狀態(tài)。還有個別電力企業(yè)的工作人員疏于對工作票的管理，為了圖省事，一次性簽發(fā)多張空白工作票，各個工作班在施工現(xiàn)場隨時可以使用，這樣就喪失了工作票使用的嚴肅性，造成實質(zhì)上的無票。第三，存在搭票作業(yè)現(xiàn)象。其他施工隊在本供電區(qū)域施工時私自進行其停電范圍內(nèi)的某些工作，使得辦理工作票的任務(wù)已經(jīng)完成，搭票工作卻未能完成，甚至工作票已經(jīng)到期卻仍在施工的現(xiàn)象。時常存在擅自擴大作業(yè)范圍現(xiàn)象。一些工作人員開具了工作票后，擅自擴大作業(yè)范圍，超出了工作票填寫的工作范圍；還有的是在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)備缺陷，為省事不再填寫工作票直接對缺陷進行處理。第四，使用工作票進行驗電和接地過程中存在問題。在電力施工中，必須通過相同電壓等級的驗電器進行驗電，確定沒有電壓后方可工作，且應(yīng)有兩人共同進行裝設(shè)接地線工作。然而在電力企業(yè)工作人員施工過程中，時常存在未按規(guī)定在裝設(shè)接地線前進行驗電、驗電前不對驗電工具進行檢查、不按規(guī)定順序進行接地線裝設(shè)、臨時地線不合格、不按規(guī)定使用驗電筆、驗電筆與設(shè)備電壓不匹配等問題。第五，未按規(guī)定懸掛、裝設(shè)標示牌及遮欄。按照電氣設(shè)備及線路工作規(guī)程的要求，開展這些施工必須按規(guī)定做好安全技術(shù)防范，如懸掛標示牌和裝設(shè)遮欄。但是在實際工作中，一些作業(yè)人員不論戶外還是戶內(nèi)部分停電的狀態(tài)下工作但卻未裝設(shè)安全遮欄，有的即便裝設(shè)了安全遮欄也不符合要求。還有的施工人員在繁華地段電力作業(yè)也沒有按規(guī)定裝設(shè)全封閉安全遮欄，未懸掛標示牌，存在著較大的作業(yè)安全隱患。

造成上述問題，筆者認為與電力施工企業(yè)以及電力工作人員的安全意識淡薄、存在僥幸心理有關(guān)，也與缺乏有效的制度制約和監(jiān)督有關(guān)。電力安全生產(chǎn)事關(guān)重大，必須嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，嚴格落實“兩票”制度，才能有效預(yù)防不安全行為的發(fā)生。

2 解決“兩票”在電力安全生產(chǎn)工作使用中存在問題的對策分析

針對“兩票”在電力安全生產(chǎn)工作使用中存在的問題，筆者結(jié)合實際提出了具體的整改對策，這些對策針對性強、符合電力安全生產(chǎn)實際，是確保電力行業(yè)安全生產(chǎn)的有效措施，對“兩票”制度真正得到落實，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的管理目標具有十分重要意義。

一是加大教育培訓力度，全面提升安全責任意識。安全責任意識淡薄是導致“兩票”在電力安全生產(chǎn)工作使用中存在問題的主要原因，這就需要電力企業(yè)高度重視“兩票”的實際落實，針對性地制定提升工作人員安全責任意識的培訓計劃，加大對工作人員的培訓力度，使他們認識到“兩票”對安全生產(chǎn)所發(fā)揮的重要作用，不嚴格落實“兩票”制度造成的慘痛代價，通過正反兩方面的經(jīng)常性教育，切實提高電力行業(yè)工作人員的安全責任意識，從而嚴格按照安全操作規(guī)程開展工作。電力行業(yè)企業(yè)管理層要積極引導、監(jiān)督工作人員認真落實“兩票”制度，確保安全作業(yè)，實現(xiàn)電力設(shè)備的穩(wěn)定運行并保障電力職工的人身安全。

二是嚴厲打擊不按規(guī)定落實“兩票”制度行為。不折不扣地落實“兩票”制度是電力企業(yè)杜絕習慣性違章的有力措施，這就要求電力企業(yè)相關(guān)部門制定有效的監(jiān)督約束制度，從多個環(huán)節(jié)進行嚴格把控，對于發(fā)現(xiàn)的不認真落實“兩票”制度的行為予以嚴厲打擊，在企業(yè)內(nèi)部形成高壓態(tài)勢，從而使“兩票”真正落到實處。

三是認真做好生產(chǎn)現(xiàn)場的安全防護。嚴格按照操作規(guī)程在生產(chǎn)現(xiàn)場顯著位置設(shè)置標示牌，在規(guī)定區(qū)域裝設(shè)安全防護遮欄，按規(guī)定裝設(shè)各種安全防護裝置，確保施工現(xiàn)場安全。

3 結(jié)語

總之，“兩票”是電力安全生產(chǎn)規(guī)程的重要內(nèi)容，也是電力安全生產(chǎn)的重要保障，目前電力系統(tǒng)要求“憑票工作、憑票操作”，以此降低誤操作幾率，保障人身與設(shè)備安全。電力企業(yè)要高度重視“兩票”制度的重要性，嚴格落實，認真監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改、及時消滅，確保將安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)，為電力企業(yè)的安全生產(chǎn)保駕護航。只有這樣才能有效減少和控制電力安全事故的發(fā)生，才能實現(xiàn)電力企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定安全發(fā)展。

參考文獻

[1] 羅貞.淺談“兩票”在電力安全生產(chǎn)工作使用中存在的問題[J].質(zhì)量與安全，2013（3）：163.

[2] 胡磊.“兩票”在電力安全生產(chǎn)工作使用中存在的問題分析[J].無線互聯(lián)網(wǎng)科技，2015（24）：80.